缅甸，三个人的政治改革

于景浩

2012年4月1日，缅甸议会补选成功举行，反对派领袖昂山素季如愿选入议会，并将于本月23日入职。4月4日，美国国务卿希拉里发表视频演讲，她首先称赞缅甸总统吴登盛及其同僚“让缅甸走上了一条历史性的道路”，然后向刚当选的昂山素季“表示祝贺”。有分析人士称，这“一先一后”的态度清楚地表明了美国对缅甸当前政治改革的态度，也表明美国在吴登盛身上寄托的希望，要远多于昂山素季。

“隐士国家”的急剧变化

从2011年12月至今，记者曾3次到访缅甸，每次都能强烈感受到这里发生的变化。缅甸领土约67.7万平方公里，人口5750万。1948年1月，缅甸脱离英联邦宣布独立，建立联邦。1988年，因经济形势恶化，缅甸全国爆发游行示威。同年9月，缅甸军队接管政权，成立“国家恢复法律和秩序委员会”（后改名为“国家和平与发展委员会”）。军队接管政权后，与昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）不断发生冲突，让军政府长期面临来自西方的“民主”压力与孤立。由于担心来自海上的入侵，军政府甚至从2005年开始，把首都分批从仰光迁往内陆城市内比都。有人把缅甸称为“隐士国家”，来形容它长期与外界隔绝。

今天，这里正发生着急剧的变化。以往，缅甸民众由于恐惧，不愿意、不敢谈论政治，昂山素季这个名字更是一个敏感词，说出这几个字都有坐牢的风险，于是，老百姓就用“The Lady”（那位女士）来暗指她。2011年12月记者在缅甸采访，许多人还不太愿意谈昂山素季以及改革等敏感话题，记者主动提起时，他们通常也是支支吾吾，或以“我不知道”“很难说”回答。然而，前几天记者再去缅甸，昂山素季已经被百姓用选票送进了国会，人们也开始主动和记者搭讪并谈论政治改革。这几个月内缅甸究竟发生了什么？答案从三个重要角色身上就能找到，他们是昂山素季、吴登盛以及前军政府领导人丹瑞大将。

昂山素季：被利用也在所不惜

1945年6月，昂山素季出生于缅甸首都仰光，她的父亲昂山将军是现代缅甸独立运动领袖，被尊为“国父”。昂山素季2岁时，父亲遭暗杀身亡，她便随身为驻印度大使的母亲去了印度，并在当地一所女子学院学习。18岁时，昂山素季被送往英国牛津大学攻读哲学、政治学和经济学，并获得学士学位，毕业后留校任职。其后很长一段时间，昂山素季在国外嫁人生子，过着远离政治的生活，直到1988年走上国内政治的前台。

在领导缅甸反对派与军政府的20多年对抗中，昂山素季有15年被软禁，甚至英国丈夫阿里斯1999年癌症去世，她也未能奔丧。曲折的人生经历，让昂山素季成为追求民主的典范，她的故事被拍成电影，她本人获得过诺贝尔和平奖，在2011年美国《时代》周刊评出的全球最具影响力的100位人物中，她排名第18位。然而，直到2011年3月缅甸新政府成立，昂山素季的政治生命，才最终迎来了自由之光。

吴登盛成为缅甸总统后采取了众多改革措施，释放了数以百计的政治犯，通过了允许工会合法化和允许自由集会的法律，放松对媒体和网络的管控，解除了对“脸谱”和“推特”等社交网站的封锁。2011年8月，吴登盛邀昂山素季会面，不少缅甸民众对记者讲述了这样的场景：在见吴登盛之前，昂山素季对会晤持谨慎态度。毕竟她经历了军政府太多的反反复复，这次难道会有什么不同吗？

据《外交杂志》披露，同吴登盛的会面让昂山素季大为意外，她受到了热烈欢迎。吴登盛的善意说服了昂山素季参加议会补选，昂山素季在接受采访时，多次提到被吴登盛改革的真诚所打动，吴登盛改革是“真心实意的”。有人问她是否担心被利用，成为一颗棋子，昂山素季说，如果能推动缅甸的民主改革，即使被利用也在所不惜。

吴登盛：改革者还是过渡角色

据美国《外交政策》杂志报道，吴登盛1945年出生于缅甸伊洛瓦底三角洲的一个农民家庭。由于缅甸军队在政治生活中扮演的重要角色，他从小的理想就是从军。于是，他早年进入了军事学院，毕业后一步步走上政坛高层。吴登盛的一位政治顾问称他“礼貌而低调，不爱出风头，不喜欢接受媒体采访”，但他的真诚和正直能引发民众共鸣。退休将领、曾经是吴登盛顶头上司的契瑞称，吴登盛是一个“细心的士兵”，考虑周到，很少表露感情，不激进、不自大也不循规蹈矩。吴登盛和妻子钦钦温育有两个女儿，一家人是真正的佛教徒，家庭和睦，也没有任何受贿或腐败的传言，这在缅甸堪称模范家庭。

吴登盛为何能成为缅甸政治改革的推动者？缅甸《伊洛瓦底》杂志不久前发表了题为《改革者还是过渡角色》的特别报道，对此作了深入分析。文章称，吴登盛“出线”，是因为他在缅甸民众中有着清廉的声誉，他也从未直接卷入对民主运动的“压制”。1988年缅甸抗议示威爆发时，吴登盛正在西北部实皆省统领一支精英部队。当年，军政府许多将军强力镇压民主运动，但吴登盛对部队抓到的从仰光逃亡到实皆省的流亡者，要么释放，要么将他们交给地方政府。2007年，缅甸爆发“袈裟革命”，僧侣们走上街头抗议，此时吴登盛已成为缅甸军政府最有权势的4人之一，他的态度依然温和。梭温任总理的军政府对运动进行武力弹压，数周后，梭温突然逝世，吴登盛接替他的位子，担任军政府最后一任总理。在缅甸20年来最主要的两次民主运动中，吴登盛都没有与反对派结怨。

2008年，伊洛瓦底三角洲地区遭受风灾，上万人伤亡，损失惨重。军政府起初拒绝接受外国援助，遭到批评。时任总理的吴登盛是军政府中第一个深入灾区、会见灾民的高级将领，并主张接受国际援助，这为他赢得了民众的尊敬。据分析，在缅甸政府面临最恶劣国际形势时，吴登盛总是代表政府出现。2009年，吴登盛参加在纽约召开的联合国大会并致辞，向国际社会推销缅甸的“民主路线图”。这些举动让他拥有了同西方打交道的经验，也得到了缅甸最高决策者丹瑞的认可。

丹瑞大将：菩提树下的顿悟

一位接近缅甸政府高层的商人对记者说，缅甸政治改革宏大蓝图的设计者正是丹瑞大将本人。1933年2月2日，丹瑞出生于缅甸曼德勒省胶塞镇，1953年毕业于军官培训班，此后一直在军队任职。1990年，他任恢复法律和秩序委员会副主席、国防军副总司令兼陆军司令，其后一直掌控缅甸政权。2001年，军政府起草“七步走民主路线图”，2003年对外公布。刚开始，缅甸国内外舆论都不相信军政府会认真按路线图推动改革。然而现在看，军政府确实按路线图的原则，一步步地推动“有纪律的民主”。缅甸民众中流传一种说法，吴登盛每周都要觐见丹瑞大将，就重大问题向他请示后再作出决定。有报道称，丹瑞虽然在表面上已经退休，但还掌握着实际的决策权。

丹瑞为什么主动推动改革？缅甸国内有很多猜测。有看法认为，部分原因可能出于佛教信仰或良心发现。一些人分析，丹瑞大将晚年逐渐开始反思，可能觉得确实做了不少错事。毕竟“袈裟革命”中，街头抗议的和尚被打被杀，在一个佛教国家不是小事。许多缅甸人都熟悉这样一个故事：2010年7月，丹瑞在宣布退休前到印度访问菩提伽耶寺庙，并在那里虔诚祈祷，传说佛祖释迦牟尼就是在这个寺庙的菩提树下顿悟的。回到缅甸后不久，丹瑞决定释放昂山素季，并将权力交给脱下军装的吴登盛，缅甸从此开始了政治改革历程。

政治狂欢之后

无论缅甸政治改革的真正原因是什么，这个国家如今正走上通向民主的道路。环球人物杂志记者在观摩缅甸议会补选过程中，强烈感受到缅甸民众对民主的渴望。仰光高穆镇是昂山素季的选区，当地百姓在3月31日最后一天的选战中，自发动员起来，坐着拖拉机、卡车、摩托车、自行车，男女老幼齐上阵，穿着民盟和昂山素季的文化衫，高举各种标语和旗帜。相比之下，执政的联邦巩固与发展党组织的“正规军”，开着统一规格的竞选车，车上坐着统一着装的支持者，但士气低落，车上的人也都极力避开记者的镜头。

不过，缅甸议会补选时的狂欢已经结束，民主道路刚刚起步。缅甸的民主大厦不是靠一时热情而是靠细节来建筑，这一过程注定充满了艰险和各种不确定因素。如今，离2015年大选还有3年，执政党正在检讨本次补选失利的教训，保守力量也以这次惨败为由，增加对改革的批评力度。

缅甸政改的推动者们也各有问题。吴登盛今年67岁，患有严重心脏病，靠心脏搭桥手术来维持生命；同样67岁的昂山素季也在选战中传出因健康状况不佳而晕倒的情况；丹瑞大将更是已届耄耋之年，这3人的健康关系着缅甸政改的前景。这些不确定因素，让缅甸政治改革这盘棋的每一步，都存在着极大的变数。

（摘自《环球人物》）