现代信息服务业发展研究

王军

摘 要： 现代信息服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平也是衡量社会经济发达程度的重要标志。随着经济社会的发展，现代信息服务业在整个国民经济中的地位和作用越来越重要。当前，我国的现代信息服务业在国民经济中是一个薄弱环节，发展相对滞后。因此，应在分析我国现代信息服务业现状及问题的基础上，结合我国的实际情况，通过采取转变现代信息服务业观念、建立体制机制、优化产业结构、培养人才和加大资金投入等对策措施，促进现代信息服务业的发展。

关键词： 现代信息服务业； 广播电视业； 电信服务业

中图分类号： F224.13文献标识码：A 文章编号： 1673-9973(2012)02-0112-03

Study on Promoting the Development of Modern Information Services Industry

WANGJun

（Xian University of Finance and Economics， Xian 710100， China）

Abstract： Modern information service industry is an important part of the national economy， and its development level represents a significant signal for social and economic development. As Chinese social and economy advances， which has been more and more important. At present， Chinas information service industry remains a weak link in the national economy since its development is lagging behind. Based on analyzing itsthe status and problems， combining with the actual situation of China， this paper puts forward the countermeasures. China needs to promote the development of modern information service industry through changes in concept， establish institutional mechanism， optimize industrial structure， talent incubation and further stronger investment， etc.

Key words： modern information services industry； the broadcast television industry； telecommunication service industry

現代信息服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，信息服务业主要包括信息传输服务业、信息技术服务业以及数字内容等产业。20世纪90年代以来，世界现代信息服务业迅速发展，在整个国民经济中的比重不断提高，成为拉动经济快速增长的重要引擎。随着经济社会的发展，现代信息服务业在整个国民经济中的地位和作用越来越重要。加快现代信息服务业的发展，是我国“十二五”时期转变经济发展方式、优化产业结构、构建现代产业体系、提高产业竞争力的迫切需要，是提高对外开放水平、增强国际竞争力的必然选择，也是我国现代化建设的全局战略举措。

一、现代信息服务业发展现状

近年来，我国现代信息服务业获得长足发展，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

（一）电信服务业稳步增长

2009年累计完成电信业务总量25680.6亿元，同比增长14.4%，实现电信营业收入8707.3亿元，同比增长4.1%。2009年，全国电话用户总数达到106107.2万户，净增7964.8万户。移动电话用户在电话用户总数中所占的比重达到70.4%，与固定电话用户的差距超过4亿户。移动电话普及率达到56.3部/百人，比上年底提高7.8部/百人。固定电话普及率达到23.6部/百人，比上年底下降2.2部/百人。已通电话的行政村比重仅比2007年上升0.2个百分点（参见表1）。据资料显示，截至2011年7月，我国电话用户数已达到12.2亿户。

（二）广播电视业稳定发展

2009年广播电视收入达到1853亿元，比2008年增长17%。广播电视综合覆盖能力继续提高。全国广播电视节目综合人口覆盖率为96.3%和97.2%，比2008年分别增长了0.35和0.28个百分点（参见图1）。同时，广播电视业数字化程度明显提高。

（三）软件产业持续快速发展

软件产业是信息技术服务业的主要组成部分，在2009年金融危机冲击下，仍保持了较高的增长速度。2010年，全国软件产业实现业务收入1.3万亿元，同比增长31%，软件业务收入增速逐步回升。2011年，软件业持续快速增长，服务化趋势加快[1]。

（四）互联网服务业蓬勃发展

近年来，我国互联网及应用保持持续快速发展，全国网民规模继续扩大，互联网普及率稳步上升，手机网民呈迅速增长态势。2009年，全国网民规模达到3.84亿人；宽带网民规模达到3.46亿人；手机网民规模达到2.33亿人；互联网普及率达到28.9%（参见图2）。截至2011年6月底，我国网民总数达到4.85亿，互联网普及率达36.2%，其中手机网民达3.18亿。[2]

（五）数字内容产业快速增长

2009年，数字内容整体规模达到2814.3亿元，增长率为29.5%，显示出了巨大的发展潜力。从数字内容产业几个细分行业来看，网络游戏业和搜索引擎业增长率超过30%，移动增值和网络广告业增速超过20%[3]。

二、现代信息服务业发展中存在的主要问题

（一）对现代信息服务业的认识不足

由于受传统思想观念的束缚，人们对现代信息服务业在促进经济与社会协调发展方面的重要作用认识不足，重视工业轻视现代信息服务业的思想仍然存在，还没有充分认识到加快发展现代信息服务业的重要意义，对现代信息服务业重视不够，思想观念有待转变。

（二）总体发展水平仍然较低

与发达国家相比，目前我国现代信息服务业的发展水平还比较低，仍处于发展起步阶段，总体规模小，实力弱，创新能力不足，国际竞争力不强。总体上看，当前，我国的现代信息服务业在国民经济中是一个薄弱环节，发展相对滞后，其现有规模和水平还不能满足经济社会快速发展的需要。现代信息服务业发展的相对滞后，已成为制约我国现代社会经济发展的瓶颈。

（三）内部产业结构不尽合理

在我国现代信息服务业内部结构中，仍是传统信息服务业占据主体地位，传统信息服务业较为发达，现代信息服务业发展较为缓慢。信息传输、计算机服务和软件业等所占比重偏低。由于知识密集型现代信息服务业发展缓慢，致使现代信息服务业整体实力不强，产业内部结构急需优化。

（四）核心竞争力不强

现代信息服务业领域改革开放进程相对滞后，信息服务机构自主创新能力弱，缺乏核心竞争力；中小企业发展不充分，产业规模较小，产业集聚程度低；缺乏大型龙头骨干企业，核心竞争力不强。做大做强仍是今后相当一个时期的主要任务。

（五）人才结构性矛盾突出

随着经济的快速发展和经济结构的迅速转换，对现代信息服务业的需求急剧增加，但现代信息服务业专业人才匮乏现象也随之凸显出来。人才结构性矛盾突出，缺乏高层次、复合型人才，尤其缺乏高端现代信息服务业人才，人才培养模式还不能满足实际需求。人才问题已成为制约现代信息服务业发展的关键因素。

（六）管理体制和机制有待完善

目前，现代信息服务业的管理体制和机制存在着弊端，还没有建立健全现代信息服务业管理体制和协调机制，缺乏有效的促进现代信息服务业发展的管理体制和运行机制，缺乏统筹规划，体制障碍较突出。[4]

三、促进现代信息服务业的发展对策

（一）树立现代信息服务业大行业观念

现代信息服务业是我国未来经济发展的新的增长点，发展现代信息服务业有助于优化产业结构，加快传统产业向现代产业转型，提高人民群众生活水平，推动经济转型升级。要转变观念，重视现代信息服务业的发展。要从战略高度上提升认识，树立现代信息服务业大行业观念，充分认识加快发展现代信息服务业的重要意义，把现代信息服务业放在重要的战略位置，发挥现代信息服务业在我国现代化建设和构建社会主义和谐社会中的积极作用，实现现代信息服务业的快速发展。

（二）建立促进现代信息服务业发展的体制和机制

进一步深化体制机制改革，按照市场化、产业化、社会化的要求，着力解决制约现代信息服务业发展体制、机制性障碍。理顺管理体制，完善运行机制，增强信息服务业的发展活力；建立保障健康运行的法律法规、标准、知识产权保护等，特别是建立自由进出的市场机制，积极发挥市场机制的作用，推动产业结构转型升级，打破行业垄断，引入竞争机制，放宽市场准入条件，加大政策支持力度；[5]鼓励新技术、新业务和新产业形态的形成和发展，努力为现代信息服务业营造良好的发展环境。

（三）优化信息服务业产业结构

我国信息服务业产业结构的调整，要兼顾传统信息服務业和现代信息服务业的双向发展。（1）继续充分发挥传统信息服务业的优势，加强传统信息服务业的改造和升级。（2）是大力发展知识密集型、技术密集型的现代信息服务业，如信息传输服务业、数字内容服务业、信息技术服务业等。加强和优化现代信息服务业的区域布局，推进产业集聚载体建设，推动产业集群发展。

（四）加快人才的培养和引进

人才是促进现代信息服务业发展的关键。一方面，要加强信息服务业人才的培养，以高素质人才推动高水平发展。加快培养信息服务业所需的各类人才，特别是复合型、国际化人才的培养，以适应信息服务业竞争的要求。建立健全多层次的人才培养体系，充分发挥高等院校、职业院校、科研院所与有条件的信息服务企业的作用，鼓励建立信息服务人才培养基地，培养更多的现代信息服务的从业人员。另一方面，要通过各种优惠政策吸引国外专业人才，加强信息服务的高端人才引进，重点引进现代信息服务业发展中的紧缺人才，努力营造良好的信息服务人才创业、工作的环境和条件，发挥信息服务业高级人才的积极作用。

（五）加大资金投入力度

现代信息服务业是一个资本密集型产业，所以需要大量的资金投入。（1）要深化投资体制改革，稳步增加政府对现代信息服务业投入，重点投向现代信息服务业发展急需的各类战略性、基础性、公益性领域。加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的信息服务业发展投融机制。（2）设立现代信息服务业发展专项资金，支持现代信息服务重点行业的发展。（3）加大财政及金融政策对现代信息服务业的支持支度，增加财政投入，加强金融支持，保障信息服务业发展所需资金。[6]

随着经济的发展，转变经济发展方式已刻不容缓。[7]现代信息服务业作为关联性很高的产业，对带动产业升级，促进产业结构优化方面起着积极的作用。大力发展现代信息服务业，是我国产业结构升级的方向，也是转变经济发展方式的重要途经。笔者对促进现代信息服务的发展问题进行了研究探讨，旨在能够为推动现代信息服务业大发展提供有益借鉴。

参考文献：

[1]黄鑫.前7月电子信息产业总体保持增长态势[N].经济日报，2011-09-02（5）.

[2]张幸欣，杨玉华.互联网对国民经济和社会各领域影响日益突出[N].经济日报，2011- 09-30（11）.

[3]国家信息中心，中国信息协会.中国信息年鉴[M].北京：中国信息年鉴期刊社，2010.

[4]周应萍.加快发展现代信息服务业的对策研究[J].科技管理研究，2010，（18）：52-55.

[5]马晓河.推动服务业大发展[J].宏观经济管理，2011，（8）：12.

[6]陈秋玲，等.中国服务业研究[M].北京：经济管理出版社，2009.

[7]徐伟.加快服务业发展问题研究[M].北京：社会科学文献出版社，2011.

[责任编辑、校对：任山庆]