加强乡镇畜牧兽医站建设 促进畜牧业健康发展

王俊江

乡镇畜牧兽医站是基层牧业服务单位，其职责的发挥影响着当地动物疫病的有效防控、牧业科技推广工作的成效和公共卫生安全，加强乡镇畜牧兽医站管理和建设，增强其服务功能，对促进畜牧业发展，保障人民群众身体健康，推动农村经济进步具有重要作用。

1. 洮北区乡镇畜牧兽医站建设与改革基本情况

洮北区位于吉林省西北部，白城市区所在地，全区幅员面积2525平方千米，辖10个街道、11个乡镇，总人口58万。洮北区是国家确定的半牧区，牧业经济在全区农村经济总量中占据了半壁江山，全区各乡镇均设有畜牧兽医站，据2011年末统计显示，洮北区乡镇级畜牧兽医站有职工86人，其中畜牧兽医专业人员62人，专业技术人员占职工总人数比例的72%。乡镇畜牧兽医站由区牧业行政部门和当地乡镇政府双层领导，区牧业行政部门负责乡镇畜牧兽医站人、财、物管理，指导各项业务工作的开展，当地政府负责乡镇畜牧兽医站的政务及开展各项业务组织工作，洮北区乡镇畜牧兽医站在体制上属全民事业单位，乡镇畜牧兽医站定岗定编，职工工资按照在编人员配置区财政全额统发。乡镇畜牧兽医站承担着辖区内的动物防疫、产地检疫、畜禽品种改良、牧业技术推广、畜产品质量安全监管以及协助区畜牧部门开展畜牧兽医执法等项工作。

2. 洮北区乡镇畜牧兽医站机构改革的成效

乡镇畜牧兽医站机构改革，从根本上改变了过去由于工资差补造成职工收入低，工作情绪大，不安心本职工作，人心涣散，消极怠工，业务工作开展不及时、力度不够等现象，极大地调动了职工工作热情，使其安心基层工作，畜禽免疫密度高、动物疫病发病率显著下降，科技推广服务到位，畜禽良种化扎实推进，促进了养殖业健康发展。

3. 建设乡镇高效兽医站所面临的困难和问题

3.1基础设施装备差 乡镇畜牧兽医站普遍存在着办公条件差，缺少疾病诊断、治疗、畜种改良设备，疾病综合诊断能力滞后，大部分兽医对疫病诊断仍靠传统的嘴巴问、眼睛看、耳朵听，难以对疾病进行监测和对疫情做出快速反应，缺乏上门服务的交通工具和卫生防护用品，基础设施装备远远不能适应现代牧业发展需要。

3.2工作经费短缺 国家对动物防疫经费给予了一定补助，但家畜品种改良、牧业技术推广、养殖户科技培训等公益性服务项目无专项资金，建立科技示范典型缺乏物质手段，无办公经费，由于工作经费严重短缺，弱化了乡镇站的服务职能。

3.3工作人员专业技能与牧业快速发展存在着差距 技术人员知识老化，实践技能不强，一些工作人员的专业技能水平跟不上畜牧业发展需求。

3.4适应市场发展能力弱 乡镇畜牧兽医站经济实力薄弱，缺乏市场开拓能力，竞争意识淡薄，有些地方存在着服务意识不强，服务不主动，服务项目少，服务不到位现象。

4.加强乡镇畜牧兽医站建设的建议

4.1充分发挥职能作用，提升服务功能 确立乡镇畜牧兽医站的公益性事业单位性质，其基本职能是为保障畜牧业发展提供动物防疫、畜禽品种改良、牧业技术推广等方面的服务，乡镇畜牧兽医站应面向农村，面向生产，以服务为宗旨，充分发挥乡镇畜牧兽医站职能作用，提升服务功能，推动当地畜牧业向专业化、商品化、现代化方向发展。

4.2增加投入，增强服务保障能力 加强乡镇畜牧兽医站基础设施建设，增添疫病诊断、治疗、畜种改良器材及交通、通讯工具，配备电脑等必要设备，实现办公信息化，确保乡镇站人员卫生防护用品需要，为乡镇站创造一个良好的工作环境；对乡镇站动物防疫、畜种改良、科技推广等公益性服务，要建立专项资金，每年列入财政预算，增加办公经费投入，支持扩大服务项目。

4.3重视教育培训，提高技术服务水平 乡镇畜牧兽医站工作人员要适应动物疫病防控、养殖业发展和农民需求变化，不断更新知识，提高技术水平，加强专业人员继续教育，支持职工参加专业进修，强化对村级防疫员的培训，实行行业准入制度。

4.4建立考评机制，强化服务质量 结合乡镇牧业工作任务、岗位职责，建立科学的绩效考评机制和指标体系，强化乡镇站工作人员职责。乡镇站工作人员的绩效考评，要由区级畜牧行政主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核，将工作量和对饲养场（户）监督服务的业绩作为主要考核指标，将群众的满意度评价作为重要的考核内容。建立有利于保障畜牧业健康发展的奖励机制，职称的评聘向基层倾斜，激励畜牧兽医人员深入农村第一线。