论公共管理者的修养

黄芸

摘要：公共管理人员是现代法制主义国家下经过法定程序担任政府公职人员，行使公职权利以及管理业务，公职管理者国家和公民的委托人员，管理、指挥和运用资源从而达成施政目的。公共管理者公共管理者工作质量效率的好坏可以从其本身素质体现，而改人员的素质也直接关系到党和国家政策方针的实施和贯彻兴衰成败。公共管理者要在领会贯彻领导意图的过程中与领导配合默契，使领导得心应手，并达到心领神会，挥洒自如的境界，必须从提高政治理论、加强敬业精神、具备丰富的知识和良好的交往能力等方面来提高自己的修养。

关键词：公共管理者、职业道德修养、敬业奉献精神

公共管理者是指在现今法制社会主义国家政策下通过法定程序任职政府机构、行使管理和公权。是国家和公民委托其行使公权指挥负责资源运用从而达成施政目的。公共管理者的素质高低直接影响到其公职的质量及效率强弱，也直接关系到党和国家政策方针的实施个贯彻。公共管理者要时刻领会上级旨意贯彻正确意图同上级默契配合、做好本职工作，须从以下几方面来提高自己的修养。

一、提高政治理论的修养

我们知道，公共管理是一项政治性、政策性很强的工作，它反映现实、指导现实十分迅速。如果没有一定的政治理论水平，是不能够胜任的。到底某一事物是新事物还是旧事物，是科学还是伪科学，是要提倡还是要反对等等，都要求公共管理者运用一定的政治理论来进行衡量和判断，从而做出正确的舆论引导。可以说，政治理论方面的修养对于一个公共管理者来说，其影响将是一生的，是管一辈子的。为什么处于同一起跑线上的公共管理者，有些人往往是很快便能崭露头角，而有些人始终在原地踏步？最根本的原因就在于政治理论修养的水平不同。因为没有一定的政治理论水平，看问题就不能站在一定的高度。相反地，如果具备较高的政治理论水平，看问题就能站在全局的角度和理论的高度，这样，必定能抓住事物的本质，从而做出正确的舆论引导。所以，任何希望一蹴而就、一夜成名的幻想都是不切实际的。公共管理者只有扎扎实实地打好政治理论方面的功底，才具有从事公共管理工作的基础，也才能做出正确的舆论引导。现在，有不少公共管理工作者觉得政治理论的学习很枯燥，并且不见得马上有成效，因此学习起来总是虎头蛇尾，甚至半途而废。殊不知政治理论水平的提高是一个渐进的过程，是在潜移默化中发挥作用的。所以，加强政治理论的学习，应当成为公共管理者的一种自觉行为。

二、发扬执著探索的敬业精神

公共管理的面貌走向现代的过程，是公共管理者顺应社会发展不断进行探索的过程。可以说，没有探索，就没有突破，就没有进步，也就不可能使公共管理充满生机和活力。过去如此，今天更是如此。当今时代，复杂多变的政治环境，日趋激烈的竞争，向公共管理者提出了许多新的问题。面对大量的新问题，满足于现有的经验和方法是很难济事的，惟有进行不懈的探索，寻求新的对策，公共管理才能具有旺盛的生命力。

公共管理者在工作中应该通过自己的创造性劳动，把基层群众中落实党和政府的方针、政策所取得的成就、积累的经验和存在的问题及时地反映出去。把人民群众的愿望、呼声、要求，反映给上级党委部门直到党中央，以推动实际工作的开展。同时，公共管理者在工作中要坚持真理，敢于为民请命，敢于并善于开展批评，正确开展舆论监督。这是公共管理工作的重要内容之一，也是公共机构增强权威性和战斗力的一个重要方面。公共管理者在工作中要看到我国社会生活的本质和主流，着力反映现实生活中积极、健康的内容，反映人民群众正在创造的新事物。我们知道，公共管理工作是一项脑力和体力相结合的艰苦劳动，因此，公共管理者还应该作好吃苦耐劳的思想准备。

三、具备丰富而广阔的知识

现代社会离不开信息的交流和沟通。人们每天都要获知外部世界发生的变化，从而调整自己的行动。公共管理者通过自己的辛勤劳动，为满足人们对信息的需求提供了保证。

知多易识新，知多易辨错。这已是被实践反复证明了的真理。公共管理涉及大量公共事实，当代公共管理更是扩展到了前所未有的广度和深度，这就对公共管理者的知识提出了更高的要求。我们知道，公共管理具有广泛性的特点。这种特点就要求公共管理者要有广博的知识，成为杂家。世界著名物理学家爱因斯坦有一次在普林斯顿大学讲学，《纽约时报》的一个记者前往采访，他把爱因斯坦在黑板上写下的数学公式原原本本地抄了下来，回到报社后写了消息交给总编辑。总编辑看完稿子之后，说抄的公式不对，让记者打电话去问普林斯顿大学数学系主任。这位系主任核对了一下，发现记者抄去的公式与爱因斯坦写在黑板上的一模一样，没有出入。这位总编辑还是要求找爱因斯坦本人核对。最后找到爱因斯坦才发现原来是爱因斯坦写错了。这位总编辑的数学水平竟然达到了能发现科学巨人的错误。虽然我们不可能要求每一个公共管理者的专业知识都达到科学家那样的水平，但是具有比一般人更深刻的理解却是应该的，也是可以做到的。一般来讲，年轻的公共管理者首先要广泛吸纳百科知识，拓宽知识面，先达到“博”的要求，这是基础。然后再专攻一两门专业知识，成为该领域的行家里手，这是在坚实基础上搭建起来的“高楼”，也就是人们常说的“广然后深，博而后专”。所以，公共管理者应该不断地更新自己的知识，深入学习，尽量掌握丰富而广阔的知识。

四、具备良好的交往的能力

公共管理工作是一项社会性很强的工作。在大多数情况下，公共管理工作者需要同各式各样的人群直接接触、这时就需要管理者能够力求短时、最少付出的情况下获取更多资讯，所以对于公共管理者人际交往能力要求甚高。

（一）对自己有充分的自信和自尊

自信与自尊对于公共管理工作者自身魅力的养成是十分重要的。自信可以使大家信任你能够把事情控制处理妥善。自尊能使自身保持冷静从容、保持个人的绝对独立。在管理中不论面对何种人和事都有必胜的信念。不看高对手，自己本身的优秀之处要自我肯定，不惧怕胆怯、不盲目崇拜、要尊重别人。

（二）举止谈吐要优雅

优雅的举止谈吐在公共场合是非常重要的。）一般情况下，我们是不会欣赏一个一进门就东瞅西望、到处晃悠的陌生人的举动的。同样，我们也不会向一个举止粗俗无礼的陌生人敞开心扉。要先尊重别人，别人才能尊重你。礼仪要做到恰如其分、合乎规矩。尊重要有度，从基本交往为基础礼貌待人。不宜过度，社交场合虽没有统一的仪态举止规范，但是适度的对他人表示礼貌尊敬会让他人感觉到重视和尊重。优雅的谈吐和举止会让公共管理者即受保护又自由，受人尊敬和喜爱。

（三）要有坚韧的意志

公共管理者心灵的保障卫士是坚韧的意志和远大的目标。要具有破釜沉舟、披荆斩棘、不记个人代价与牺牲的决、信心、恒心、坚韧的志向。是管理者排除万难、克服困难的良药。在平凡的岗上我们都需要有坚韧的意志，坚韧的意志是成功人士的必要心理条件，要有绿叶配红花的精神。做事要有不达不目标不放手的坚韧意志和劲头。是判定公共管理者是否具有合格素质的基本标准。通常情况下，多数人都是跟随主流，跟随大众在顺势顺利的情况下做出拼搏奋斗。当在逆境时多数人退出后，方向转变时。一个管理者既要参政还要管理公共事务，在这样的情况下必须要有坚定的意志，有一个坚定不移的目标，有从一而终的使命感，坚定自己的信念，满怀信心，这样才能更好的未人民为国家做好各项公共管理实务。

（四）要有容忍的度量

广阔的胸怀就是容忍的度量。公共管理者要具有容忍的气度，从党和国建的根本利益出发，已协调工作内容出发，上能忍下能容，委屈换得求全。纳百川，能容方能合众，能忍则能抗压。俗语说的好：人上一百，形形色色。置身于庞大的社会网络之中，任职于繁杂微妙的职位上，需要谨言慎行、从非我角度出发、摈弃个人之性、切记逞一时之快。要经得起批评，善于接纳，摒弃个人荣辱委屈求全，时时谨记身为公职人员。这是管理气质的基本要求。

（五）保持热诚的工作精神

管理者在工作中应该保持热诚的精神，这样的精神对于培养自身的人格素质等也有很大的帮助，对于日常管理工作的效率和质量也有很大的影响。公共管理者代表的是国家政府形象所以人格表现也是非常重要的，个人的工作品质好是作为管理者自我形象的表现，所以公共管理者应该时刻注重自身品质的修养保持一种艺术家的精神，以乐观积极、热诚的心理才能变被动为主动，摧毁积极情绪，才能使工作成果放光彩。

总的来讲，公共管理是一项多元性的挑战性的工作。当代公共管理工作者要在这一领域干出卓越的成绩，就必须对公共管理工作必须提高政治理论、加强敬业精神、具备丰富的知识和良好的交往能力，成为一个有政治头脑的社会活动家。同时，当代公共管理者要全心全意为人民服务，以社会效益为最高准则，遵守法律和纪律，坚持客观公正的原则，保持廉洁奉公的作风，发扬团结协作的精神。公共管理工作者要努力体现人的特性，在人民的生存、生产、生活之中展开启示性的追索。（作者单位：贵州大学经济学院）

おおおおおおおお

げ慰嘉南祝

[1]《公共管理学》，张成福著，人民大学出版社，2001年

[2]《管理学原理》杨文士、张雁，中国人民大学出版社，1997年

[3]《当代中国政府与政治》谢庆奎；魏娜，北京高等教育出版社，2001年

[4]《公共管理理论流派综述与研究启示》，孙勇、孙华斌著，暨南大学出版社，2009年

[5]《有效公共管理者：在变革的政府中追求成功），史蒂文 科恩，威廉 埃米克著， 人民大学出版社，2009年

[6]《公共管理者自身利益构成模式分析》，王庆峰著，中国软科学，2002年第五期

[7]《现代公共政策导论》，张国庆著，北京大学出版社，1997年

[8]《公共政策分析》，陈庆云著，中国经济出版社，1996年

[9]《公共管理基本问题初探》，王惠岩著，[期刊论文]，国家行政学院学报2002（06）

[10]《公共管理导论》欧文 E 休斯；彭和平，中国人民大学出版社，2001年

[11]Heady Ferrel；Donald C Stone Lecture.2000（04）

[12]Romer P M Increasing returns and long-run growth.1986（94）