国有企业在市场化的投资环境中应有的作用

刘波

摘要： 在开放的市场中，以市场需求为导向，竞争的优胜劣汰为手段，实现资源充分合理配制，效率最大化目标的机制。社会主义市场经济中的国有企业是政府实施宏观经济政策的工具，本文就此研究了国有的企业在市场化的投资环境中所起到的重要作用。

关键词：国有企业；市场化；国内投资环境；作用

1 国内现阶段经济的市场化运作

何为国有企业的市场化呢？主要是指国有企业的资源配置主要是由政府的行政控制转变为主要由市场决定的过程。主要表现在以下四个方面，分别是1）、国有企业退出机制的形成。2）、国有企业资产管理体制的市场适应性改革3）、国有企业的市场化。4）、国有资产管理体制的市场适应性改革。

1.1市场化运作的必要性

1）、明确市场的定位，提高产品的质量。这也是目前我国国内大部分知名产品在全球欠缺竞争力的主要原因。没有扩大在消费者中的影响力，形成自主的品牌效应。2）、可以充分发挥市场机制的调节作用。比如随着经营主体的多元化战略的实施，政府可以发挥宏观调控以及市场机制的调节作用。举个简单的例子，中国的二手车市场，二手车市场将形成以中心城市有形市场与品牌供应商为主体的多种经营模式并存的市场格局，市场机制作用突出，各经营主体通过提高自身素质和提供高质量服务来赢得市场份额，从而使售后服务保障率达到95%以上，消费者的利益得到根本保障。可以预见今后我国常州制冰二手车市场的发展方向应当是：经营主体多元化、营销模式多样化、交易服务标准化、市场规范法制化、信息平台网络化、鉴定评估公正化、行业组织健全化。建立以二手车交易市场、二手车经营公司、二手车品牌经营公司以及二手车经纪公司并存的多元化经营主体，通过市场化运作方式，充分发挥市场机制的调节作用，增强二手车市场活力，提高行业服务质量和服务水平，保证消费者的合法权益，促进二手车市场健康发展。

1.2市场化运作的可能性

1）、社会经济的发展，促进了商品市场的购买力的提高。市场化经济的运作条件，中国市场经济结构的不断优化，供应市场的商品品种、数量增多，质量档次明显提高。尤其是随着消费升级换代速度的加快，供应市场上吃、穿、用等各类商品琳琅满目，品种更加丰富多彩。消费者在购物消费方面的自由度和选择空间达到了前所未有的高度。从基本生活品到发展、享受消费品，从以吃、穿为主到住、行为主，消费结构由衣、食消费在向住、行消费转移，并步入快速转型期。特别是以手机、计算机为代表的IT商品，方便居民出行的汽车，用于改善人们居住条件和生活质量的住房装饰商品、家用电器等商品大量增加，极大地满足了居民多层次、多样化的消费需求。2）、中国人口环境的变迁，将呈现新一轮的消费群体。3）、我国城镇化建设进程加快，也将拉动地方小商品市场的消费需求。

2 市场化的投资运作的主要障碍

2.1 中国市场经济制度不完善

中国还走在改革的半途：一方面上世纪末期建立起市场经济的初步框架，但另一方面，一些领域改革的大关还没有过。目前的半市场、半统制过渡体制，从建立之日起，就出现了“既是最好的时代，又是最坏的时代”的“两头冒尖”状况。这种过渡体制建立后，出现了两种可能的发展方向：或者是政府逐渐淡出对微观经济活动的干预，加强自己在市场失灵的领域诸如市场监管和提供公共产品等方面的职能，使过渡性的体制逐渐成长为在规则基础上运转的现代市场经济（ “法治的市场经济”）；或者不断强化政府对市场的控制和干预，不断扩大国有部门的垄断力量，蜕变为政府全面控制经济社会发展的国家资本主义畸形体制。

“威权化政治加不完善的市场经济”

“中国模式” 是权力市场经济，也就是指“威权政治与不完善的市场经济的结合体”。所以，市场经济的体制必须要加以完善，这是大家都认同的观点，但关键是这种威权政治需不需要改革。一些人认为要维持权力市场经济体制不变，威权政治体制就不能改变。实际上，权力市场经济体制已经给现在的市场经济体制带来很大的危机，造成了尖锐深刻的社会矛盾。因此，权力市场经济体制是没有维持下去的可能性。

从经济发展的角度来说，“中国模式”就是在低价环境成本、低价劳动力及低价资源的现状下生产出价格低廉的商品，进而占领国际市场上较大的份额。最后，我国的GDP增长很快，但劳动者的利益、资源及环境受到了损害，整个市场环境实际上并没有改善和提高。我国的投资环境及生产技术水平也得不到提高。而这里的“中国模式”就是要维持中国的现状，即没有进行政治改革，这种模式其实会阻碍市场化的投资环境的民主化进程。

2.2资金使用率低

目前我国大部分中小国企都出现融资困境，从而需要提高金融的利用效率。资金的使用率越高，企业的融资效率也就越高。从理论上分析，由于中小企业对资金的渴求，从各种渠道获得的资金将很快得到利用，但不排除以下两种情况导致的资金利用率不足：上市的中小企业受到上市公司股权融资偏好的误导，即使短期内无资金需求，只要达到增发的条件也会选择增发，融入大笔资金。同时，由于最低资本规模要求，该规模一般都会高于中小企业的资本需求，使得部门资金无法得到真正利用。由于融资集中性与投资分散性的矛盾，也会导致资金利用率大大降低。不排除因为融资过程的延续时间较长，使得原先的市场机会与企业擦肩而过，而暂时又无其他投资机会而出现的资金闲置现象。

自中国经济改革和对外开放以来，资本的流动性以及流动规模越来越大。通过相比于其他亚洲的新兴国家，可以发现我国资本与世界范围内的资本利用率都有相似性，存在着有以下方面的问题：1）、国家对资本的流动进行严格的控制，故金融危机后资本流动性下降就很正常了。2）、大部分的样本国家的考察期内证券投资指标的比重都相对较小，但是都呈现出一种稳步增长的态势，这说明这些亚洲新兴起的国家资本市场特别是证券市场虽然还不是很发达，但正进行逐步完善、不断发展。3）、假如加上非官方统计的资本外逃的数字，则可以发现几乎所有的国家资本外逃的比重都很大，这表明虽然亚洲新兴国家的发展过程实施了较多的资本控制，但由于很多方面的因素，这些管制措施效果没有想象中的有效。

2.3投资规模盲目扩张

我国的投资规模从去年第四季度以来不断膨胀，结果不仅导致了材料、设备、能源供应和交通运输全面紧张，投资效益下降，而且使得财政信贷收支差额增大，货币发行过度，物价上涨，严重影响国民经济的持续稳定发展。

如何抑制地方的盲目投资行为呢？其实大致可以从以下几方面着手，首先是可以规范政府的投资行为。明确政府投资的职能以及范围，指出政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域，用于加强公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区的经济和社会发展、推进科技进步和高新技术产业化。这是规范政府投资的正本清源之举。高度重视加强和改进政府投资的监督管理，包括建立政府投资责任追究制度，健全政府投资制衡机制，建立政府投资项目后评价制度和社会监督机制等等。可以预期，今后一些地方草率、盲目投资的行为在这些制度面前将望而却步。

2.4市场经济运行周期

我国市场经济运行的周期性，主要表现在我国的股票市场的周期性运作。比如，比如明年有奥运会，那么到时候将会给我国的旅游，运输，餐饮，金融等行业带来很大效益，与之相关的其他行业也会得到很多商机，所以明年各方面经济都会有很大发展，所以投资者就预期这些公司明年的投资回报率就会很高，所以今年就以低价买进，到时候股票就增值了，这就是体现市场经济运行周期的一个很好例子。

3 国有企业在市场投资中的作用

资本市场是现代市场经济的核心。近年来，资本市场为国有企业重组、整合和优化国有资本配置，提供了有利的平台，资本已成为决定区域竞争优势的重要因素之一。随着经济全球化和金融国际化的进程加快，在后金融危机时代，我市国有企业如何充分利用全球经济逐步复苏的机会，抓住当前资本市场发展的机遇，结合地方的实际，利用资本市场直接融资，更好地利用国内外资本市场，增强企业综合竞争力，已成为企业的一项重要任务。

3.1 国有企业稳定宏观经济的功能

国有企业也是企业，同样要遵循企业治理的一般规律。故国有企业的治理机制不能跟传统的管理党政机关的模式一样来构建。所以，国有企业在组织设置、资本、人员配置等方面也应遵照企业发展的内在规律，这样才能充分发挥在市场资源配置中的基础性、关键性作用，从而提升国有企业的经营效益和服务质量。

国有企业由于它的国有性质使之与一般的市场主体有所不同。国有企业运用现代市场机制及企业化经营方式提供公共产品和服务，它是政府 进行市场调节的一种手段。例如，政府在能源和基础设施等战略领域的投资，此外还维持国家安全和经济运行环境的安全。国有企业在一些高新技术产业进行投资，从而引导整个经济、技术方面的创新，进而促进市场化经济结构的调整和产业的升级。在市场经济发展及市场经济体制改革的特殊阶段，国有企业还可以投资一般竞争性领域，从而扩大就业率、稳定市场经济和促进经济的发展等等。国有企业因其性质而具有明显的公共性，它的组织配置、资本及人员配置也是跟公共资源配置的机理相吻合，以此使国有资本的功能发挥正常。

政府利用国有企业的稳定宏观经济的功能的性质来增加社会总需求。如在经济衰退时期增加国有企业的市场投资，从而安排就业人员更多以调节个阶层劳动者的收入分配，实现社会公平；而在通货膨胀时期，政府可以控制国有企业放弃利润、降低国有企业员工的工资水平以及降低产品价格带来的物价水平降低；指导国有企业在不同的地区分布，实现区域协调发展。强制国有企业转型及停产和转产来实现市场经济及产业结构调整和升级。

3.2 国有企业促进市场经济的发展

国有企业有国家财政为后盾，因此它们能够参与很多有巨大风险的投资，并且通过在国民经济发展中度过这些投资带来的各种难关如新兴产业和高技术产业等等。与一般企业相比，国有企业能够相对容易地占领国际经济中难以进入的领域，可以快速提高我国市场经济的国际竞争力。

3.3促进各类资本共融

促进各类资本的共融有以下方面的好处：1）、使非上市公司更多的依靠债券融资而减少股权融资，可以减少再融资的压力，也减少了定向增发以及各种再融资的压力。2）可以积极和稳步的推动利率市场化。现在要靠中央银行来大幅度提高我们存款利息会造成一系列的压力，首当其冲的就是我们政府的债券，包括中央企业和大量国企地方融资平台的融资成本，而且对整个经济的震动也过大。如果采取从债券市场从非上市公司自主发债突破的办法就可以稳步推进利率的市场化。大家知道，债券市场是能够给出利率市场化的一个风向标。当然这方面也需要打通，如果进一步扩大市场，也同时需要打通银行间和交易所债券关联，使所有的债券无论一年期两年期三年期五年期都在交易所挂牌，使得普通投资者都有机会参与市场买卖，大幅度降低上市公司的融资成本，推动整个资本市场效率的提高。解放思想超常规的发展债券市场，证监会范围以内的可以完全放开对上市公司发债的行政性的审批和控制。这样来推动整个银行体系和整个资本市场的变革。（作者单位：重庆市武隆县工业发展（集团）有限公司）

4 结语

总而言之，国有企业在市场化的投资环境将发挥越来越重要的作用。

げ慰嘉南祝

[1]吕炜.体制性约束、经济失衡与财政政策[J].中国社会科学，2004，（2）

[2]刘振彪.论社会主义市场经济中国有企业功能财政化[J].湖南财经高等专科学校学报，2004，（1）

[3]睢国余，蓝一。企业目标与国有企业改革[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2004，（3）。

[4]尼古拉.阿克塞拉.经济政策原理：价值与技术[M].北京：中国人民大学出版社，2001.

[5]江春.产权制度与金融市场[M].武汉：武汉大学出版社，1997