入世了

封清

俄罗斯用了19年等到了这一时刻的降临。

2012年7月21日，俄罗斯总统普京签署有关批准俄加入世界贸易组织协议的联邦法案，这意味着俄完成加入世贸组织的相关法律程序，将在8月22日正式成为世贸组织第156个成员。

对于俄罗斯入世这一问题上，俄罗斯国家杜马存在分歧。俄共产党党团在入世上一直持反对意见，他们认为，入世将损害本国企业的利益，会引发大规模的失业；公正俄罗斯党党团也认为，俄罗斯没有做好入世准备，需要在推迟数年再入世。

在7月10日投票上，结果是以238票赞成、208票反对和1票弃权获得通过。根据入世协议规定，俄国家杜马共设有450个议员席位，获得226票就可通过。

12票的优势结束了俄罗斯长达19年的入世长跑，“WTO时刻”终为继前苏联戈尔巴乔夫总统之后的几届总统的诉求画上圆满句号。

艰难的入世

19年让俄罗斯成为入世时间最长的一个的国家，这其中既有其政治原因，又有其历史原因。俄罗斯政治学者认为，最后影响俄罗斯入世的根本阻力还是来自于政治干扰。

20世纪的苏联是一个相对保守与封闭的国家，作为一个大国，无论是其政治制度还是经济影响都难以在世界经济格局占有一席之地。直到20世纪80年代中期戈尔巴乔夫上台提出“新思维”后，苏联才提出了加入关贸总协定的申请，并于1990年5月取得了该协定观察员的地位。1992年后俄罗斯继承了观察员地位，俄罗斯入关正式申请书则由叶利钦于1993年6月递交给了关贸总协定总干事。

之后的5年俄罗斯开始卓有成效的改革，并于1998年2月提交了它的第一个市场准入承诺，2002年春季工作小组完成了报告，这意味着俄罗斯进入了入世谈判的最后阶段。在这个阶段，它将就入世条件展开谈判，按照要求实施立法改革。然而，由于俄罗斯与其它国家之间存在许多分歧，这个最后阶段可能需要一些时间才能完成谈判。

据俄经济发展部的数据显示，在世贸组织成员中，有57个成员与俄罗斯就商品贸易问题进行了双边谈判，另外还有30个成员与俄罗斯就服务贸易市场准入问题开展双边谈判。和其他一些国家入世时相比，俄罗斯的谈判对象大大增多，谈判对象利益的千差万别导致谈判进展缓慢。

谈判进入到2006年底，在俄罗斯不懈地努力下所有双边谈判都已达成，此时俄已有望于2007年正式成为世贸组织成员。但一切的准备都因2008年8月8日爆发的“高加索5日战争”终止。在这一事件发生后，俄罗斯与格鲁吉亚中断了外交关系，有关入世的一切事宜被迫搁浅。

双方僵持一直持续到奥巴马就任美国总统后,俄美关系“重启”,俄入世问题又被重新提上日程。2010年12月7日,俄与欧盟签署关于俄入世条件的相互谅解备忘录,标志俄欧正式结束有关俄入世的双边谈判后来，俄格在瑞士的撮合下于今年3月恢复了双边谈判，几经反复后，最终于11月9日签署了双方协议。至此，俄罗斯在入世的道路上扫清了最后一道障碍。

利大于弊

自8月22日入世后，俄罗斯将会发生很大变化。在市场更加开放的同时，一些行业会受益，而另一些行业则必然会受到冲击。目前，在俄罗斯国内持反对意见的学者悲观的预测到，入世后俄罗斯经济将被判“死刑”，长期受政府保护的农业、轻工业、机器制造业、国防工业、银行业和保险业都将遭受国外同行的冲击。

一些观察人士认为，俄罗斯很多工厂和企业会因此倒闭，并导致失业率大幅上升。悲观的政治分析家库尔吉尼扬给出最坏的结果：包括圣彼得堡在内的大城市，工作岗位将减少40%。俄罗斯经济发展部部长别洛乌索夫表示，由于降低关税，未来两年俄罗斯预算将减少进账4450亿卢布。

根据入世协议，俄总体关税水平将从目前的10%降至7.8%。约1/3的商品从入世之日起下调进出口关税，1/4的税目将在3年内调整到位。而总体来看，俄罗斯总体关税将降低2.2%。

“俄罗斯的关税下调的幅度不大，原因就是俄罗斯主要的出口是石油，而石油是欧盟需要的能源，所以双方在石油的关税问题上不会设置什么障碍。但是俄罗斯又是欧盟的高科技的一个主要购买者，加入了世贸组织以后，俄罗斯从欧盟进口的各种关税和非关税的壁垒会下调，特别是非关税的壁垒，这对于俄罗斯实现强国梦应该说是有好处的。对于俄罗斯自己来说，履行这个国际规则，给它改革增加了压力，国内的法律制度、市场经济的规则都要与国际接轨，给世界各国带来的好处就不只是2%、3%了。”中国社科院经济与政治研究所研究员沈骥如讲到。

实际上，俄罗斯入关后，高科技产业是最大的受益行业。一些高新技术行业代表积极支持俄罗斯入世。俄罗斯纳米技术公司董事长丘拜斯认为，入世将刺激俄罗斯创新经济发展，他预计入世后俄纳米科技产业的产值将增长7.6%。民企的发展壮大必然带动国内的就业。俄罗斯经济发展部预计，国外市场降低俄罗斯产品出口壁垒将为俄罗斯创造约4万个工作岗位。

此外，当前获得平等的贸易地位对于俄罗斯至关重要。俄专家认为，俄加入世贸组织后将有条件运用世贸组织的争端解决机制，为俄罗斯商品在国际市场上争取正当权利，避免不必要的损失。俄工业家和企业家联盟副主席伊戈尔?尤尔根斯指出，加入世贸组织可以使俄罗斯有效地避免有关国家对俄商品实施的反倾销制裁，每年可以为此减少20亿美元的损失。

目前许多学者都已意识到，入世后短期内俄罗斯经济必然受到冲击，长期看是有利于俄罗斯市场经济的健康发展。今年4月，时任俄罗斯总理的普京在向杜马做政府工作报告时表示，入世后俄罗斯竞争条件的改善将有助于促进经济的现代化发展，俄罗斯必须改造自己的生产能力。

普京这番话道出俄政府要借助外力完成和提升本国的市场化环境的建设和企业的竞争力。

“加入世贸组织将推动俄罗斯规范市场秩序，提升外国资本对俄罗斯商业环境的信心。一方面，俄罗斯将开始按照世界通行的游戏规则行事，这意味着俄罗斯的对外经济政策特别是贸易政策将更加明确。另一方面，世贸组织有关贸易投资的措施协议和服务贸易总协定，特别是知识产权、贸易投资、商品和服务的市场准入等规则，将推动俄罗斯创建一个更加透明和便利的商业投资环境。此外，加入世贸组织也将加快俄罗斯与其他国家之间资本、技术的双向流动，推动俄罗斯加快经济转型升级步伐。”俄专家指出。

在经济全球化时代，一个自我隔离和封闭的经济体不可能真正强大。俄总统普京曾提出要在未来十年使俄罗斯跻身世界经济前五强，只有从真正意义上融入现代世界经济共同体，才有希望实现这一目标。早在2002年，普京就提出，世贸组织是一种工具，谁善于使用它，谁就会变得更强大；“谁不善于或不想使用它，宁愿坐在贸易保护主义的配额和税率的栏杆外面，谁就注定在战略上绝对要失败。”

目前，俄罗斯是世界第12大贸易国，它的出口额4000亿美元，进口额2500亿美元。2011年的GDP增长4.2%，居全球第三位。据世界银行估计，俄罗斯入世3年内，每年获得的利益将达到国内生产总值的3.3%；入世10年后，因投资环境改善而获得的好处将达到国内生产总值的11%。