低碳经济的发展离不开绿色金融的支持

【摘要】在严峻的国际经济形势下，全世界都在探索与研究新的经济发展模式，如何实现社会经济的可持续健康发展成为各界面临的重要课题。在此背景下，低碳经济应运而生。低碳式经济增长模式业已成为国际经济发展的未来方向，面对全新的经济竞争形势，我国要想占得先机，一定离不开绿色金融的全面支持。就目前而言，寻求与我国国情相符合的绿色金融政策体系，是在国内发展低碳经济的重要前提。本文从低碳经济与绿色金融内涵出发，对于其在国内发展的现状以及未来努力的方向进行了探讨与分析。

【关键词】绿色金融支撑低碳经济可持续发展

从21世纪初，英国官方首次提出“低碳经济”这一新的经济概念以来，它业已获得了世界范围内广大国家与地区的广泛认同与支持。它以能耗低、污染小，效能高、收益多为特色给各个国家经济政治发展理念形成了强烈的冲击。低碳经济要实现成功发展就必须以坚实的金融服务体系做后盾，经济发展策略的改变也将直接影响到金融结构体系的变化。在低碳经济迅猛发展的背景下，绿色金融逐步进入了人们的视野。

一、低碳经济的内涵及其发展现状

国内对于“低碳经济”所下的定义是说：以可持续发展为理念，利用一些新的技术手段、制度建设、产业升级以及新能源开发利用等途径来尽可能地缩减煤、石油这些传统的高碳类能源消耗量，控制以CO2为主的温室气体向大气内的排放量，以求得人类的社会经济发展水平和人类所居住的地球生态水平两者共赢的经济形态。

作为一种新的经济形态，它绝非一个单纯的经济技术层面的问题，而是涉及层面广、综合性强的问题，需要经济的、社会的以及环境方面工作的大力支持；这项经济形态的倡导意味着能源使用、经济发展模式以及人类生存理念的整体战略性变革，要求全世界的人们自觉调整自身的活动理念，以生态系统健康长期发展为目标，进行社会经济的建设以及生存生活的发展；与此同时，它与生态保护息息相关，就直接决定了这种经济形态建立与发展的国际化、全球性，因为气候系统本身就是地球上不可分割的整体，生态环境以及气候的变化对于全世界各个角落的人类都会产生影响，而且面对人类生存所面临的共同困境，要摆脱不是仅靠一个国家或者地区就可以单独实现的，它的建立早已超出了单个主权国家的能力区间，因此，它要求的是全球各个国家与地区人民的精诚合作。

国内对于低碳经济的关注重心与发达国家相比，还是有所区别的，这是由于发达国家对于污染排放的控制水平已经相对较高，污染物排放量的问题已不再是当前关注焦点，气候变化以及温室效应气体的减排工作才是他们的重心，而我们国家需要关注的却是包括这两者在内的工作以及全部污染物排放指标，也就是说需要追求“低污染、低耗能、低排放”。低碳经济在中国很大程度上仍仅仅处于概念的认知阶段，真正意义上的实践案例并不普遍，以上海与保定两个“低碳城市”试点为例，所选择的低碳路子就有所不同，上海市以调查、统计建筑物能源消耗，向公众公开相关能耗数据，开展能源审计的同时，以提高大型建筑物的能效为主要目标。而保定却以构建“中国电谷”为目标，以该地的新能源区发展区域为主要依托，打造光、风、电等新能源的输变电、转换设备以及相关器件的专业区域。总的来说理解不一，望文生义居多，深入研讨并实践的在少数。笔者认为国内的低碳实践还是应当以控制污染排放以及能量消耗为首要，同时尽逐渐努力减少温室气体总量的排放。

二、绿色金融的涵义及其体系构建的必要性

绿色金融是应低碳经济而生的金融界的一个新概念，作为低碳经济模式的支撑，业已成为目前国际上各个国家金融发展的主要趋势。所谓的“绿色金融”，实际上指的是金融单位与企业从环保这一基本政策出发，在进行投融资决策时综合考虑决策可能对环境带来的潜在影响，分析出与环境发展有关的各种回报、风险以及成本参数，并将其用于日常业务运行的参考决策，通过金融经营活动中对社会资源、经济资源的引导，实现对于生态自然资源的保护、污染问题的治理，最终促进人类社会的健康可持续发展。

这一概念的中心就是通过一定的金融评测手段，把人类社会经济活动所引起的资源损耗以及环境破坏程度以“环境价值量”来体现出来，并将之用作进行金融资源配置以及金融活动评价的重要参考。

目前国内的绿色金融实践还处于初步探索阶段，大多数金融单位以及机构还未跟得上当前经济发展的客观要求，可是为低碳经济形式的发展提供应有的支持是绿色金融概念的题中之意，绿色金融是构建低碳经济体系的必然要求。因为绿色金融概念的出现，意味着金融业在未来的发展过程中所在承担的社会责任将更大，而且这一制度的建构将对低碳经济的发展起到强大的支撑。

因为第一，金融业为国家经济发展各产业之首，这一地位决定了金融业势必需要担起企业社会责任领队的大任。能够有效负起社会责任的金融单位，在做到自身日常运行中环境和谐的同时，还须做到利用杠杆以及利率传导等措施对社会经济的其他主体产生正面影响。第二，绿色金融可以推动低碳经济的进一步发展。在当前的国内市场经济中，九成以上的经济主体活动享受着金融企业以及机构的支持，如果缺乏了金融信贷的支持，大多数经济体的经济行为将无法成功进行，由此可知，金融业对市场内各行业的约束力是极强的。此外，绿色金融对于低碳经济的促进作用还表现在：可以通过信贷政策的调整对各企业经营活动中形成的环境污染、耗费的能源量以及排放的温室气体量做出有效的监督，引导企业把环境成本持续内化为企业运营成本，切实规范企业生产运营行为；绿色金融把经济发展所面临的环境风险与金融风险全面整合，通过金融风险各种管理手段的利用，在市场、政府以及社会等多重监督力量的宏观协调之下，从微观上把事后处罚转化为事前预防、过程监督，有效克服市场机制的不足以及政府调控的弊端，使环境保护工作更有效更快地融入经济发展当中；金融产业的投资意向将对私人投资起到非常大的引导作用，绿色金融对于低碳经济的支持，将促进私人资金向低碳经济产业的流动，公众对于低碳产业的参与度越大，就越有利于把环境风险纳入公众的投资收益参数系统中去，从而对公众起到强有力的约束作用。

三、国内“绿色金融”在支持低碳经济发展中面临的问题

对低碳经济的发展起到有效的支持作用，国内的绿色金融制度仍面临着不少的问题。

首先是金融机构自身的运营理念以及模式还不能完全适应低碳经济的要求。金融机构运营中，有些区域性壁垒过于严重，再加上不同产业之间没有建立统一的低碳经济战略意识，而金融产业自身与生态产业之间本就存在着竞争，因此不能达到低碳经济要求的产业就会给经济的整体发展带来不良影响。

其次，金融资本市场还不完善，健全的绿色金融制度还未建立。在我国，民间资本还没有取得适当的法律地位，大部分民间资本还未实现资本配置的最优化，同时对于国外资本注入力度不足，而且招商引资模式过于单一，严重影响到了国际金融组织为中国提供的金融支持，整体上来说金融市场还未完全建立起多层次的资本投资市场。就国内金融业自身而言，因建立晚、起点不高，而且长期以来生存于夹缝当中，与低碳经济相适应的绿色金融政策以及实施框架还未完全建立，导致金融业本身无法进一步发展壮大。

再次，国内绿色金融的风险保障以及政策激励体系未完全建立。投资行为向来都是与风险并存的，绿色金融更是这样。由于风险首先源自于政府法规政策的不确定性，在政策不稳定的情况下投资方对于所要投资的产业的信心就会明显不足，而且低碳经济向社会经济生产各个环节渗透的周期可能会很长，而且具有不确定性，国内金融界当前对于此类风险的监督与保障制度还未建立，直接影响到了低碳经济产业的融资行为。再加上国内各地方政府虽然对于环保类新能源及低碳经济都有了一定程度的认识，但是到目前为止，这方面的投入仍然非常有限，就国外已有经验来看，低碳经济的快速发展与政府的财政支持、政策倾斜密切相关，国内的税收政策、财政补助以及市场平台的构建等激励政策以及服务工作还未做到位，有待进一步完善。

四、发挥绿色金融对于低碳经济支持作用的途径

（一）就国内金融业自身而言

首先需要加快行业生态环境的完善与建设，切实发挥自身的社会引领作用；其次需要加强行业内的低碳经济意识，以便由业内出发，在提倡业内实现绿色消费、绿色核算、绿色办公的基础上，切实制定出所有与绿色金融有关的政策，以便科学制定与低碳经济相适应的信贷政策；最后还必须重视金融创新，即从国内低碳经济所面临的任务出发，在进行企业信贷发放中综合环境因素，在一定程度上给予符合低碳经济发展标准的企业以信贷支持，并对其展开过程评测监督等。

（二）政府部门应当制定相应的绿色金融运营制度，并切实推动其实施

在国内要发挥绿色金融对于低碳经济的全面支持，相关政府部门就有必要建立专门的绿色投融资的监管与运营机构。一方面以政府机构对于各级低碳经济产业资金进行运营管理，一方面也可以倡导民间环保机构参与绿色投融资行为的监管。

通过类似于法人负责制的体系模式，以理事会、监事会行等具备独立权力而且相互制约的机构之间相互制衡，对于绿色金融进行监督；以独立的 第三方监管机构，对于低碳经济涉及的企业以及绿色金融机构两方所应承担的社会责任、履行的义务进行全程监督评估，真实记录企业生产运营中与环保有关的信息，为绿色金融机构对企业的借贷行业提供数据参考，同时监督金融单位绿色制度的实施情况，确保绿色金融对于低碳经济支持的有效性与公平性。

（三）重视与世界上其他金融机构的合作

实现低碳的同时，追求高增长是当前世界经济最新的趋势，在这个意义上我们国家也应当担起经济大国应承担的责任，在发展低碳经济时，重视与国际专业金融机构以及其他国外金融机构之间的合作。在让世界各国明白我国发展低碳的决心与努力，以便得到更大规模资金支持的同时，在国内逐步建立起全球最大的低碳金融市场，引进世界上先进的低碳技术，为国内低碳企业减轻负担，促进我国低碳经济的切实发展。

五、结束语

低碳经济是作为目前国际上流行的一种新经济发展模式，是世界经济实现健康的可持续发展的必然选择，世界各国都应为之而努力。金融业——经济可持续发展的支持性行业，在低碳经济模式发展的要求之下，正面临着向绿色化发展的形势。其绿色化程度将直接关系到低碳经济发展的质量，在借鉴国外已有经验的基础上，我国首先应当认清楚国内金融业绿色化所面临的困境，进而才研究出有针对性的解决途径，推动绿色金融体系的构建，为低碳经济的发展打好基础，为我国经济的可持续发展建立切实保障。

参考文献

[1]郜旭芳.低碳经济背景下我国银行的绿色金融的创新发展[J].财经界，2011(14):13.

[2]陶军.低碳经济下商业银行”绿色信贷”流程研究[J].科学与财富，2010(07):117.

[3]杨天蔚.绿色金融——低碳经济下金融业的发展[J].新财经(理论版)，2010(03):28-29.

[4]李志林.国际绿色金融产品创新的实践与经验借鉴[J].中国经贸，2010(14):1-2.

[5]李青泽.浅谈低碳体系下金融机构管理模式的转变[J].现代经济信息，2010(23):329.

[6]邓波.低碳经济时代下的绿色金融的可持续发展[J].财经界(学术)，2010(10):26-27.

作者简介：刘尚钰（1991-），男，中央财经大学中国经济与管理研究院，研究方向：数理经济与数理金融。

（责任编辑：李娜）