加强财政支农政策培训的几点建议

黄成光

[摘要]开展财政支农政策培训，是宣传、贯彻和落实财政支农惠农政策，推进村务公开和民主理财的有效途径，有利于加强农村党风廉政建设、提高涉农资金使用效益和保障农民物质利益和民主权利，推动农村经济社会全面发展。

[关键词]支农政策培训建议

近年来，通过培训，农村人员执行财政支农政策的业务技能和工作本领进一步提升，财政支农政策得到宣传和贯彻落实，取得了较好的实施效果。但离上级的有关要求，仍有一定的距离，在培训过程中尚存在一些困难和不足需要解决。

一、财政支农政策培训存在的不足

1培训对象思想认识不到位

参加培训的一些乡镇干部、村干部和农村财会人员轻视和忽视财政支农政策培训工作，没有把财政支农政策培训这项战略任务提高到应有的高度去认识，对参加学习财政支农政策培训班以被动应付，对新形势下新农村的巨大变化没有深入的思考和探究，缺乏主动的认识和积极的学习，影响培训效果。

2培训对象文化程度偏低

调查中发现，财政支农政策的培训对象普遍存在文化程度偏低，农村财会人员，初中与小学学历约占到50％，大约50％的人员在45周岁以上。大多数没有经过专业培训，要想在短时间内让其系统地掌握财会专业知识和支农惠农政策，达到预期的培训目的比较困难。

3培训管理机制不健全

在培训工作中，一是未建立健全部门协调工作机制。未明确培训主管部门（财政部门）、农村财务主管部门（农业部门）、乡镇政府、培训业务承担部门（各地中华会计函授学校）的职责分工，职能部门的协作关系未充分发挥。二是相关的制度体系不完善，培训考核机制不建全。主要是各地都刚开始开展财政支农政策培训工作，还处于探索发展阶段。

二、加强财政支农政策培训的建议

1加大财政支农政策培训的宣传力度

一要提高领导者和受训者对财政支农政策培训重要性和紧迫性的认识，进一步明确加强村级财务管理，搞好财政支农政策培训工作，关系到本地区经济社会发展的大局。二要彻底纠正财政支农政策培训工作中的模糊认识，提高学习和参加培训的自觉性，增强村干部和农村财会人员教育培训的责任感及学习的紧迫感。

2以教育培训制度的制约性促自觉性

有的学员一提学习就感到厌烦，不想学，不愿学，学习时也心不在焉。究其原因：有村干部认为自己文化水平低，接受能力差，怎么学素质提高也不大；有的认为农村工作忙，没时间、没精力学；有的认为现行体制下，村干部在政治上发展空间不大，所以学习动力不足，劲头不大。要改变这种状况：l、建立健全教育培训登记管理制度，将村干部学习培训情况和考核结果如实记入干部信息库，并将培训情况纳入干部人事档案。2、将财政支农政策培训纳入到干部培训范畴，干部学习培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。

3培训工作与会计从业资格管理相结合

财政部《会计从业资格管理办法》（财政部令[2005]第26号）规定：各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。而在调查中发现，财政支农政策培训的重点对象——农村财会人员，大部分是不具备会计从业资格的无证上岗的会计人员，少部分持有农经部门会计证书。对于农村中无证上岗的会计人员（因历史原因由农经部门管理），建议财政部门制定针对农村会计人员实际情况的相关政策，对参加财政支农政策培训的农村会计人员由承担支农政策培训机构组织考前辅导，财政部门单独组织考试，考试合格的农村会计人员颁发会计从业资格证书。这一措施有利于调动农村会计人员的积极性，有利于对财政支农政策培训人员进行后续的跟踪管理，有利于对农村会计人员开展继续教育，也有利于会计工作的健康规范发展。

4将大学生村官纳入培训对象中来

大学生村官具有学习能力强，文化基础扎实的特点，通过对他们进行财政支农政策培训短期培训能够和经验丰富但文化程度较低的村工作人员起到相得益彰的效果。大学生村官的加入，能够给财政支农政策的培训工作注入新鲜的血液。在短期培训结束后的长期工作中，大学生村官能够起到指导和提示的作用，对于大学生村官的培训也有利于基层组织的建设和发展。

5不断创新财政支农政策培训工作

在培训思路上，坚持紧紧围绕财政支农政策的宣传贯彻和落实、新农村建设这个方向，以满足农村人员需求为导向，以提升工作水平、提高理财能力为核心。在培训内容上，要紧扣基层、紧扣农村实际，与农村实际工作紧密结合，把组织需求、岗位需求和农村人员自身需求有机结合，科学设计和安排培训内容，增强培训的针对性和实效性。在培训方式方法上，要积极探索和尝试适合农村人员培训的方式方法，把理论学习与专题研讨相结合，把课堂教学与实践锻炼相结合，把传统教学方法与现代教学手段相结合，积极创造条件，充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段。并综合运用启发式教学、模拟演练、案例分析、对策研究、观摩考察、专题讲座等方法，采取上来集中培训、下乡镇培训与个人自学相结合的方式，努力提高培训质量。

总之，财政支农政策培训是一项长期的系统工程，是巩固党的执政地位，提高执政能力的一项基础性工作。我们要在不断的实践工作中总结经验和教训，提高财政支农政策培训工作的针对性和实效性，切实提高基层组织的整体素质，为地方的经济发展做出贡献。