西班牙:让一流建筑师设计保障房

丁大伟

37岁的赫玛，两年前公司倒闭以后一直失业，现在跟两岁的女儿和母亲一起住在马德里南部巴列卡斯区的一套保障房里。房屋所在的小区面朝一个小公园，环境非常幽静。小区是封闭式的，有自己的门卫。

赫玛的公寓在三层，2室1厅的房子装饰得很温馨，厨房和客厅的空间都很大。“房子的质量很好，我们一家三口人住着很舒服。”据赫玛介绍，所有的保障房都有一年的保修期，在此期间内，如果住户发现任何质量问题都可以投诉，并由马德里相关的保障房管理机构负责免费维修。

这个小区所有的房子目前都用于租赁，价格根据不同家庭的状况有所不同，但均比市场价要低很多。以赫玛这套72平方米的房子为例，她每月缴纳的租金是400欧元，包括停车位和物业费。如果是商品房，租金将几乎是现在的两倍。这套房子赫玛可以租赁10年，10年后如果她愿意，可以用较为优惠的价格购入这套房子。如果不愿意买，仍然可以接着租。

“在西班牙，保障房已经成为经济困难的居民享受有尊严的居住权的重要手段。”马德里自治大学房屋研究中心主任佩德罗·莫隆表示。

为了推动保障房发展，西班牙中央政府在2008年通过了《国家住房建设和翻新计划（2009—2012）》（以下简称《计划》。据西班牙IE商学院教授凯撒·巴拉萨介绍，在2000至2010年间，西班牙共开工建设了570万套住房，其中保障房占到13.5%，达到了77万套。

根据《计划》规定，申请者得符合以下基本条件：首先，不能同时拥有另外一套保障房，而且不能同时拥有价值超出其所申请保障房价值40%的商品房；第二，不能超过各大区政府规定的收入门槛；第三，在过去的10年里没有申请过同样的保障房援助。

保障房必须满足一些共同的条件，比如面积最大不能超过90平方米、质量必须通过政府的反复认证和检查、价格必须较大幅度低于商品房等。在价格上，以马德里市区第二季度的住房价格为例，当时商品房的均价为3370欧元，而保障房的均价则为1576.6欧元，不到同期商品房价格的一半。

“保障房的质量也没有问题，有时甚至比商品房的质量还高。”西班牙劳工部项目监测组负责人埃杜阿多·巴列斯特笑着说，他本人就是一名建筑师。“西班牙的保障房已经成为了建筑设计的一面旗帜，有很多非常新颖而且实用的设计，设计者都是一流的建筑师，很多设计还拿了大奖。”

在经济危机的背景下，西班牙加强保障房建设更是有着特殊的意义。西班牙一家企业研究机构日前发表报告指出，通过使用社会影响评估工具进行计算，每在用于租赁的保障房上投资1欧元，就能够给社会产生1.07欧元的回报。