公墓价格如何翻起“筋斗云”

侯学宾

【新闻提示】2011年4月，有媒体对长春市的公墓价格调查发现，长春某知名墓园一处豪华型墓地的价格高达28.8万元，而且业务员称墓地目前不打折。根据长春房价数据，该价格相当于近45平方米的商品房价格。

有人在网上调侃说道，现在的中国人一辈子就做两件事，一件是为生前买个房子而努力，另一件是为死后有个“房子”而努力。

难道中国人真的不仅仅“活不起”，而且还“死不起”了吗？是什么原因在推高墓地的价格？

1992年民政部专门颁布《公墓管理暂行办法》（简称《暂行办法》），允许实行公益性公墓和经营性公墓，分别为农村居民和城镇居民服务。但是这部规章的很多规定已经名存实亡，正是因为无法有效地规制公墓管理，才导致现在公墓价格翻着“筋斗云”式的上涨。

火葬的初衷是为了减少耕地和林地浪费，因此《暂行办法》中规定：建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。但是现在公墓建设却一点都没少浪费耕地或者林地，尤其是价格昂贵的墓地大多建在风景秀丽之处。

同时，《暂行办法》中明确指出，公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。并且，1998年民政部发布《关于进一步加强公墓管理的意见》中规定，严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位。要凭用户出具的火化证明（火葬区）或死亡证明（土葬改革区），提供或出售墓穴和骨灰存放格位，使用规范的安葬、安放凭证，建立严格的销售、登记制度，严禁传销和炒买炒卖。但是这些规定基本没有起到应有的控制作用，很多经营性墓地进行“预售”，也就是通常所讲的出售“活人墓”，这种违法行为比比皆是，从而也导致很多人开始加入“炒墓族”，直接促使墓地价格一路走高。

中国殡葬业存在的诸多问题不仅仅体现在天价墓地上，还有天价殡葬事件屡屡出现，这些不正常现象揭示出我国的殡葬行业急需改革。2002年，民政部就已开始进行《殡葬管理条例》修订的调研工作，2007年，《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》全文公布征求意见，其中明确严禁任何人炒买炒卖公墓。然而历经数年，这一规范殡葬服务市场的基本法律仍处于“难产”状态。

需要警醒的是，如何避免新的殡葬管理条例不重蹈原来法律的覆辙，才是立法者必须认真对待的事情。