安图县创建“平安农机”活动有特色

王思平

吉林省安图县地处闻名全国十大名山之一的长白山脚下，素有“矿泉水”之乡的美称。近年来，在省、州农机主管部门及县委、县政府的高度重视和大力支持下，安图县农机化事业得到了较快的发展。全县农机总动力达15万千瓦，各种配套农具达1万多台套，拖拉机保有量达到5500台，全县农机资产总值达1．8亿元，农业综合机械化水平达58％。全县农业综合机械化水平进一步提高。为了适应新形势发展的需要，在省、州农机主管部门的业务指导下，认真履行农机安全监管职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安农机”创建活动为载体，深入推进农机化各项工作的开展。

我们的具体做法是：

一、领导重视。措施得力

“平安农机”是全县安全生产工作的重要组成部分，安图县始终把农机安全生产工作当做工作的重点，纳入农机化工作重要议事日程，切实加强组织领导。全县成立了由分管县长为组长，县农机、安监、公安等部门主要负责人为成员的领导小组，并且设立了“平安农机”创建办公室，具体负责全县平安农机创建工作。紧紧围绕平安农机创建这条主线，自定了年度农机安全生产工作计划和专项治理行动方案，并在年初召开的全县农机安全生产工作会议上分别与各乡镇农机站、农机监理站，乡镇政府与村民委员会，村民委员会与示范户，签订了《农机安全生产责任书》，将农机安全生产指标层层分解，制定了农机安全生产工作目标，全县建立起了县、乡、村三级农机安全管理网络，初步形成了“政府负责、农机主管、部门协助、社会参与”的长效机制。

二、开展宣传教育。营造良好氛围

认真贯彻落实继续深入开展农机“安全生产年”活动的重要部署，县农机局根据省、州有关农机“安全生产年”活动工作方案的要求，成立了活动领导小组，对全县农机开展安全生产年活动进行了工作部署。在全县范围内广泛深入开展农机安全宣传教育活动，提高广大机手的法律意识和安全生产知识，将安全教育贯穿于农机驾驶员培训考核；拖拉机办牌办证、年检年审；农村道路安全、田检路查等各个环节，充分利用各种宣传阵地，深入乡村院落、田间地头同机手一起学习法律法规和安全生产知识。同时利用报纸、报刊、广播电视、网络等新闻媒体开展形式多样的宣传活动。三年来，共向各类报刊杂志、网站投稿56篇，编印平安农机手册7000册，印发宣传资料2万余份。

三、抓好源头监管。排查治理隐患

为进一步加强农机监理业务规范化，提高执法人员素质，杜绝事故隐患，加大执法力度，2011年6月按照州政府文件通知精神，建立安图县农机监理和公安交警联动执法工作机制，制定下发了《安图县农机监理和公安交警联动执法工作实施方案》和《关于整治农村道路和农机安全生产环境的通知》，建立健全工作保障机制，联席会议、信息交流、事故通报、联动执法检查等制度，结合警监联动执法机制积极开展农机安全检查，粘贴反光标识，提高农机“三率”，组织开展农机岗位大练兵，联合开展农机事故应急预案演练和“平安农机”进校园等活动。在一些重点路段设置安装指示标志或广告牌，加强源头治理：一是规范农机安全监督管理业务。二是严把登记注册入户关。严格按照正常的工作程序办理车辆入户，坚决杜绝违规发放农业机械牌证。三是严格安全技术检验制度。严格执行规范执法程序，将工作职责、执法依据、收费项目、收费标准、办证程序等通过公示栏向社会公开，方便机手前来办事以及接受社会和群众的监督。

四、开展创建“平安农机”活动。建立农机监管网络

自从开展创建“平安农机”活动以来，安图县农机局按照活动方案要求，在平安农机创建活动中，注重典型示范的作用，并将组建合作社的村定为农机安全示范村，把享受补贴、牌证齐全的农机户定为农机安全示范户。通过“平安农机”创建活动，涌现出了一批尊章守法安全生产的示范户。示范户带动了所在的村、屯，遏制减少了违章行为和农机事故的发生。经过三年的创建工作切实增强了各级干部和广大机手的安全意识，完善了基层农机安全生产网络，全面落实了农机安全的各项措施，提高了农机监理人员的执法水平，建立了农机安全生产的长效机制，使安图县农机化事业步入了健康发展的轨道。

在创建工作中，力争做到三个到位：一是领导重视，责任到位。成立了由分管县长任组长，农机、安监、公安交警等部门负责同志组成的平安农机安全生产领导小组，制定警监联席会议制度，建立信息交流制度，开展警监联合执法检查活动，每季度定期召开一次联席会议。县财政部门将“平安农机”创建活动经费纳入县财政预算，三年来政府在农机安全创建活动中投入达16余万元。经过县农机、公安、安监、等部门通力协作，密切配合，定期通报情况，协调解决实际问题，广泛开展一系列的创建活动，形成了上下联动，县、乡、村三级齐抓共管的工作格局。二是形式多样，宣传到位。积极组织农机监理人员，入村进校，深入开展了以“六个一”为主的宣传教育活动：即在每个乡、镇组织一次平安农机宣传教育工作，给每个农机手送一封平安农机倡议书，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村增送一套“平安农机”挂图，给每个农户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学上一次“平安农机”知识课。三是专项治理，服务到位。三年来，全县共出动农机监理执法人员630人次，共检查农业机械6680台次，纠正违章860台次，查处安全隐患620起，检测车辆5000多台。拖拉机联合收割机注册率、驾驶员持证率均达到95％以上，拖拉机年检率达90％以上。三年内共创建“平安农机”示范乡镇9个，覆盖全县所有乡镇，农机平安村76个，平安农机示范户875户。签订安全生产责任书5000余份，制作设立平安农机宣传牌6个，安装夜间行车反光贴5000余贴，确保全面完成平安农机创建工作，2011年先后荣获了吉林省和国家级“平安农机”示范县荣誉称号，保障了全县农机安全生产持续稳定好转。

通过开展“平安农机”示范县创建活动，安图县农机安全生产形势有了明显好转，农机“三率”水平得到进一步提高，农机安全管理行为、机制、规范化、科学化管理得到强化，有力地促进了农机化事业的快速健康发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实基础。