4万亿落“水”以后

向太尧

曾几何时，中国水务市场一度是资本的走不出来迷宫。然而，这个迷宫又总是让人蠢蠢欲动。

2003年春天，苏伊士昂帝欧水务集团中国代表处从北京京城大厦黯然撤离。2004年4月，英国泰晤士水务集团将经营了8年的上海大场水厂全部股权，转让给上海水务资产管理公司，宣布这家中国第一个由外商独资经营的水厂被“收归国有”。

疯狂涌入，而后又黯然退出的外资企业远不止这两家。失败原因诸多，但不得不提的一点是，当时中国水务政策的极不稳定，以及合资项目中高昂的沟通成本。

然而，短短几年之后，外资企业在中国水务市场大有卷土重来之势，出手显得极为阔绰。2007年，法国威立雅以高出转让价3.48倍的17亿元，拿到兰州供水集团45％的股权和30年的经营权。更早一点，威立雅豪掷20亿元，拿到本来转让价仅为7.6亿元的上海浦东自来水公司50年特许经营权。

在中国，政策永远是牵动投资的关键。外资企业身披“黄金甲”重新“杀回”中国水务市场，难道是他们敏锐的嗅觉早已捕捉到了2011年12月召开的中央经济工作会议中，对水利建设超过4万亿元的投资部署？

4万亿元巨资“落”在水里

每年的中央经济工作会议，探讨的内容几乎总离不开楼市、货币、财税、三农等关键词，但似乎没有哪一年，像2011年的中央经济工作会议那样，把“三农”工作中的水利建设提到如此高度——“十二五”期间水利总投资预计为1.8万亿元左右，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

据统计，2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，这就意味着未来10年的水利投资将达到4万亿元。同样被纳入“十二五”工作重点范畴的还有，投入1700亿元解决农村3.1亿农村人口饮水安全问题。是什么促使政府敲定如此给力的政策？这些政策的落脚点又将在哪里？

2009年，我国水利建设累计完成投资1430亿元。然而，如此巨大的投资却远远小于2009年旱涝灾害带来的经济损失。巨大经济损失昭示建设水利的必要性与经济价值。自2008年秋冬季直至2009年四五月在我国西南5省出现的持续旱灾，除了降雨量锐减等自然因素外，和当地大量水利设施年久失修有密切的关系。同时，在目前中国8.7万座水库中，约1/3处于病险状态，蓄水能力低下。由此可见，加大水利投资刻不容缓。

所以，4万亿元巨额投资主要用于四个方面水利建设：一是农田水利建设，二是防洪工程建设，三是水资源保障和城乡供水能力提高的工程建设，四是水土保持和生态建设。

诸多行业沾光 建筑业机会最大

巨额投资必定会给相关行业带来巨大商机。那么，4万亿元投资，哪些行业能“沾光”呢？

（一）建筑工程机会最大

无论是农田水利建设还是防洪工程建设，都离不开建筑，所以，水利建设中，建筑业投资机会最大，单从全国各地水库建设就可见一斑。

十二五期间，东营要建10座500万吨级以上水库、贵州要完成八百余座病险水库治理、宁夏要对200多座中小型病险水库全部实施除险加固、云南将完成3000多座病险水库除险任务……

目前市场上有若干家从事水利工程业务的企业，最具代表性的是粤水电、葛洲坝、安徽水利。而建筑工程投资加大，必将同时拉动钢铁、水泥的巨大需求。

（二）输水管道需求大

水资源保障和提高城乡供水能力，也是水利建设工作重点。要确保有限水资源的合理利用，水质性缺水亟待解决，这就需加大排水排污管网建设，提高污水处理标准。

2010年，我国城市生活污水处理率虽达到了77.4％，但污水处理依旧存在着很多问题，污水管网漏水严重；排水排污管网未分离；很多县级城市还没有建立污水处理厂。

且现有的排水管道中，70％以上都是上世纪80年代、90年代铺设的，使用年限较长。所以，“十二五”期间，要加大污水处理，解决水质性缺水，无疑将带来输水管道巨大需求，特别是各种大口径输水管道。

（三）节水灌溉设备受宠

在全面推行节水灌溉情况下，水泵以及相关的节水灌溉设备未来需求大。根据《全国大型灌溉排水泵站更新改造方案》，计划到2015年对全国251个灌溉区的1936座泵站进行更新改造，预计总投资大约200亿元，其中水泵和电机等机电设备投资占总投资的50%左右。喷灌、滴灌和微灌等高效节水技术将成为未来推进国内节水灌溉发展的主要技术方向，但微喷灌的自动控制系统紧缺，而且微灌、滴灌设备价格偏高，农民很难买得起。所以适合山区的微灌、喷灌设备，大量价格低廉的塑料管、阀门、过滤器等配套产品，市场空间巨大。

农村饮水安全将催热净水器？

加强水利建设，确保有限水资源的合理利用，是“十二五”期间的工作重点。解决3.1亿农村人口饮水安全问题，也同样被纳入工作重点范畴。中央和地方将按照平均511元/人的标准，总投入预计超过1700亿元。

我国农村生活饮水目前主要以地下水为主，引用地下水的人口占75%左右。根据中国农业大学中国农村研究调查报告显示，工业和城市化，促进了农民受益的同时，也将工业污染转至农村，这是农村饮水不安全的重要因素。同时，农村人口经济、文化落后，饮水卫生意识淡薄。比如，妇女一般都在水井边洗衣服，洗完后的脏水就直接倒在井边，脏水又下渗入井内，这样井水就被污染了。所以，中国农村饮用水和环境卫生状况亟待改善，而使用净水器是确保农村饮水安全的一大方式。

在资金上，政府大力投入；在意识上，科学卫生知识逐渐普及，针对生活在边远山区的3亿农民，适合农村的小型水质净化器必将迎来大商机。从2011年中水润公司的销售业绩窥见一斑。中水润公司成立14个月就销售净水器1万台，去年的销售额突破亿元。业内人士估计，在未来20年内，农村净水器市场将会出现爆发式的增长。

是机遇，也将是风险

4万亿元水利投资建设、1700亿元农村饮水安全投资，面对如此巨大的市场，抓住商机成为“沾边”行业坚定不移的信念。但机遇背后不可避免存在一些风险。

对水利建设而言，“三分靠建，七分靠管”。部分村民对水利设施意识不够，常常为一己之利，偷盗、破坏水利设施。造成水利设施损坏严重，效益低下。

其次，从技术上说，农村小水电站一般单机容量小，发电机出口电压多为低压，对其并网方式往往选择简单的。但实践证明，这是一个很重要的生产环节，且易出问题，从而影响小水电的安全运行。

净水器推广同样面临农村消费力不足，消费习惯培养难等问题。

根据2010年重庆城镇和农村人均年收入数据显示，全年农村居民人均收入5277元。面对日益高涨的物价，孩子的教育等等各种生活压力，致使村民无暇顾及饮水安全问题。

抛开年人均收入问题，农村一直以来，水都是自给自足，大部分村民消费习惯难以改变，他们认为，祖祖辈辈喝了几百年的水，照样能让生活继续下去。

所以，4万亿元的投资带来的是诱惑，也是风险。但正因为农村市场存在诸多的不确定。所以，长期以来，农村市场一直被忽略，许多企业迟迟不敢进入，对于有心有力的投资者而言，一旦死守着坚持走上正轨，必将带来前所未有的效益。

编 辑 白 灵

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