新形势下应如何加强高校财务管理

【摘要】本文通过对新形势、新时期下的高校财务管理所存在的问题进行分析的基础上，在加强财务管理方面有针对性地提出几项措施，以提高高校财务管理效率、高校的竞争力及综合实力。

【关键词】高校财务管理加强

随着经济和教育体制的改革，高校招生规模的扩大，高校办学经费来源结构的改变，高校财务管理在高校管理中起到了至关重要的作用，已经成为制约我国高校可持续发展的一个主要因素之一。在新时期、新形势下，高校财务管理面临着许多新的机遇与挑战。高校财务部门应转变工作理念、提高管理人员素质、规范财务管理制度，在做好基本财务管理工作的基础上，能够站在财务角度上着眼未来，为高校领导决策提供财务支持。

一、高校财务管理过程存在的问题

随着高校办学规模扩大，资本运作模式的改变，高校经济活动呈现多样化和复杂化的特点，原来的财务管理模式已经不能满足现阶段高校财务管理的需要，主要表现在以下几个方面。

（一）资金使用、管理不当

高校资金来源由财政拨款转变为以政府拨款为主，费、贷等多渠道筹措经费的形式，对高校在资金的合理使用上提出更高的要求。而目前高校运行的各项经费透明度不够，资金使用效率不高，存在严重浪费现象。在一些经费上，在使用前无计划、无预算，盲目开支；或者预算内容不够详细，在项目实际运作的过程中没有按照预算严格执行。在资金使用过程中无计划使用，不该由项目支出的费用也从项目中扣除，导致项目严重超支，甚至一些主要工作因为资金不足无法按期完成。

（二）有形和无形资产管理不严

在高校教学、科研工作中，需要各种各样的教学设备、科研仪器、办公用品等有形和无形的产品，由于高校资金支出不需要进行成本核算，固定资产不计提折旧。所以，高校所拥有的固定资产分散管理、无库存管理概念。学校各部门之间所需办公用品、图书资料、教学仪器等没再经过统一管理，各学院、管理部门根据自己的工作需要购置相关固定资产。财务管理部门未做到事前预算、统一购买、统筹使用，导致重复购买，设备闲置、利用率低，资源浪费。现在资产管理不严格，没有完整出入登记，资产流失严重。高校对于无形资产管理观念不足、意识薄弱，也造成了无形资产的流失。

（三）资金来源结构调整、风险意识不足

由于国家对高校财政经费投入的减少，很多高校通过向银行贷款来获得办学经费，以弥补管理费用的不足。虽然贷款可以在短期内缓解了学校经费的压力，改善办学条件，但高校在贷款之前没有充分论证可行性，没有全面考虑贷款所存在的风险，其贷款额度在不知不觉间已远远超出高校可承受的范围。大量的贷款使得高校的运行成本提高，财务风险加大。

（四）财务数据不能提供决策支持

财务数据是院校在一段时间内各类财务信息的汇总、分析、比较和评价后，综合学校的各因素，反映学校在财务管理方面的问题。但目前大多数高校对于账务数据只停留在记账、算账、审核、报销等日常工作中，财务信息不完整、不真实，没有对财务数据进行分析、研究，因此，在高校的财务管理过程中，财务数据无法为高校管理人员发现在管理过程中不当，更无法为领导提出解决问题的方法，为领导解决学校管理过程问题提供决策支持。

（五）财务管理制度不完善

目前高校财务管理指导思想是“统一领导、集中管理”和“统一领导、他级管理”两种模式，这两种管理制度使得在管理过程中出现两个极端。并且许多业务流程不够合理，高校内部财务与会计控制制度很不完善，如内控分权原则体现不明显、审批制度有待改进、流程控制体系不完备等。

二、加强高校财务管理的措施

造成高校财务管理存在诸多问题的原因是多方面的，有人为主观原因，也有历史、客观原因，既有体制、政策问题，也有高校财务管理不当的问题。因此在提高高校财务管理应该根据财务管理过程中发现的问题，实事求是地分析问题、解决问题。其主要的措施有：

（一）加强各项经费的预算和管理

高校对办学经费实行预算管理，统筹安排学校各项资金，尽可能将办学经费控制在预算范围内，公开透明各项预算支出，对各项预算可行性进行审核，修正其不合理的部分，在预算执行过程中加强监管力度。节约支出，提高资金的使用效率，减少浪费。

（二）完善资产管理制度

为了更好地客观反映高校培养成本以及购置的固定资产情况，应该完善资产管理制度，严格执行，并且合理发放相关教学物资。同时建立哪个部门使用哪个部门管理的原则，将“责任田”划分到各责任部门或者相关责任人，并设立相关账目记录使用情况，不断地修正账目反映的问题，促使资产管理制度的完善。

对固定资产采取双管齐下的管理，一方面高校应按照制度进行总括记账管理，另一方面相关责任部门应对固定资产实行“责任田”管理，单独设置固定资产的本部门账目，其中实时记录使用、破损、保养和维修等情况，并记相关折旧和计算固定资产消耗率、淘汰率等考核指标。然后高校通过各部门的数据，再统一安排和计算固定资产的购置，总体提高全校的固定资产的利用率。最后要加强监督，核实数据，做到账实相符。

（三）适度贷款，控制风险

以前高校由于全额拨款，教育经费属于国家无偿拨款，所以长期以来经营被认为是没有风险的。但是随着社会的发展，为了更好地适应我国高校的发展，新形势下的高校经营社会环境发生了很大的变化，例如很多大学重新选址，修建更大的校区，这样的建设融资已达到很高的规模，大大增加了高校的财务风险。所以高校应根据自身的发展以及未来的计划，综合制定自己的发展计划，评估自己的风险，实时调整发展战略。同时应积极做好财务核算与预算，以控制风险。

（四）提高财务分析能力

以往高校财务忽略各项财务指标、数据对高校管理、建设的重大决策过程中所起的作用，财务管理人员应该努力提高财务数据分析能力，通过分析数据之间的关联与问题，降低高校运营成本，为实现高校经济可持续发展提供数据支撑。

（五）完善高校财务管理体制

找出财务管理体制中存在的问题，规范、标准流程，强化财务控制，明确各岗位工作职责，管理人员之间权利与责任明确。依照相关法律、法规建立一套适合高校具体情况的财务管理体制。

三、总结

总之，高校除了由于财务制度上存在问题以外，在资金预算与管理、无形资产与有形资产管理方面存在不足，还未充分认识到高校所处新环境下的危机。高校财务管理部门应根据院校具体情况分析其存在的实际问题，逐个突破、有序解决，从而提高高校在新形势管理效率，提高其在新环境下的竞争力，提高其在新时期的综合实力。

参考文献

[1]高校财务管理存在的问题及改善措施，中国学术期刊网.

[2]刘谨.高校财务管理的现状与建议[J].高等教育财会，2005(04).

[3]刘亮.高校财务管理存在的问题与对策[J].会计之友，2007(12).

[4]张友棠.财务预算与绩效管理制度设计[M].北京:中国财政经济出版社，2008.

作者简介：王书聪，本科，黑龙江省望奎县人。

（责任编辑：陈岑）