浅谈事业单位财务核算中心管理和监督

【摘要】随着中国经济体制的改革，事业单位作为非营利单位，是为社会公共利益服务的。加强事业单位财务核算中心的管理和监督不仅有利于合理有效地利用国家资源，更重要的是可以最大化的满足广大社会群众的需要。因此，如何加强事业单位财务核算中心的管理和监督已经成为当下事业单位的热点话题。现存事业单位财务核算中心的漏洞亟待解决。

【关键词】事业单位财务核算中心管理监督

一、事业单位财务核算中心现状分析

（一）财务核算中心内部滋生腐败

事业单位是由国家相关的机关创办或者由其他组织创办，国有资产投入的形式得以存在。其日常活动与现代企业有很大的不同。创办的目的主要是向社会提供利益的非物质生产单位。事业单位的先天的体制机制决定了核算中心内部容易滋生腐败，忽视日常经营管理过程中对资金流向、工作质量的管理和监督。

（二）财务核算中心相关人员对制度法规不够重视

首先，一些事业单位名义上存在内部财务管理制度和监管法规，实际上，这些制度和规范措施只在极少数情况下适用。在大多数情况下，事业单位财务人员选择根据自己的工作经验处理问题，管理制度和规范措施往往流于形式。其次，事业单位的工作性质让许多财务人员有恃无恐，对法规和规范视而不见，更有甚者，违反法制法规的要求，导致财务核算中心不能履行其当初设立的职责。

（三）财务核算中心工作人员工作技能有限，素质有待提高

有效地财务管理需要辅之以专业的会计从业人员和管理人员。特别是信息化时代的到来，掌握必要的电脑软件和信息技术是对财务管理人员的硬性要求。但是，由于事业单位工作的相对稳定性，很多员工或者管理人员缺乏足够的动力和意识去学习新的知识和掌握新的技术。这就导致了时代的要求与员工实际水平的脱节。而且，企业会计制度随着经济的快速发展总是在做着相应的调整，若没有一颗谦虚谨慎的学习的心，想要有效胜任所担负的工作也是遥不可及的。

（四）事业单位财务核算中心缺乏完善的内部控制体系，内部监管存在漏洞

内部控制是企业在日常市场经营活动中采用的为提高生产经营效率，改善企业的经营管理的一种相互制约的组织形式和分工制度。内部控制最早用于确保企业财产资料的完整性和准确性。随着商品经济的不断发展，内部控制的范畴已经逐步扩大，演变成为今天所说的内部控制系统。内部控制是因加强经济管理的需要而产生的，是随着经济的发展而发展完善的。有效地内部控制在规范企业的正常有效的运行方面有无可比拟的作用。

近几年来，事业单位违规操作最终导致破产的案例不胜枚举。究其原因，就是缺乏安全有效的内部控制体系。培育了闻名国内外的三九品牌的三九集团，随着其旗下的上市公司三九发展、三九生化相继出卖给浙江民营企业鼎力建设集团，山西民营企业振兴集团，“三九系”这一词汇从历史中消失。通过对其深入的研究，我们不难发现，三九集团最终消亡的原因在于其漏洞百出的内控体系。

三九集团本是经营中药研发、生产和销售的企业，却盲目扩大企业规模和效率，贸然进入与医药行业毫不相关的房地产、进出口贸易、酒业、金融等领域，放弃主业，导致管理失控。集团董事不重视财务管理，内部资金使用混乱，用人不当，出现信息不对称，资产投向发生严重偏差。另外，其治理结构不健全，权力过分集中在一个人身上，也为该企业的最终破产埋下了伏笔。

二、加强事业单位财务核算中心管理和监督的必要性

（一）有助于提升财务核算中心对大额资金的控制力和影响力

事业单位通过财务核算中心集中管理各项资金能够使得财务核算中心有更大的权限合理调度大额资金，有偿使用资金的同时也最大的提高了资金的使用效率，为事业单位以后向社会提供公共服务时能够拥有更强大的实力奠定了良好的基础。

（二）有助于更好地加强事业单位工作水平和能力

通过对事业单位财务核算中心的管理和监督，使得单位各个部门和成员能够根据计划和安排，最优的完成任务。实行考评制度和奖惩制度，能激发事业单位各成员的工作积极性。各个部门在一定的额度下，选择最合适的方案，以部门为单位进行奖惩，在这样的制度下，势必能激发各部门员工的工作积极性，并且极大的提高事业单位的工作水平和能力。

（三）有利于事业单位加强成本管理，合理规划日常经营支出

通过财务核算中心的管理和监督，事业单位能够对其日常经营过程中所需要的资金进行事前核算，选择最优的工作计划和方案，加强对成本的管理和控制，节省办公经费，各个部门通过商定的额度严格执行定额管理制度，对与超出部分有各个部门自己承担，在这样的制度要求下，事业单位能够更主动的加强自身建设，为整个社会的公共建设提供更好的环境。

三、事业单位财务核算中心管理和监督主要措施

（一）加强各事业单位预算管理与资金管理

财务核算中心强化了事业单位对于单位部门预算的观念，在工作中要求各单位支出严格按照预算执行。加强资金调控力度、提高资金使用效率；对每一笔支出都严格审核，不符合支出规定或无预算项目的一律不予报销。并实时参照各单位预算执行情况，如有支出超出预算即通知单位申请追加预算；同时中心及时向各事业单位提供资产负债表及预算执行情况表，遇有单位预算执行进度过快或过缓，中心也及时提醒该单位合理调整收支以完成预算。为加强各事业单位财务管理，规范资金支出、保证财产物资安全，开源节流、增收节支，使各位了解并自觉遵守各项财务法规、规章，推动财务工作向科学化、规范化的方向发展，中心还制定了《关于加强事业单位财务管理的有关规定》等一些针对各事业单位资金收支、资产管理等方面的管理制度，以规范各单位行为，解决各单位收支标准不统一的问题。

（二）加强核算中心人才建设，为各事业单位提供优质的会计服务

中心工作人员均为成立初期由其他处室、单位调入，对集中核算的认识与这一方面的经验不可避免地有些欠缺。对此，核算中心需要有针对性的进行了一些岗位培训工作。首先组织全体工作人员学习一些比较成功的核算中心组织方式、先进经验和一些中心可以借鉴的核算方法，在对集中核算有了一定的认识以后，对会计、财务管理业务进行加强培训，并请所使用财务软件系统的开发工程师，讲授这一系统的使用、维护方法。对于一些工作中遇见的重点、难点问题，职工们需要利用工作之余采取集体讨论的方法，集思广益来找到最佳的解决方案。核算中心的业务学习可以采取集中培训、业余自学两种方式进行。业余时间，要求全体工作人员都必须自学来充实自己的专业知识，提高工作能力，并时常进行考察，核算中心的各个成员需要注重自身素质的提高与业务的钻研。这些工作核算中心需要在以后继续长期地开展下去，最终使每位工作人员都树立忠于职守、甘于奉献的思想，具备准确、高效地完成集中核算工作的能力，以更好地为各事业单位进行会计服务。另外，还可以组织一些培训以及活动。

四、小结

本文通过对事业单位财务核算中心现状分析，认为核算中心普遍存在容易滋生腐败，财务核算中心相关人员对制度法规不够重视、工作人员工作技能有限、素质有待提高以及财务核算中心缺乏完善的内部控制体系，内部监管存在漏洞等问题。加强事业单位财务核算中心管理和监督在提升财务核算中心对大额资金的控制力和影响力、加强事业单位工作水平和能力以及加强成本管理，合理规划日常经营支出等方面都十分必要。事业单位需要从加强各事业单位预算管理与资金管理和加强核算中心人才建设，为各事业单位提供优质的会计服务两方面着手，以完善事业单位的各项工作。

参考文献

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[3] 王玲玲.浅谈事业单位财务核算[J].管理学家，2011（8）.

作者简介：毛青娥（1973-），女，汉族，福建省仙游县人，福建省气象局财务核算中心副科长，会计师，研究方向：财务管理。

（责任编辑：刘影）