关于世贸组织对中东国家经济发展的影响分析

陈抒炀

［摘 要］中东地区是当今最不稳定的地区之一,但其丰富的石油资源却令大国垂涎欲滴。世贸组织作为一个由西方大国主导的经济组织,近年来发展迅速,但却成为了大国角逐中东市场的工具。本文主要阐述世贸组织对成员方和非成员方的中东国家的影响。

［关键词］世贸组织；中东国家；经济发展；影响分析

［中图分类号］F124［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）22-0059-03

1 研究背景

中东是指从地中海东部到波斯湾的大片地区,也是当今世界政治、经济和军事最敏感的地区之一,同时也是世界上石油蕴藏量最丰富的地区,不断高涨的油价给这些国家带来了巨额的财富,能源产业也已经成为了国民经济的支柱产业,但是这些国家产业结构单一,缺乏弹性,无法长久的可持续利用。迄今为止,已有11个中东国家成功加入世贸组织,如沙特阿拉伯和埃及等逊尼派穆斯林大国,而以伊朗和叙利亚为首的什叶派穆斯林国家还游离于世贸组织之外。以下将分别从成员方和非成员方的角度阐述世贸组织对中东国家的经济发展影响。

2 世贸组织对已是成员方的中东国家的影响

2.1 有利影响

(1)石化产业没有受到冲击,反而获利不小。出于中东国家特殊国情的考虑,世贸组织在这些国家入世时,对石化产业做出了巨大的让步。如沙特在入世时没有被要求取消国内石油和化工产品的价格补贴,出口的石化产品还享有“统一化工产品关税协议”,这一协议规定的最高税率为6.5%。这有利于这些国家的石化产业在国内享有稳定的发展环境,免受外来竞争者的压力,扩大对WTO成员方的出口贸易额,促使该产业不断壮大。此外,中东国家还能吸引到更多的外资企业入驻本国,由于本国采油、炼油设施陈旧和落后,导致石油的浪费损失严重,外资的先进设备和经营理念,能有效提高石油的生产效率。

(2)有利于中东国家引进先进技术,促进高新技术产业发展。当前中东国家的工业化水平低下,技术创新能力薄弱,严重依赖于外国先进技术,尤其是在基础设施建设方面,由于本国的科技实力有限和专业人才不足,只能借助外来技术和人才。虽然很多中东国家政府对高新技术产业采取了大力扶持的发展战略,但是与世界其他发展中国家相比还是处于较低的水平,无法快速地发挥后发优势。近年来,一些具有先见之明的中东国家政府意识到石油产业具有不可持续性,为了避免将来处于被动局面,发展可持续的高新技术产业是一个明智之举。卡塔尔将其GDP的2.8%投入技术研发,主要领域为节水农业、太阳能等新能源、生物技术等。世贸组织给这些国家更快、更好地融入全球经济一体化提供了平台,促使国外先进技术大量引入本国所需的地方。

(3)改变中东国家落后的理念,促使西方先进思想的广泛传播。在中东国家,宗教的力量无处不在,小到日常生活,大到议会、总统选举和政府制定的方针政策,这不可避免地对经济发展造成了一定程度的损害。中东国家对女性受教育和就业的权利进行了严格的限定,例如沙特阿拉伯不允许女性开车和从事有薪工作,在社会上的一切活动都要获得男性监护人的书面申请。约旦也对女性工作的权利严加限制,不允许妇女随便离家。这将导致大量劳动力闲置,不利于充分就业。加入世贸组织后,这些国家与外国交往的频率大大提高,西方民主、自由的思想深入人心,人权得到了极大重视,这直接导致了颜色革命在中东蓬勃发展。在此,虽不排除西方为了控制中东石油而采取和平演变的手段,不断向中东地区渗透忠于本国的势力以颠覆具有不同意识形态和价值观念的政权的险恶用心,但无论如何,很多统治几十年的独裁政权就此终结,如执政埃及30年的穆巴拉克政权、执政突尼斯23年的本•阿里政权等,给这些国家迈上民主之路带来了一线希望。

2.2 不利影响

(1)石化产业的贸易条件并未得到改善,阻碍了轻工业的发展,使农业陷入困境。由于乌拉圭回合并未对石化产品进行关税减让谈判,发达国家对该产品有着非常高的保护率。中东国家加入世贸组织后,作为主导产业的石化产业的贸易环境没有得到很大的改善。中东国家的劳动力成本与其他发展中国家相比毫无优势可言,在关税保护作用降低的情况下,劳动密集型产业,如纺织业,必将遭受到外国商品的打击。此外,中东国家耕地贫瘠且匮乏,长期干旱,淡水资源不足,直接导致了农产品的竞争力低下。沙特阿拉伯的国土面积虽然有225万平方千米,但可耕种面积仅占其国土面积的24％左右,且大部分耕地降水不足,优质土地仅占2%。由于世贸组织要求每个成员方把关税作为唯一的合法的保护手段,中东国家长久以来实施的农业补贴将逐步取消,外国的农产品将长驱直入,本国品质差、数量少、价格高的农产品将受到重创。

(2)金融体系不完善,加入世贸组织后受到巨大冲击。中东国家的金融业尚未形成完善的金融体系,缺乏管理经验和管理人员,还起于起步阶段,在国际金融市场中常常处于劣势。自加入世贸组织以后,中东国家将逐步放开服务贸易领域的市场准入,因而极易遭受国际市场汇率波动和游资炒作的影响。迪拜在2009年11月发生的债务危机,使得信用评级下降,投资者失去了信心,很多项目成了烂尾项目。中东国家的金融体制始终无法摆脱伊斯兰教的阴霾,《古兰经》把银行利息看做是邪恶的象征,认为吃利息就是向真主安拉及其使者宣战。由此可见,保守的伦理观和教法阻碍了金融业的快速成长,致使国内金融领域乱象迭生,发展过程步履维艰。

(3)落后的经济体制,无法被世贸组织承认为市场经济。很多中东国家仍然实行封建专制,国王和王室成员既是行政上的管理者,又是经济上的控制者,政府和企业没有有效地分离,国家实施以人治为基础的统治,很多诏令还是国王以敕令的形式颁布,政教合一的体制效率低下,法律法规不健全,管理阶层腐败严重,贫富差距极大。埃及的贫困人口占到总人口的40%,但前总统穆巴拉克家族通过以权谋私疯狂敛财400亿~700亿美元。因而,这些国家市场经济的地位无法被西方大国认同,在贸易争端过程中处于非常不利的地位,西方大国就可以动辄运用相关条款,以起诉这些国家没有做到贸易自由化和非歧视待遇。这大大增大了贸易纠纷的频率,不利于国际贸易稳步发展。

3 世贸组织对非成员方的中东国家的影响

(1)激起了伊斯兰复兴运动的扩散。伊斯兰复兴运动,又称伊斯兰原教旨主义运动,是一场集政治、宗教、文化与经济于一体的社会运动,因主张复兴伊斯兰教初期的本来精神而得名。自伊朗1979年爆发伊斯兰革命推翻巴列维王朝以来,伊斯兰复兴运动在中东地区遍地开花,比较有名的如：黎巴嫩真主党、巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)、埃及穆斯林兄弟会、阿富汗塔利班组织等。伊斯兰复兴运动起因于中东国家对全球化的抵制,目的是构建一张抵御政治颠覆、经济挑战、文化趋同的防护网,究其本质是反全球化。

自世贸组织在西方发达国家的主导下势力范围不断扩张以来,西方的价值观念也逐渐成为国际主流而被世界上绝大多数国家推崇。西方国家通过世贸组织的贸易自由化原则来推销所谓的先进的价值观念,鼓励更多国家打开国门以融入全球一体化的潮流中。在这一过程中,某些中东国家认为自己的宗教力量受到削弱,出现了信仰懈怠、道德沦丧、腐败堕落等严重不符《古兰经》精髓的现象,因而引起了巨大恐慌。为了恢复纯正的伊斯兰教教义,实现国家政治的伊斯兰化,驱逐异教徒和粉碎西方的阴谋,伊斯兰复兴运动便采取极端的措施来抗争,如自杀式袭击、汽车炸弹、路边炸弹、绑架西方人质等,典型的事件有1979年爆发的伊朗革命扣押美国大使馆人质444天,美国“9•11”恐怖袭击事件、西班牙“3•11”恐怖袭击事件等。