试论检验检疫窗口标准化、品牌化和文化建设的有效结合

徐福林　傅加平

根据总局《出入境检验检疫窗口基础设施建设规范》和《出入境检验检疫窗口服务规范》要求，为打造一流窗口、服务与品牌，检验检疫系统内正在积极开展窗口标准化以及品牌化建设，取得了一定成效。但笔者认为，单从“狭义的”窗口标准化以及品牌化建设的内容、要求看，仅是表面达到了要求，使用了统一的标志、色彩、用语和规范。但仅这些是不够的，要同“广义的”检验检疫文化建设相结合，这样的窗口标准化与品牌建设才有更强的生命力和影响力。

一、窗口标准化、品牌化与文化建设的内涵具有一致性

检验检疫窗口是各级检验检疫公开办理报检/申报、计费、收费、签发证单、咨询、行政审批等业务的场所。检验检疫窗口标准化、品牌化是这些场所进一步规范和良好形象的展现。检验检疫各级窗口面向广大进出口企业，点多面广，需要统一的规范与服务，更要打出自己的品牌。

文化是一系列习俗、规范和准则的总和，起着规范、导向和推动社会发展的作用。检验检疫文化是一种从事经济活动的组织之内形成的组织文化，它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认可，检验检疫文化是检验检疫的灵魂，是推动检验检疫不断发展的内在动力。

各级检验检疫部门在推动窗口标准化建设的过程中，打造标准化的窗口和服务化的品牌，是检验检疫规范化的一种体现，并被检验检疫人共同认可的一种活动。检验检疫部门通过实施窗口与文化战略，充分发挥检验检疫文化的功能和作用，对内形成巨大的感召力和强大的凝聚力，形成检验检疫发展和前时巨大的推动力，对外塑造良好的社会形象，提高社会和市场的认知度和认同感，改善检验检疫生存和发展的市场环境，促进各项检验检疫事业的快速发展。

二、文化建设是载体，窗口标准化、品牌化是基础

检验检疫文化作为一种组织文化，是检验检疫机关在长期工作实践中形成的一套具有检验检检疫行业特色、时代特征能代表检验检疫广大职工的基本信念、价值取向、管理理念、共同追求等的精神总和。在检验检疫文化建设中，苏州检验检疫部门坚持以学习、教育为核心，以举办各种活动为载体，力争通过丰富多彩活动的开展，着力增强广大干部职工的参与意识，并使这种文化渗透到每名干部的思想中，体现在对外的形象和干工作的劲头上，从而进一步转变工作作风，加强凝聚力，彰显检验检疫责任，探索检验检疫模式改革，把住产品质量关，加快建设“三区三城”。

检验检疫窗口建设既包括硬件，也包括软件，双重要达到标准化的要求。从窗口基础设施到窗口服务，配备统一的办公设施，打造宽敞、便捷的报检环境，制定完善的管理规定。这些方面是窗口建设的一部分内容，是实现标准化，品牌化建设的基础，是贯彻上级方针、政策，实现科学管理的举措，也是检验检疫文化建设的首要任务核心价值观的提炼。检验检验检疫的工作任务要靠全体检验检疫工作人员的共同努力来实现的，检验检疫人员的价值观、道德观、工作观不能统一，那么检验检疫窗口标准化、品牌化建设只能是一句口号，一种形式。

通过窗口的标准化建设，打造检验检疫独特的服务品牌，塑造检验检疫窗口优质、高效、有序的行业形象，进一步培育文明、诚信、廉洁的道德风尚，引领规范、阳光、透明的窗口服务潮流是推行检验检疫窗口标准化、品牌化建设的重要任务，在建设这些基础的同时，与检验检疫文化建设有效结合起来，借助文化建设这个平台，苏州检验检疫部门从“精鉴明察，修为民，风规自远，敬业至诚”的精神，到“国检”护航，到“国检”引航，到“五区强局，五星争辉”，打造服务品牌，意义更深远，更具有生命力和社会影响力。

三、建设一流窗口、品牌，打造一流检验检疫文化

开展检验检疫窗口标准化、品牌化建设，是促进检验检疫工作模式改进、工作方法优化、检验检疫机关活力增强，提高检验检疫机关工作效能重要途径，对检验检疫文化的形成起到至关重要的作用。?通过窗口标准化、品牌化建设，使检验检疫窗口环境精美、设施精良、队伍精干、技能精湛、服务精致、管理精细，使检验检疫人员的综合素质明显提高，工作质量显著提升，服务行为和工作程序完善规范，快速反应能力和应急事件处置能力显著提升，工作效能和效率进一步提高，造就一支文明、规范、精干、高效、廉洁的检验检疫队伍。加强窗口标准化建设：一要加大投入，完善窗口基础设施建设。二要优化布局，配备便民服务设施。三要注重仪表，提升窗口人员形象。四要完善报检流程，加快报检效率。五要加强培训，提高人员业务素质。

检验检疫的文化建设是检验检疫人员对做什么对社会有利、对检验检疫有利，也是检验检疫特有的判断价值的规范性见解。在检验检疫事业发展实施指挥与控制的过程中，文化建设核心为发展规定了基本方向和行动指南，解决了干什么问题、朝什么方向努力及干好干坏的标准问题；另一方面，社会需要检验检疫这样做，将社会管理功能强化，人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成是衡量检验检疫工作得失或成败的标尺，而窗口文化建设的质量高低直接影响到民意。这有这样才能树立检验检疫良好社会形象，形成社会的良好口碑。建设好检验检疫文化有利于增强凝聚力和向心力，有利于提高检验检疫队伍的整体素质，有利于树立良好的窗口形象，有利于增强检验检疫的创新能力。

检验检疫窗口标准化、品牌化与检验检疫文化是相融的，是不可分割的，是相辅相成的。检验检疫窗口建设好了，有利于展示检验检疫人的时代风貌，建立起和谐检企关系，检验检疫文化建设好了，能统一和提升检验检疫的形象，优化社会公众对检验检疫的印象，不断提高社会和市场的认知度和认同感，增强亲和力和美誉度，营造起良好的社会环境。