湖南：探索监测预警新机制

近年来，湖南省农业系统以稻谷、油菜籽、棉花、柑橘、蔬菜和生猪等大宗农产品为重点，按照“健全制度、完善网点、加强研判、注重发布”的总体思路，积极探索农业经济运行情况监测预警工作机制。

◆健全监测网点，完善信息采集机制

监测网点是开展监测预警工作的基础。2009年以来，为了增强稻谷、油菜籽、柑橘和蔬菜等大宗农产品信息采集点的代表性、科学性，湖南省农业厅在原有农业基点调查网点的基础上，增加了一批监测网点，拓宽了信息采集渠道和内容。一是拓宽监测网点。在原有网点的基础上，在全省新增了10个稻谷、油菜籽和棉花市场运行情况监测基点县，10个柑橘产销动态监测基点县，15个农产品批发市场和15个蔬菜生产基地监测点。采集网点由农户拓展到了农产品批发市场、生产基地、加工流通收储企业、农资门店、农民专业合作组织。此外，还与中华粮网（长沙）办事处合作，实现监测网点资源和信息共享。二是完善了监测品种和指标。结合湖南实际，把稻谷、油菜籽、棉花、生猪和柑橘、蔬菜等大宗农产品纳入了监测范畴；将农产品种植意向、农业生产资料、农产品产销、物价成本、惠农政策执行情况和应急处置等动态信息作为监测重点，实现了监测信息由静态为主向动态为主的转变，由定性向定性和定量并重转变。

◆优化分析师队伍，探索分析会商机制

分析会商是开展监测预警工作的关键。一是狠抓分析师队伍建设。在厅直单位、农科院校、市州农业部门和农产品批发市场聘请了24名农业经济运行情况监测预警分析师。在县市区农业部门和农产品批发市场、农资门店、基地选聘了80多名农业(村)信息员。每年举办全省农业经济运行情况监测预警培训班，对省、市、县分析师和信息员进行了专题培训。二是及时组织分析会商。在稻谷、油菜籽、柑橘、蔬菜、棉花、生猪等大宗农产品上市的关键时段和使用农资高峰期，及时召开全省或区域性的分析会商会议。每年4月中旬、6月中旬、7月底、11月中旬和12月初分别就农资、油菜籽、早稻、晚稻收购和柑橘市场运行情况召开专题分析会商会议。三是开展专题调研。针对农产品市场运行中出现的热点问题及时开展专题调研，找出问题产生原因和解决对策。

◆完善多种渠道，强化信息服务机制

信息发布是开展监测预警工作的目的。一是捕捉农业市场热点，及时向部主管司报送信息。每个工作日（包括有特殊要求的节假日）对各地上报信息及时进行整理分析，发现农产品价格异动等热点后及时上报农业部市场与经济信息司。2011年全省上报部司农产品市场热点信息100多条。二是编发《快报》。2011年，湖南省厅编印了4期《湖南农产品供求价格快报》和7期《湖南农业市场热点报送》，及时报送农业部、省委省政府和厅领导。三是利用其他平台发布市场预警信息，引导农业生产经营活动。将监测信息利用湖南农业信息网、“12316”湘农服务热线、“农信通”短信等平台及时发布给种养大户、粮油收贮加工企业。

今后3至5年，湖南省将重点建设好“一个中心、一个平台、一个系统”，进一步增强农业监测预警能力，提升信息服务水平。“一个中心”指省级农业数据中心，在农业部的指导下，建成“上联农业部、横通兄弟省市，下联全省农业监测网点”的数据中心。“一个平台”指农业监测预警信息采集平台，充分利用现有农业信息采集网络，按照“整合共享为主、新建为辅”的原则，建立健全覆盖全省稻谷、油菜籽、柑橘、茶叶、棉花、蔬菜、生猪、淡水鱼等主导产品的信息采集平台。“一个系统”是农业监测预警信息分析发布系统，开发和完善监测信息报送系统，研发分析模型和分析系统，实现监测结果网上模型分析。建立健全监测信息报送发布制度，通过电子政务专网和快报及时向领导和有关部门报送监测分析报告。通过网络、电视、短信等途径及时向社会发布监测信息。今年，重点抓好三项新工作。一是新增10个稻谷基点县。在现有网点的基础上，将稻谷监测基点县由原来10个增加到20个，20个稻谷监测基点县按新颁发的《湖南省稻谷监测信息采集规范》采集报送信息。二是成立专家预警委员会。组建湖南省农业经济运行情况预警专家委员会，就农业经济运行监测预警和农产品营销网络体系等问题进行重点研究，及时提出农产品市场调控政策建议。三是建立考核机制。年底，将严格按照《湖南省农业经济运行情况监测预警工作管理考核办法》，对各单位农业经济运行情况监测预警分析师（信息员）进行考核表彰。

（湖南省农业厅市场处）