猪肉市场是民生的晴雨表

崔建玲

“猪肉市场是中国的政治经济学，是民生的晴雨表，反映我国的经济周期。”乔玉锋如此描述整个猪肉市场的重要性。春节过后，我国猪肉价格持续下跌，4月下旬开始降速减缓，4月11日，猪粮比价首次跌破6∶1的盈亏平衡点，部分地区的养殖户开始出现亏损现象。猪价的波动再次成为人们关注的焦点。6月8日，记者采访了中国饲料工业协会原副秘书长、中国畜牧业协会原副会长乔玉锋，他为记者分析了本次猪肉价格下降的原因和存在的问题，并提出了走生猪规模化养殖道路的建议。

集中度高也导致集中供给集中短缺

记者：1月份以来猪肉价格下跌，和以前的猪价波动相比有什么不同？

乔玉锋：今年上半年猪肉价格与往年相比，下跌过猛。本轮猪肉价格下跌与目前国内外经济形势有关，整个经济消费不旺，欧洲经济低迷，亚洲经济不稳定，国内货币投放量过大，通货膨胀等因素，猪肉供过于求，价格下降。同时，本轮猪肉价格下跌也属于季节性价格下降，也是猪周期价格波动的体现。

除此之外，2007年以后，生猪供给模式发生变化，规模化养殖增加，散户大量退出。供应量增加，集中度提高，真正大产区、大销区形成。上市时全都集中上市，没有猪肉时都没有，导致市场上猪肉集中供给和集中短缺，也能导致猪肉价格周期波动。

记者：造成本轮猪肉价格下跌的主要因素有哪些？

乔玉锋：上半年我国整个猪肉价格下跌主要是由3个因素叠加造成的。首先，去年猪价处于历史最高位，达到历史新高，推高养猪需求，投入养猪业的人增多。母猪存栏量多，导致生猪出栏稳步增加,去年能繁母猪达到4900万头存栏量，比正常年份多出200万头。其次，今年上半年，商品猪供大于求。去年仔猪存栏大，导致今年上半年商品猪出栏大于往年，价格下跌。最后，去年猪价过高，进口猪肉增加，春节以后，国家库存猪肉投放市场，对猪肉价格上涨起到了一定的抑制作用。

政府调控需选择合适时机

记者：今年5月份国家发改委、财政部等多部委联合出台《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（下称《预案》），意在进一步提高政府生猪市场调控的前瞻性、灵活性，作为国家发改委价格司的顾问，您如何评价《预案》的作用？

乔玉锋：《预案》既要防止生猪价格过快上涨也要防止过度下跌，最大的特点是双向调控。《预案》的指标是根据社会物价水平来调整的。《预案》对于缓解猪肉价格周期性波动具有重要作用。

记者：生猪养殖户期待《预案》给正处于低迷阶段的生猪行情带来转机，但目前效果还不够明显。政府的调控有没有更好的方式，您有何建议？

乔玉锋：在调节猪肉价格的过程中，国家可采取猪肉与禽蛋牛羊肉等联合调控的方式，来缓解猪肉价格的波动。例如：猪肉价上涨，则国家可以给同样含有蛋白质的禽蛋以补贴，降低禽蛋价格，吸引更多消费者转而购买禽蛋，减少猪肉的需求量，猪肉价格自然下降。禽蛋生产周期短又快，也含有丰富的蛋白质，只是口味不同，在一定程度上可缓解消费者对猪肉的需求。肉类有消费互补关系，国家可以用少量的钱来补贴鸡蛋、肉鸡。

记者：猪肉市场需要市场调节，也需要政府调控，调控避免“一管就死，一放就乱”。

乔玉锋：猪肉市场主要应该用市场来调节，猪肉价格上涨和下跌都有一个回归的趋势，可以让市场自发调节。市场调节和政府调控相结合一定程度上能够缓解生猪市场价格的周期性波动。政府调控需要选择合适的时机，猪价高涨和下跌时采取进口猪肉和收储措施更应选对时机，如果盲目进口猪肉，有可能会出现反向调控结果。进口猪肉并不是一下子能够投放到市场，需要一个过程，例如，当年7、8月份进口猪肉，可能到年底，猪肉才投放市场，造成猪肉价格在第二年的上半年供给加大，价格又会出现下跌。

另外，在日常猪肉价调控上，国家相关部门应加强市场预警预测，有权威部门的分析预测。一些预测只有简单的数据没有详细分析，一般这样的预测是没有意义的。

猪肉市场面临3个问题

记者：长期以来，生猪养殖规模化水平低、市场信息欠畅通、产业化程度不完全，导致了多年起伏不断的生猪行情，猪肉市场面临哪些问题和挑战？

乔玉锋：的确，目前，我国猪肉市场面临三方面问题。

我国对猪肉市场的预测预警，缺乏分析性的权威预警。由于我国一头猪由农业、商务等部门管理，各部门均发布自己的预警和信息，这样信息分散，预测、预警难以形成实际引导生产的预警信息。猪肉市场应真正使产销一体化，改革体制，不可分割管理，应打破部门界限，形成全行业全产业链。

政府调控和市场调控脱节。一定程度上，政府调控是滞后的。由于疫病等因素，生猪市场具有风险，所以生猪价格信息、供求信息并不能准确把握，市场调控预警不准。例如，在猪肉价格高涨时，国家采取进口国外猪肉，来平抑国内猪肉价。其实这种方式是不合理的，这样一方面抑制了国内的养猪业发展，另一方面客观扶持了国外的养猪业发展。另外，进口猪肉在价格、数量等方面具有不透明性。

中国生猪屠宰与销售脱节是目前我国生猪市场面临的第三个问题。这个问题主要是产业结构方面的问题。产与销脱节，再加上养殖场获取市场信息的能力不强，造成猪肉无法与市场均衡，会出现供求失衡，价格波动。目前，我国很多企业并未形成真正的订单合同，没有形成产业经济，主要还是靠生猪经纪人、猪贩子来联系销售。这样，生猪的量和质无法得到保障，易出现质量安全事故，如注水猪肉、瘦肉精等。缓解猪肉价格周期性波动，需要建立正常的产销衔接模式，除拥有生猪养殖、屠宰、加工、销售一条龙的企业外，很多小微企业应与合作社、养猪大户建立真正的合作关系。

记者：从根本上讲，如何防止猪肉价格的过度下跌？

乔玉锋：国家应该鼓励生产，发展标准化规模养殖，以此均衡生产供给。

记者：猪粮比价突破6∶1的平衡点，猪肉价格下跌，生猪养殖企业盈利甚微，企业如何控制养殖成本？

乔玉锋：在猪肉价格持续下跌的情况下，控制养殖成本是养猪效益的一种方式。人工成本、水电成本是硬性成本。养殖成本关键是饲料成本，占养猪成本的70%。猪饲料主体的玉米价格上涨，自然挤压了生猪的利润空间。养殖场要采购好原料，优化配方，防止霉变的饲料。减少死亡率，加强饲养管理，配方管理、控制疫病，提高母猪产仔数。

记者：本轮猪肉价格下降将持续到何时？

乔玉锋：由于供应量偏高等因素影响，今年猪肉价格回升的时间比往年晚一个月，预计猪肉价格将于今年8月份回暖。