论垄断对我国服务业的影响

【摘要】服务业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，要大力发展服务业并实现由“二三一”到“三二一”的转变，就必须深刻认识到垄断对服务业发展的不利影响。本文首先分析我国服务业的现状、成因、不良影响，然后提出相应的解决策略。

【关键词】服务业现状弊端原因对策

一、服务业及其重要性

关于服务业的概念目前仍存在争议，一般认为服务业是指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。服务产品与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业、建筑业之外的其他所有产业部门。

根据 《2011中国第三产业统计年鉴》，我国服务业所占比重由2009年的43.4%下降为43.1%，服务业贡献率由2009年的43.6%下降至2010年的38.5%。由此可以看出，我国服务业发展现状不容乐观，消除服务业中的垄断并且引入竞争机制迫在眉睫，服务业改革任重道远。

二、我国服务业的现状及其弊端

目前我国的自然垄断行业主要集中在公共基础设施领域，我国服务业发展水平还不高，主要表现在服务业在国民经济中的比重较低，结构性矛盾突出，服务业的行业效率低下和服务质量偏低，服务功能不强，等等。围绕这些问题，近年来社会各界进行了大量研究。

户籍制度严重制约着服务业的发展，限制了农村人口转换为城市人口。只有继续深化户籍制度改革，才能提高服务业从业人员的数量和素质，进一步推动、促进服务业的发展。

地方政府过多地干涉了经济竞争，对于内资和外资采取截然不同的税收、土地价格等优惠政策，造成了不公平的局面。

在中国许多垄断企业中存在机构臃肿、人员冗余、工作效率低、信息传递效率差等组织管理低效率现象。同时，垄断行业在市场上的高占有率使得企业在市场上的竞争意识薄弱，面对这样的竞争心态，我们不难想象，当这些企业摆脱垄断，参与市场竞争时，将会多么不堪一击，垄断的存在不利于服务业的健康发展。

三、我国服务业中垄断的成因

首先，我国服务业垄断的形成有历史原因。在1953-1980年，我国处于计划经济时期，服务业中的垄断正是在此基础之上，再经过过渡经济时期的经济改革所形成的。比如过渡经济时期的电信业，国家引入了竞争机制之后，联通、铁通在此期间诞生和发展。股份制银行和外资银行业是在过渡经济时期形成。到目前为止，这些行业的市场结构仍然是寡头垄断，属于历史遗留因素。

其次，服务业先天就具备自然垄断的一些特点。与规模经济、范围经济、网络经济和成本的次可加性等相关的自然垄断现象基本上分布在服务业之中。比如，铁路运输、电力系统、通讯系统以及城市的供水、供气等。我国在2003年初步完成了对电力体统的改革，实现了网、点分离，但是，许多具有自然垄断性质的行业改革仍然没有展开，对自然垄断实行行政干预的措施仍有待完善。

最后，服务业所提供的服务具有公共产品的性质，这种属性和特点就决定了必须限制其供给者的数量，否则难以形成规模经济。比如一个城市中有2家自来水公司，则2家公司要分别在街道中铺设自己的管道，这就无法实现资源的合理配置。

四、消除服务业中垄断因素的应对策略

服务业在国民经济中发挥着日益重要的作用，加快服务业的发展，解决服务业中存在的垄断因素已成为当务之急。针对垄断的应对策略有以下几个方面：

首先，规范政府对经济的干预。坚持政企彻底分开，发挥政府的宏观调控作用，有限度的参与竞争，消除政府在服务业中的不利影响，引导服务业健康、迅速发展。

其次，制定法律法规，健全和完善反垄断的法律体系。我国应当尽快制定、完善相关的法律和法规，逐步完善社会主义市场经济体系，加大对破坏社会主义市场经济秩序的各种违法犯罪行为的处罚力度，努力为服务业营造一个公平、自由的竞争环境。

再次，深化服务业的竞争意识。取消对非国有服务企业的行业进入限制，为服务业的发展营造一个公平、自由的环境。除了个别涉及国家安全等特殊行业的服务行业之外，其他服务行业应该逐步放开准入限制，以促进服务业良好竞争格局的形成，促进服务业的健康发展。

最后，企业要加强竞争意识。主要思路是：通过制度创新和技术创新不断进行产品开发，不断提高其生产率和资源利用效率，从而降低成本，以取得市场竞争优势，这也是企业做大做强的根本保障。近年来电力系统推行的网电分离，铁道交通系统推行的路运分离，通信系统推行的邮政分离、固话移话分离，都是将竞争性产品从自然垄断性业务中剥离出来以提高效率的举措。

参考文献

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作者简介：王振（1989-），男，汉族，江苏徐州人，硕士研究生，重庆师范大学经济与管理学院，区域经济学，研究方向：居民收入差距问题。

（责任编辑：陈岑）