警惕换届中的新官僚主义

刘玉瑛

官僚主义是个老话题。时至今日，让人们深恶痛绝的官僚主义并没有销声匿迹，相反，倒是“与时俱进”，大有“蓬勃发展”之势，并呈现出新特征、新变化。这种呈现出新特征、新变化的官僚主义，我们称之为“新官僚主义”。

新官僚主义不仅与旧官僚主义有着共同的特点，还有着自身的新特征、新变化。例如：

首先，由“门难进，人难找，脸难看，事难办”变为“门好进，脸好看，话好听，事不办”。随着政府机关院墙的打开，行为规范制度的出台，“门难进，人难找，脸难看”的现象不多见了，但却代之以“门好进，脸好看，话好听，事不办”的新官僚主义。

其次，由“高高在上，不深入基层”变为“高高在下，以深入基层之名，行走马观花之实。”时下，旧官僚主义已经变异为“高高在下”的新官僚主义。新官僚主义者表面上是经常深入基层，联系群众，但实际上，是以深入基层调查之名，行走马观花之实。走的是安排好的路，听的是准备好的话，访的是挑选好的人。于是，听到的，无不是“振奋人心”的“好消息”；看到的，无不是经过精心准备的“闪光点”。 老百姓的困难和存在的问题自然看不见、听不到。

第三，由“孤陋寡闻”、“不学无术”变为“见多识广”、“言行脱节”。承诺时言之凿凿，兑现时几无踪影。毛泽东同志在上个世纪六十年代给官僚主义画像时，认为孤陋寡闻、不学无术是官僚主义的表现。而在当下，这种孤陋寡闻、不学无术的官僚主义已经演变为“见多识广”，会说不去做的言行脱节的新官僚主义。新官僚主义者把“全心全意为人民服务”、“执政为民”、“心为民所系”、“利为民所谋”等挂在嘴巴上，而实际上，却说得好听，做得难看。

新官僚主义的产生，不是凭空而来的。它的产生根源首推 “官本位”这一思想意识。

所谓“官本位”意识，就是“以官为本”，一切为了做官。有了官位，就有了一切。“官本位”意识是封建时代的产物，人们以官为贵，以官为尊，以官职的大小论社会地位之高低，将是否做官或官做得大小作为衡量一个人价值大小的主要标准。

在“官本位”制度下，人们把当官、升官作为唯一的“正道”。于是，戴上乌纱帽，就成了一些人一生的不懈追求。能够戴上乌纱帽，也不是一件容易的事。有的人寒窗苦读多年，甚至头悬梁、锥刺骨；有的人倾其家财买个一官半职。由于乌纱帽戴得不易，所以，这些人一旦官在身，便高高在上，而且随着职位的升迁，脾气渐增。更由于不同等级的官吏享受着不同的待遇，因此，这些人当了小官想当大官，于是，官僚主义的一些陋习便滋生泛滥起来。

当下，“官本位”的意识还在人们的头脑中不同程度地存在着。这种“官本位”意识就成了滋生官僚主义的温床。新官僚主义就是这种温床的产物。

新官僚主义较之旧官僚主义，具有更大的危害性。这种危害性主要在于它带有极大的欺骗性。谁能说“门好进，脸好看，话好听”是官僚主义？岂不知，问题的本质还在于“事不办”；谁能说“下基层搞调研”是官僚主义？岂不知，走马观花才是实；谁能说“见多识广”是官僚主义，岂不知，言行脱节才是它的本质。

实际上，新官僚主义的本质依然是做官当老爷，脱离群众、脱离实际。任其发展下去，会严重破坏党和人民群众的关系，损害人民群众的利益，破坏和谐社会的构建，助长社会的不良之风。因此，必须遏制新官僚主义。

遏制新官僚主义，首当破除的是“官本位”意识，实现从“官本位”到“民本位”的转变。然而 “知易行难”。从古至今，一直很难根除。“官本位”现在虽然是大有市场，但随着政治体制改革的持续推进，“官本位”正面临着转折的临界点。可以预测，官员的职业特权光环将逐渐黯淡，官员也必将回归其本来面目。新官僚主义在换届中危害极大。一方面，新官僚主义会指引官员不择手段去获得晋升，体现官员“自我价值”；另一方面，新官僚主义具有极强的欺骗性，骗取上级领导的认可，骗取公众的信任。这一现象尤其值得警醒。

（作者为中共中央党校党建部教授、博导）

责编/李逸浩美编/李祥峰