商务智能在电子政务中的应用

【摘要】信息技术和政务管理的有机结合形成了电子政务，电子政务是经济和社会信息化的基础。本文主要在阐述电子政务和商务智能的概念的基础上，分析商务智能在电子政务中的应用。商务智能是电子政务发展的必要选择，对政府决策效率的提高起着重要作用。商务智能在电子政务中的实施时必须注意人员和技术各方面的配备。文章最后简要说明现阶段商务智能在电子政务中使用状况。

【关键词】电子政务商务智能应用实施

一、电子政务

电子政务实质是政务的信息化，近年来，随着计算机技术和网络技术的不断进步，政府部门的信息化也取得显著的成效。

（一）电子政务的定义

对于电子政务的定义存在很多种说法，有人将其理解成网络政府、政府信息化或者电子政府，这些不同名字的内涵是一致的，即电子政务是信息技术运用和政府管理改革相结合的产物，是信息技术和政务活动的有机结合。现代信息技术和网络通讯技术的快速发展，促进了各行各业的管理和服务的信息化，将信息技术运用到政务活动中，促进国家管理和社会服务的工作是先进技术的重要使命。电子政务的通俗定义是指政务部门利用先进的现代信息技术和网络技术，实现内部办公的电子化、协同化，将管理和服务通过网络技术集成，超越时空和部门间的分割限制，实现规范、高效、透明的服务与管理。

（二）电子政务的内涵

相对于传统的政务方式，电子政务将大量的行政管理和事务通过安全可靠的程序在网络上进行，实现行政方式的无纸化、行政法律关系的虚拟化和信息传递的网络化。这是一种新的政务管理模式，需进行业务重组，确立新的职能分工。概括起来，电子政务的内涵可具体从以下三方面来理解：

1.政务部门内部行政的自动化、网络化和信息化，能够提高政府在管理、行政和服务各方面的效率，从而精简机构、简化程序，实现新的高功效的运作流程和有效管理。

2.政务部门间的协作，通过政务的信息化和网络化，各部门间共享数据，及时更新状态，使得整个信息的流转和共享达到高质量、高可靠、高速度，从而推动整个政务活动的有效实施。

3.政务部门与公众的有效连接和沟通，加强服务和管理。借助于互联网，电子政务能够提供多种方式为任何地点的社会群众随时有效服务，公众可以享受网络技术的便捷，可随时随地了解政府资讯，并可快速获取服务。电子政务真正的作用在于其大大改进了政府管理和服务公众的方式，加大社会进步的步伐。

二、商务智能概述

（一）商务智能产生背景

任何事物的产生和发展都有其强大的驱动力和背景因素，商务智能便是高速发展的信息时代下信息大爆炸的产物。摩尔定理表明芯片的晶体管和电阻器的数量每年翻番，这种速度揭示了信息技术进步的速度，事实上，企业平均每18个月信息量就翻一番。这种信息增长速度给企业的信息承载能力、管理能力和提炼能力都提出了较高的要求。庞大的数据背后是巨大的信息量，从这些数据中提炼出企业所需的、有价值的数据，即有效信息是企业面临的重要工作。有时候，企业无需费财费力地进行市场调研，千辛万苦从外部挖取一点客户、市场信息，而只需要充分利用内部积累的数据资源，通过数据挖掘、有效分析，即可得出意想不到的信息，从而支持决策制定，实现企业目标，那么商务智能便是这样一种技术。

（二）商务智能的概念理解

商务智能是一种将数据转化为知识的工具，使用信息技术挖掘有价值的信息来支持决策制定。它既是一种技术、也是一种思想或者具体的产品。商务智能的处理过程概括为：从不同的数据源中收集数据，并提炼出有用数据，对数据进行清洗来保证数据的质量，然后将数据转换、重构后存入数据集市或者数据仓库，采用合适的查询、报告和分析工具和数据挖掘工具对信息进行处理，将数据转化为信息，继而转化为辅助决策的知识，最后是利用信息展现技术将其呈现给决策者或其他使用者，助其做出更好、更合理的决策。

有些人将商务智能片面地理解为高级管理人员信息系统，管理信息系统或者决策系统，也有人理解为单纯的数据库技术，或者在线分析处理工具，这些说法都道出了商务智能的某些突出特征，但是目前没有其确切的定义和归纳，各自根据使用情况可偏向于某方面的定义，但是商务智能本质上是利用信息技术将数据转化为知识的过程。

一方面，商务智能根据企业各功能组织，从各应用系统中提取高质量和有价值的信息，通过各种查询和分析工具来处理销售部门、财务部门、人力资源部等各系统的数据，从而帮助企业解决商务活动中遇到的各种问题。

另一方面，商务智能能够帮助用户对业务数据进行联机分析处理和数据挖掘处理，通过历史数据挖掘出新的知识和信息，来协作决策者预测发展趋势、制定未来计划，以便更好地实现企业目标。

三、商务智能在电子政务中的应用

（一）电子政务需要商务智能

目前，商务智能已被广泛应用于包括电子商务在内的各行各业，其强大的功能，帮助大量企业实现了业务重组和决策制定。商务智能通过释放业务数据的能量，将繁杂的数据转化为高价值的信息，来实现数据与决策者的有效连接。这样的技术或者解决方案同样适用于电子政务系统的建设。商务智能无疑将促进电子政务的快速发展，主要体现在以下三方面：

1.提供实时的有效信息。信息时代下信息数量大，变化快，信息的实时接收和处理十分重要。政府机构要发挥政府的职能，对行政和社会服务进行有效管理和控制，与公众和政府之间需建立高效快速的沟通，并及时掌握准确有效的信息，就需要一套收集、监测和分析所获取的大量数据的系统。商务智能提供的终端用户查询和报表工具，恰能满足这种需求，为用户提供及时、灵活的数据访问，同时以决策者看业务活动的方式来展现信息。

2.降低成本。传统的政务活动中大量的文件传递和资源重复建设造成了成本的极大浪费，电子政务的建设能够简化流程运作的程序，通过快捷的电子化方式在政府各部门间传递信息，不仅降低了部门办公用品及相关开支，也降低了人工成本，为政务活动带来直接的经济效益。

3.帮助分析和决策。在政府实施信息化建设的同时，面临着信息过量、信息真伪难辨、信息安全难以保证、信息形式不一致等问题。目前各级部门间存在信息孤岛和重复建设的问题，大量有效信息无法共享。同时部门内部的信息系统在使用中累计了大量的历史数据，使得数据的存储、保护和管理都存在一定难度，并且各系统间的数据格式不一，很难充分发挥整体作用。现有的数据库可以高效地实现数据的录入、查询和部分统计分析，但是无法发现数据中存在的关系和规则。此时商务智能的使用提供了一整套的工具和方法，从数据源中提炼有效信息，转化为同一的格式存储在数据仓库中，采用联机分析和数据挖掘技术来发现数据间的关系，从而帮助用户分析和决策，商务智能展现了其辅助决策的智能化功能。

（二）商务智能对电子政务的作用

商务智能的使用对政府机构的作用，包括精简商务流程、控制成本、员工劳动生产率并提高对老百姓的服务质量等方面。商务智能作为提供决策支持的工具，主要功能在于提高政府决策效率，主要表现在以下几方面：

1.提取并整合来自个政府部门内部各种应用系统的运作数据，并将数据转变成信息，信息又进一步转变成知识。更为有意义的是，各种系统可以来自不同的平台。这样，一方面大大提升了各种应用系统的分析能力，另一方面保障了各种应用系统的前期投入。

2.业务建模和量化的分析指标提供政府部门内部关键问题的解决方案。主要包括：业务建模、即席查询、多维度分析、假设性问题分析等技术。

3.各种应用系统通过和商务智能的结合，识得业务流程与决策信息最终形成回路。协助完成政务目标成为所有系统最优先的原则，所以政府的运营瓶颈将被及早发觉，系统并因此更具弹性，政府部门将更容易、更及时地做出正确的决策。

4.商务智能与知识管理的协同应用将构建政府信息门户。政府信息门户的出现将使政府管理者和公务员拥有共同的学习平台和工作平台，通过这个平台，管理者可以轻松地了解整个政府的运行情况，进而做出决策，而公务员也可以掌握所需要的专业知识。

（三）商务智能在电子政务中的实施

1.专业人员支持。商务智能的实施是分步进行的，现在不同阶段需要不同专长的人员进行参与。具体来说包括了业务分析人员、数据分析人员和数据管理人员，这些人员分位于各操作层面，共同协作将业务初级数据逐层转化为决策者所需的知识，此时这些人员相当于领导的智囊团。

2.实时的数据仓库。商务智能将各种数据源的数据截取和载入到数据仓库，形成统一格式的可灵活查询调用的数据。政府部门作为国家机关，有其独特的政务信息，纷繁复杂。一方面多年积累下来的业务数据的整理是一项复杂而烦琐的工作，另一方面，各个数据信息系统职工数据存储的格式不同。因此整理和归并各数据源的数据，建立可靠的数据仓库是电子政务实施商务智能过程的基础问题。

3.联机分析处理和报表查询。电子政务实施商务智能的过程必须保证信息的科学性、准确性和及时性，而政务系统中的业务信息纷繁庞杂，商务智能提供的查询和报表工具能够使业务人员及时灵活地访问原始数据，并使用户与复杂的数据库结构隔离开了，以决策者查看业务活动的方式来展示信息。政务活动中的信息来源于社会各领域的呈现多维的数据。商务智能的联机分析工具，可以用于电子政务系统职工对业务信息的访问、分析和探察，通过提取政务系统数据源中的大量的业务数据，转化为多个多维信息立方体，并提供向下钻取、数据切片、旋转，以及交互式的图形分析功能，使得用户可以从任意角度观察和研究数据。

4.数据挖掘。数据挖掘是一种对大量业务数据进行抽取、转换、分析和其他模型化处理，从中提取辅助决策的关键性数据的技术。数据挖掘在电子政务中主要用来为政府重大政策出台提供决策支持。如，通过对网络各种经济资源的挖掘，确定未来经济的走势，从而制定出相应的宏观经济调控政策。

5.展现结果和配置用户权限。大多商务智能产品都提供两种应用方式：Client/Serve和Browser/Server。电子政务活动有其独特性，可以将数据展示即报表和联机分析放到B/S结构中，而对于数据挖掘则应用C/S结构，这使得网络普通用户或者权限低的用户，只可以看到商务智能的数据展现一级，而对于级别高的用户，则可以在C/S结构下查看挖掘的结果。商务智能应用根据我国政府机构的垂直管理的形式制定了一套完整合理的权限分配体系。商务智能产品都能提供安全按性和验证、备份和恢复、监控和调整、操作和调度、审计和计算等功能。

四、商务智能在电子政务中的应用现状

但是总体而言，商务智能在我国电子政务中的开展情况参差不齐，在海关和民航方面做得比较好，但更多的只是局限在报表阶段。主要障碍除了理念之外，还来自于我们国家的信息源不充分。总而言之是整个政府进行管理和服务的信息保障体系不是特别完善。

商务智能的发展既有用户需求驱动的层面，也有技术推动和支持的层面。首先要站在行业用户的角度挖掘他的需求，然后整合技术，实现两者的有机结合。目前商务智能并未完全深入应用的原因之一便在于更多的企事业单位的对商务智能的需求不是很迫切，他们有更紧急的问题要解决。所以有理由相信随着各种各样的问题慢慢解决，商务智能会成为信息化的重要方向。在未来电子政务发展中商务智能将会得到更多及更有效的应用。

参考文献

[1]秦洁.电子政务系统的应用研究[J].首都经济贸易大学，2002(03).

[2]秦洁.商务智能在电子政务中的应用[J].网络应用，2002(05).

[3]孙正兴，戚鲁.电子政务原理与技术[M].人民邮电出版社，2003.

[4]张玲.商务智能在政府网站建设中的应用探索[J].信息与电脑，2011(10).

作者简介：叶少霞（1990-），女，江西上饶人，汉族，本科在读，研究方向：电子商务。

（责任编辑：陈岑）