海城市公共交通与城市协调发展浅析

付秋菊

摘 要:以交通走廊引导城市发展,用客运轨道联系海城市与鞍山市以及海城市区与副中心西柳、南台的交通,缓解海城市区的交通压力,使交通快捷,形成大容量客运交通网络,协调海城市内外交通联系;以公交优先支撑中心区发展。

关键词:轨道交通城市协调发展

中图分类号:F29 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)07(c)-0245-01

海城市作为辽宁省县域经济的典型,城市未来发展必须与周围城镇以及鞍山等中心城市保持紧密的联系与协作,同时海城也是一个具有良好经济基础和拥有广阔市场的中等城市,如何通过“内优外联”提高海城市的地位,并为未来城市社会经济发展创造条件是现阶段交通发展考虑的主要内容。

1 以交通走廊引导城市发展

海城市交通发展的一个重点即是在鞍山与海城之间如何建设快速交通系统,用客运轨道联系海城市与鞍山市以及海城市区与副中心西柳、南台的交通,缓解海城市区的交通压力,使交通快捷,形成大容量客运交通网络,协调海城市内外交通联系。快速交通系统的选择主要从两个方面考虑:一是发展轨道交通,二是发展城际公交。

1.1 轨道交通规划

以快速轨道交通为骨架,构筑海城市区与鞍山之间的客流走廊,减少地面交通设施需求。城市轨道交通以其运量大、污染小的特点引起人们的重视,我国各大中城市掀起了发展城市轨道交通的热潮。

城市轨道交通的建设投资都很高昂,即使是经济发达国家,在策划建设地铁或轻轨项目时,也是保持极其审慎的态度。因此,建设轨道交通系统,必须经过充分论证,探讨是否符合建设的条件。根据国内外经验,建设城市轨道交通,概括地说应具备的主要条件有如下四方面:

一是城市人口的要求。通常认为,有100万人口以上的城市即可考虑修建轻轨交通和地铁系统,至于是地铁还是轻轨,或者两者相结合,则要看城市的经济实力和其他相关因素进行科学分析和科学评估来决定。

二是应有一定的客运量需求。建设部有关文件规定,轨道交通线路近期高峰小时单向客流量达到1万人次时,可建设轻轨交通;当近期高峰小时单向客流量达到4万人次时,可建设地铁系统。根据我国城市情况分析,通常认为人口在100～200万人的大城市,高峰小时形成2～3万人次的客流现象较普遍,可以配备中等客运量的轻轨交通系统。

三是应具备一定的经济实力。衡量一个城市的经济实力主要指标是国民生产总值(GDP)。据有关文献资料的经验分析:一个城市的基础设施投资,占该城市GDP的3％～5％是比较合适的;而公共交通包括轨道交通在内的投资比例又占城市基础设施投资的14％～18％,即公交投资约占城市GDP的0.9%,并认为这是一个合理而财力可以承受的指标。若取公交投资额的80％作为轨道交通的投资份额,则每年可有0.7%左右的GDP投资力度支持此项工程。按以上指标分析,我国城市修建地铁的投资控制应不超过每公里4亿元,而轻轨交通应不超过每公里2．5亿元。据此推算,当城市每年的 GDP达到300亿元以上时,则具备建设轻轨交通的条件;而每年的 GDP达到500亿元以上时,具备建设地铁的条件。而海城市 “十一五”末GDP力争达到490亿元,按照这个增长速度到规划期末GDP力争达到1000亿元,已经具备建设轨道交通所需求的经济实力。

四是具有法定的轨道交通网络规划。轨道交通项目申报立项前,必须做好综合交通规划和轨道交通专业交通规划。

通过以上分析可以看出,海城市区现状人口为40万人,由于人口规模的限制暂时不具备独立发展轨道交通的条件,但可以同鞍山一起考虑合建轨道交通系统,随着城市的发展,人口的增加,发展快速的轨道交通是城市发展的必然选择,规划应在道路断面的选择上为其预留轨道交通用地,为远期发展轨道交通创造条件。

1.2 城际公交

规划期内解决海城与鞍山的快速客运系统的另一种选择就是发展城际公交。目前,海城与鞍山之间已经有一定数量的小公共汽车来组织两地的客运交通,但是小公共汽车的运行存在管理不规范、发车不守时、车辆情况较差、从业人员的素质参差不齐等较大的交通隐患,这些小公共汽车事实上已初步具备了公交化运营的雏形。

公共交通一体化是鞍海一体化的一个重要表现,规划在鞍山与海城之间开通城际公交,同时还将逐步统一票价、统一站点、统一服务标准,并逐步推行IC卡结算方式。规划的城际公交近期可以利用哈大公路作为主要通道,远期随着腾开大道的建设,交通条件的改善,可以将鞍山到海城的时间控制在40min左右,这样,就会大大方便沿途城镇乘客的出行。50年前,巴黎曾调查出居民能够接受的最大出行时间为45min,事隔50年又做了同样的调查,结论不变,说明交通方式虽然在变,但人的出行时间观念相对稳定。应该说,城际公交的开通,无疑会给市民带来便利,利于两城市间经济等多方面的沟通,加速鞍山与海城的同城化。城际公交的开通和发展更是客运市场上的一次变革,长期以来难以根治的“黑客运”也将随之被挤出运营市场。据了解,从目前鞍山、海城的客运市场来看,都存在着违规行车、“黑车”等现象,因此,城际公交的开通,也是政府部门通过引入市场竞争机制,将违规运营、“黑客运”挤出长途运营市场的重要手段。

2 以公交优先支撑中心区发展

城市公共交通是城市重要的基础设施,是国民经济中具有先导性的行业。“公交优先”,是交通规划中长期指导思想,优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际需要,是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。

规划的一个重点是建立快速公交系统(BRT),它是一种介于轨道交通与常规公交之间的新型运营系统,它利用现代公交技术、道路专用路权并配合智能交通的运营管理,使传统的公交系统达到轨道交通的服务水平,但是投资及运营成本又远远低于轨道交通,与常规公交接近。

规划应在局部(主要是在海城市区与西柳、南台之间的联系上)新建道路的断面选择上选取了预留轨道交通用地,设置公共交通专用车道,加速西柳、南台向中心城区的积聚,在老市区内采取以控制为主,在条件允许的情况下增加公交车专用道。

参考文献

[1] 边经卫.大城市空间发展与轨道交通[M].中国建筑工业出版社.

[2] 陆锡明.城市交通战略[M].中国建筑工业出版社.