这样稳定增势 这样高位求进

2012年1月10日上午，四川省第十一届人民代表大会第五次会议在成都隆重开幕。省长蒋巨峰在《政府工作报告》中指出，预计2011年全省生产总值突破2万亿元，2012年GDP设定的目标为：保持12%的增长。为实现2012年发展目标，《政府工作报告》把“加快成渝经济区建设，推动全省区域协调发展”作为重点工作放在了首位，民生仍然是关注焦点。且看专家如何对《政府工作报告》进行解读。

成渝经济区

做强做大成都核心

[报告摘要]

加快成渝经济区建设，推动全省区域协调发展。做强做大成都发展核心，加强成都都市圈资源优化配置，加快成德绵乐同城化进程，增强区域辐射带动能力；加快沿长江、成绵乐、成内渝、成南（遂）渝、渝广达发展带建设，积极承接双核辐射。

[专家解读]

“作为成渝经济区的核心内容之一，天府新区的开工建设会让2012年成渝经济区建设进一步升华。”西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授戴宾说，天府新区开工建设后，将促进成渝经济区进一步融合。“可以说，2011年是成渝经济区规划的开局之年，2012年就是把势头进一步延续、推动的一年。”

天府新区

招商修路建园区

[报告摘要]

按照“一城六区”组合型城市布局要求，推进基础设施、公共服务能力和产城一体单元建设，突出“一城”，加快上马一批公共服务项目和重大商务项目，尽快形成中央商务区功能。

[专家解读]

“今年是天府新区建设的重点年，也是将取得突破性进展的一年。”省社科院副院长盛毅分析，2012年，天府新区在不少方面都能看到明显变化，一些企业、一批产业会被引进；道路基础设施建设、园区建设都会有一个较大发展。

由于天府新区的规划定位早已形成，盛毅表示今年工作重点则是进一步细化规划，其中包括区域内如何配置更合理、怎么安排建设顺序等。

产业成都

打造宜商宜居新城区

[报告摘要]

围绕“产业成都”目标定位和现代产业、现代生活、现代都市三位一体要求，着力打造宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区……按照现代制造业为主、高端服务业集聚要求，吸纳聚集一批跨国公司、优势企业和创新研发机构。

[专家解读]

盛毅认为，随着天府新区不断建设发展，着力打造宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区不仅会扩大成都市的经济总量，还会带来更多现代化配置，而这些现代化功能会对全省经济产生巨大的影响：首先是成都市城市化水平的提升、现代化进程的推进。

作为普通市民，可以直接感觉到的就是新兴商业综合体、现代化设施、国际化。

民生保障

支出2974亿元

[报告摘要]

去年，全省用于民生保障方面的财政支出2974亿元。“十项民生工程”投入1195.5亿元，保障性住房开工24.2万套，改造棚户区居民住房15万户。在2012年的预期工作中还提出，要在今年合理增加城乡居民特别是低收入者的收入，提高居民消费能力；改善城乡消费环境，建设一批物流配送中心和乡镇综合商贸中心，大力促进农村消费，完善社会保障体系等工作目标。

[专家解读]

“这些举措反映的信息就是，政府要让老百姓减少后顾之忧，有更加完善健全的社会保障系统，使老百姓有钱敢花。”西南交大公共管理学院院长陈光表示，提高居民的消费能力对于推动消费结构升级有较强的促进作用。“我可以感受到，省委省政府对提升老百姓的幸福指数是非常有决心和信心的。”陈光说，去年，全省用于民生保障方面的财政支出远远高于以往。

增速近15%并非冒进

去年经济发展三大“引擎”：西部大开发+宏观形势变化+自身努力

[报告摘要]

2011年是“十二五”开局之年。预计全省生产总值突破2万亿元，增速近15%；地方公共财政收入2044.38亿元，增长30.9%；城镇登记失业率4.2%；城镇居民人均可支配收入超过17800元，增长15%以上；农民人均纯收入6000元左右，增长15%以上；居民消费价格上涨5.3%。

[专家解读]

“去年四川GDP近15%的增速，看起来很高，但这是一个合理的水平，并不是冒进。”对2011年四川省GDP的较快增长，四川省经济发展研究院院长王小刚指出，西部大开发、宏观形势发生的重大变化和四川省自身的不懈努力，是去年四川省经济平稳较快发展的三大主要“引擎”。“经过多年的不懈努力，西部大开发前期打下的坚实基础已经开始为经济的持续发展发挥积极作用；其次，我国沿海地区已经进入工业化后期，增速逐步放缓，而西部尚处于中期，正是经济增速较快的阶段，我国东西部的区域经济发展形势已经发生了根本性的扭转。而通过自身的不懈努力，在复杂的国际、国内形势下，中国经济为世界交出了一份难能可贵的成绩单，四川在全国也称得上是难能可贵！”王小刚说。

2012年让人均收入跑赢GDP

今年经济发展三大动力：基础设施建设+承接产业转移+民生保障建设

[报告摘要]

2012年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；全社会固定资产投资1.7万亿元；社会消费品零售总额增长16%；进出口总额增长15%；地方公共财政收入增长14.5%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13.5%；居民消费价格涨幅4%左右。

[专家解读]

陈光表示，在《政府工作报告》中，城市居民和农村居民收入增长超过GDP指数还是首次。

2011年，我省GDP和百姓收入增长指数同步发展，均为15%。陈光认为：这说明政府在执政管理过程中，正在改变过去“GDP”至上的政绩观，更加关注百姓福利和幸福指数。

针对《政府工作报告》提出的2012年GDP、城镇居民可支配收入增长、农民人均纯收入增长这一组数据，陈光表示：“从群众收入增幅超过GDP指数这一细节可以看出，以前更多考虑的是经济发展，而现在则开始思考并实践经济发展的最终目的——让群众感受到社会经济发展、文化发展带来的实惠和好处，让百姓的幸福感有所提升。”

同时，陈光强调，农民人均纯收入增幅超过城镇居民人均可支配收入增幅也是首次出现，这样的改变更能体现收入分配公平性原则，拉近城乡居民收入差距水平。

在王小刚看来，加大基础设施建设力度、继续承接产业转移和完善民生保障建设，是灾后重建基本结束后继续保持投资较快增长的三大主要动力。“目前灾后重建已经基本结束，四川要继续保持投资的较快增长非常不容易，但对于经济发展意义重大。”“2012年的GDP增长目标设定为12%，这个数字虽然比全国水平高了不少，但却是经过科学研究后得出的结果，‘高位求进的经济发展思路符合四川的实际情况。”王小刚指出，四川处于工业化中期，增速相对较快，眼下正是加快经济发展的大好时机。“因此四川应该抓住‘十二五的黄金时期，让经济保持应有的活力。进入下一个历史阶段后，经济增速就不是想快就能快起来的了，同时我们也应该清楚认识到，经济增长不能永远保持高速。”