工程造价全过程管理及控制对策

钟庄锋

[摘要]笔者根据自身多年的从业经验，对工程造价的各个阶段进行分析，并提出了相对应的解决对策。

[关键词]工程造价全过程控制对策

工程全过程造价控制，就是在建设项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为投资决策、为设计和施工做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。笔者从工程造价咨询机构的角度，就如何为建设单位做好工程项目各阶段造价控制谈几点建议。

一、工程造价的动态控制贯穿于项目实施的全过程

工程造价不是静止的，具有动态性，从进行决策到最后的竣工交付使用的整个周期之内，有许多因素都会引起工程造价的最终变化，从而使得工程造价在整个建设周期之后都充满着不确定性质，工程的实际造价实际上要等到竣工决算之后才能够最终确定。因此，笔者认为，工程造价的动态控制始终贯穿于建设项目的整个过程当中。

二、工程造价控制全过程分析

工程造价全过程控制，指的是项目的可行性研究阶段，一直到最终确定，全程预测并最终的确定最后的实际工程造价。对于整个全部过程的每个阶段进行深度的投资控制。经过初步审批后，预可行性研究的投资估算是建设项目编制投资的依据，在整个建设项目中是不可或缺的。在对工程的可行性研究的基础之上，当项目的建议书获得批准之后，编报工程的投资估算；投资估算是控制整个投资项目的依据所在。设计概算是初步设计阶段的重点，而初步设计阶段又是控制工程造价的重中之重，我们要做的就是在对设计方案进行优化的基础上，采取各种措施把工程造价控制在合理的预算范围之内。在建设项目的各个阶段都科学优化地控制工程造价，避免超过上一阶段的造价，这样才能实现工程造价整个阶段的过程控制。

三、项目建设各阶段工程造价管理

1.建设项目决策阶段工程造价的管理

为了科学做到决策阶段的工程造价，在可行性报告以及编制项目建议书出台之前，应该积极地做好各项准备工作，认真地搜集各种资料，编制好项目建议书，抓好可行性研究报告，同时根据市场的需求，确定工程的最终规模和建设标准，同时精确地计算出工程投资估算。

2.建设项目设计阶段工程造价的管理

进行项目决策之后，工程造价的控制重点在于设计环节，设计方案的好坏直接影响到工程的造价。有研究表明，在投资决策确定之后，设计方案对于工程造价的影响因素可以达到80%以上。设计图纸一旦完成，项目的标准、设备基本上就确定了，工程造价不会有大的变动了，因此，必须采取行之有效的措施来加强设计环节的工程造价。一般采用限额设计的方法，同时对出图进行审核等方法。

3.建设项目招标阶段工程造价的管理

所谓工程招投标指的是确定价格和中标人的过程。一般而言，工程造价的确定有无底标法、复合标底法以及工程量清单法等。对于一些实施难度不高，资质要求不大的项目，可以采取最低价中标法来确定中标单位。

工程量清单法是国际上较为常用的招投标方法，即各投标单位在资质没有问题的前提下，建设单位提供统一的工程量清单，投标单位对此进行报价，最终由最低报价的投标单位中标。这种方法的能使业主以最低报价来选择到最优秀的施工单位，能够最大化的节约成本。

4.项目施工阶段的造价管理

施工阶段的投资费用占了建设项目的最大部分，尽管施工阶段很难做到费用节约，但浪费确实很有可能的，因此应该从多种途径采取有效脱失，以此来做到杜绝工程浪费的现象发生。第一，应该严格按照合同条款的规定，除了要加强合同的制度管理意外，而且更重要的是要做到严格履行合同条款，避免各种因为合同条款不清晰而产生的各种纠纷引发的索赔现象发生；第二，加强现场费用的控制，如果产生了不可预计的新增工作量，必须由各方在场会签，对于新增的工作量进行评估和优先选择，坚决杜绝额外工作费用和浪费现象的发生。

5.项目竣工阶段及后期使用费用的管理

这个阶段是全过程控制的最后一个阶段，内容包括了竣工之后的结算、运行之后的效果评价、保修之后进行回访、业主的运行维护等等。在最后的结算中，要按照承包合同的内容，采用公平的计价以及各类审核的办法，以此来确定工程量和最终结算的价格，把最终的竣工结算价格控制在计划之内。同时，要进一步做好运行之后的效果评价工作，保证项目运行能在计划之中，以免出现运行效果不佳而导致后期整改费用增加的现象出现。确保掌握质量保证金，督促设备供应商以及施工方能否及时对安装设备进行回访，最大程度化的减少由于设备问题而产生的各种损失。建设方也应该做到对设备进行及时的检修，尽可能地减少各种故障的产生。

四、结语

因此，工程造价贯穿于整个建设项目始终，从决策、设计、施工一直到竣工结算。工程造价的全过程控制，对于整个行业而言，既是探索，又是挑战。随着我国工程造价理论体系的不断完善，合理确定工程造价的地位将会显得越发重要。

参考文献：

[1]尹贻林.工程造价计价与控制 [M].北京：中国计划出版社，2003

[2]龚维利，郝丽萍，路君平.工程造价确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2003

[3]尹贻林，柯兴，张文泉.工程造价相关知识[M].北京：中国计划出版社，2002