“双引擎”下的珠三角转型机遇

黄征宇

加强企业技术改造和发展战略性新兴产业正成为推动我国工业转型升级和经济发展方式转变的两大“引擎”。“双引擎”牵动之下，珠三角积极探索具有广东特色转型升级正在为“两化”深度融合和战略性新兴产业的发展创造一个巨大的机遇。技术改造滚动计划

从2009年开始，广东省以实施技术改造滚动计划加强企业技术改造和发展战略性新兴产业。其总体思路是，全省各地以重大产业基地和重大项目建设为重要抓手，充分发挥各级财政资金引导作用，开展多种形式系列招商活动，推进产业转移，加快培育发展战略性新兴产业，积极开展工业技术改造。

当前，广东省企业技术改造积极性较高，内涵式投资显现，转型升级步伐加快。2011年全省技术改造投资2645.98亿元，同比增长20.2％，占固定资产投资比重15.6％，同比提高了0.3个百分点。工业技术改造投资增速达到20.3％，工业技术改造投资主要集中在工艺装备改进、信息化应用与融合、质量品牌提升、节能减排等重点领域，其中，装备、电子信息、电气机械等行业技术改造投资额较大，分别为412.17亿元、230.84亿元、141.96亿元；传统产业技术改造投资增长较快，食品饮料、纺织服装增速分别达57.5％和22.7％。

广东省经济和信息化委员会相关数据显示，截止2012年上半年，广东省通过积极申报国家财政专项资金支持和深入实施省技术改造滚动计划，加大对项目用地、用电、融资等资源要素投入，推动工业投资保持较高增速。现代产业、新兴产业对工业发展的贡献提高，工业结构继续优化。2012年上半年，广东高技术制造业、先进制造业和战略性新兴产业发展相对较快，成为拉动工业增长的主要动力，对工业发展的贡献继续提高，工业产业结构进一步优化。1～6月，广东规模以上高技术制造业完成增加值2300.67亿元，同比增长113％，比规模以上工业高4.3个百分点，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到22.9％，比2011年上升1.0个百分点。先进制造业中的汽车制造业在低基数的情况下获得18.5％的较快增速，在其拉动下，装备制造业增加值增长10.3％。1～6月，规模以上战略性新兴产业实现工业增加值1201.62亿元，占规模以上工业的12.0％，同比增长10.9％，比规模以上工业增速高出3.9个百分点，对工业增长的贡献率为18.2％。其中，高端新型电子信息产业增长13.6％，新能源汽车产业增长76.6％，半导体照明产业增长3.7％，生物产业增长173％，高端装备制造业增长4.6％，节能环保产业增长11.9％，新能源产业增长13.4％，新材料产业则下降2.4％。今年上半年，飞机制造开始成为广东工业经济发展中的一个亮点，虽然总量小但发展势头好，1～6月飞机制造及修理业实现增加值7.46亿元，同比增长16.5％。

此外，战略性新兴产业投资快速增长，成为工业投资的新亮点。目前广东省财政扶持战略性新兴产业专项资金投入已超过30亿元，其中实施战略性新兴产业政银企合作专项，通过财政贴息6亿元补助撬动银行贷款超过600亿元。据统计，2011年全省战略性新兴产业投资突破1000亿元，成为现代产业的重要支撑。其中，以高端电子和LED为重点的电子信息产业投资同比增长18.0％，医药产业增长47.1％，以高端装备为重点的装备工业增长24.7％。

在产业转移方面，成效显著，并带动东西北地区投资全面提速。广东省政府出台优先扶持重点区域、重点园区、重点产业发展的政策措施，集中资源优势全力推进全省产业转移在重点领域率先取得突破；积极引导东西北地区项目入园、企业入园、产业入园，推动园区投资明显加快。截至2011年底，省产业转移工业园共引进项目3160个，总投资额7427亿元，其中已签订正式协议项目2673个，协议投资额6322亿元；已建成项目1573个，投资额1963_8亿元。

目前，广东省应用高新技术和先进适用技术改造提升了企业工艺、装备和管理水平，推动了信息技术应用，突破了一批制约工业发展的重大关键技术和重大装备，传统产业升级步伐加快，部分新兴产业实现规模化发展。

注重产业整体转型升级

日前，广东省经信委为充分发挥技术改造在推动和优化投资，促进产业转型升级的作用，2013年将紧紧围绕转型升级这一主线，以提升产业发展质量为着力点，继续通过财政补助、贷款贴息并探索股权投资等方式，在产业链条、重大基地、关键环节、骨干企业、龙头项目等方面加大技术改造支持的力度。

据了解，2013年的技术改造部署更加注重产业整体转型升级。在2012年重大产业链配套工作的基础上，继续深化以重点产品门类为先导、以龙头项目为支撑、以配套项目为依托的支持方向，如重大装备与集成等，增强和完善广东省现代产业体系建设；更加注重转型升级的关键环节。编制年度技术改造重点支持方向目录，如在先进技术装备应用、工业化与信息化融合、品种质量、节能降耗等方面扶持一批具有较强示范作用的技术改造项目；更加注重产业集聚发展与集约发展。如省市共建基地、国家级新型工业化示范基地龙头重点项目、重大公共平台建设等。

本次重点领域和项目推荐的主要目的是对2013年省产业结构调整专项技术改造项目和国家重点产业振兴和技术改造专项项目进行备选。对于符合条件的项目将列入国家和省的技术改造导向计划、重点投资目录和年度支持项目计划。对于其中有融资需求的项目，将积极组织开展政银企合作活动，加强与银行、投资公司等金融机构的对接沟通。

此外，将加快推进战略性新兴产业重大项目的建设进程，尽快形成广东工业经济新的增长点。战略性新兴产业的加速发展，不仅能够为广东提供新的经济增量，而且可以促进产业的优化升级，提升工业经济效益和质量。这是广东工业应对生产经营高成本、应对上游垄断性基础产业大量侵蚀下游生产性产业利润的根本之策。

2013年广东还将坚持对优势传统产业进行技术改造和创新，发挥广东的产业优势。食品饮料、纺织服装、家具、工艺品等传统行业是广东的优势行业，国际金融危机以来，广东的优势传统行业发展相对较快，有效地推动工业经济增长。今年1～6月，农副食品加工业增加值增长13.1％，食品制造业增加值增长13.8％，木材加工业增加值增长10.6％，均高出规模以上工业增速3个百分点以上。因此，要加快对传统行业的技术改造，运用新技术改造、优化生产流程，不断创新产品，走名牌战略之路，巩固和扩大广货在国内外的市场占有率。

随着技改的日益推进，将为“两化”深度融合发展带来巨大机遇。目前广东省各地市正全力推动技改进入新阶段，今年上半年东莞市经信局印发了《东莞市信息化与工业化融合牵手工程实施方案（20122013）》，未来两年，东莞市经信局将组织50家以上软件和信息服务企业与500家以上的传统优势产业企业对接，在软件和信息服务业企业之间、软件和信息服务业企业与传统行业企业之间建立紧密合作机制，构建交流对接平台，形成完善的信息技术公共服务体系。