越共并不平坦的革新之路

刘刚

越共面临的两大难题，一是整治被称为“国难”的腐败；二是如何防止被“民意”裹挟，在南海问题上擦枪走火。

逝世前一年，被誉为越南“革新开放”政策总设计师的武文杰给越南总理阮晋勇写了一封公开信，指出越南正在犯的错误同亚洲金融危机前韩国、马来西亚等国所犯的错误一模一样。

自从1986年效仿中国推行革新开放以来，越南成为全球经济增速第二的国家，仅次于中国。但对于越共来说，如何管好国有资产、治理腐败和保卫社会主义制度一直都是紧迫的任务。目前来看，越共面临最大的难题，就是如何治理被称为“国难”的腐败。

总书记亲自挂帅，治理“国难”

一些越南媒体把腐败问题称为“国难”，越共目前在执政方面面临最多的指责就是腐败问题。好在政府和越共对腐败问题并不避讳。

今年5月，越共中央十一届五中全会决定，成立由中央总书记任主任、由中央政治局直接领导的中央防治腐败指导委员会。这是越共中央新一届领导班子上任以来向腐败“宣战”的最大举措。

同样在今年5月，许多越南人惊奇地发现，一家名为“防治腐败综合信息网”（简称“反腐网”）的网站正式开通。“反腐网”的职责就是及时发布反腐工作的进展，副总理阮春福在开通仪式上要求“反腐网”积极宣传反腐败斗争中的“先进典型”，反驳“敌对势力”以反腐败为名破坏社会稳定的论调，维护越南政治和社会稳定。

在越南，“有钱能使鬼推磨”这句话很适用。胡志明市一位“公安”，酒醉后开枪误伤他人致死，花了一笔钱打点关系和赔偿后，只被开除了党籍和公职，回老家当起了小老板。而中国人在越南开车从胡志明市到河内，一路上被罚款1000元左右人民币是常事儿。当地人说，当公安是个肥差，除非是烈士子弟，否则必须有背景、有靠山才能当上。

1986年，在国家计划委员会主任武文杰的推动下，越南“以华为师”，开始了“革新开放”，大量内资和外资涌入市场，国民经济越来越具有活力。但由于分配机制改革滞后，监管制度执行乏力，惩治力度不足以形成威慑，腐败不但未有减少，反而愈演愈烈。行政审批、工程建设、土地征占补偿、专项资金管理等成为越南腐败案件的多发区。越共中央总书记阮富仲毫不避讳地说：“腐败、浪费现象在多个领域和部门存在，腐败已对党的领导和国家管理造成巨大挑战。”

目前，越南已出台了《防治腐败法》、《提倡节约法》、《反浪费法》等法律，并制定了《防治腐败国家战略》等文件。越南党和政府都已意识到，腐败问题直接影响越共的威信和执政能力。越共高层多次强调防治腐败的决心，并允许媒体对一些重大腐败案件进行曝光。以《青年报》和《年轻人》为代表的媒体，敢于指名道姓地批评高官，不少案件都是媒体先揭发的。

国会不再是“橡皮图章”

国会是越南唯一的立法机关，也是最高监督机关和重大事务的决定机关。越南学者认为，要根治腐败，首先要保障国会选举的公正和民主。

为加强国会力量，国会主席阮生雄和国会副主席丛氏放（女、泰族）均成为越共中央政治局委员。而上一届国会中，只有主席阮富仲是越共中央政治局委员。

越南国会选举实现了直选和差额选举，选民要从827名候选人中选出500名国会代表。这些国会代表候选人先前必须经过工作单位和居住地选民的两道筛选，就连越共中央总书记阮富仲都必须请居住地街道的近100名选民对其进行评议，然后才能成为国会代表的候选人。

每个选区国会代表候选人的照片、个人信息等都要详细地张贴公示，各选区选民的姓名、年龄、性别、民族等信息也都要张贴出来。媒体表示，越南希望选举能成为全国选民的盛大节日。

鼓励党外人士和自荐候选人参选国会代表是越南选举的进步，也是本次大选的一大亮点。与西方的竞选混战不同，越南的竞选有序得多。5月上旬至中旬，候选人来到各自选区同选民见面，向选民介绍自己当选后的工作思路，争取选票。各大媒体也拉开了大选宣传的序幕，地方电视台还开辟专栏介绍候选人情况，并请候选人介绍自己当选后的工作计划。

值得国人注意的是，在新一届越南国家领导人发表的就职讲话中，都不约而同地强调了任期内将捍卫包括海洋、岛屿主权在内的越南国家主权，号召越南各民族团结起来保卫国家领土完整。

本次越南国会审议通过《越南海洋法》，该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内，中国外交部和全国人大外委会已在第一时间发声，表明中方的严正立场和维护国家领土主权的坚定决心。

但对于越南国会的民选议员来说，如果想要当选，就必须顺从“民意”，而民意又极易被舆论所操纵和左右，激化包括西沙群岛在内的南海争端一向是越南媒体报道的热点，连篇累牍的宣传渲染让越南民众对南海问题空前关注。于是很容易出现议员为讨好选民而不惜做出激化两国间矛盾的决定的危险情况。

（摘自《世界博览》）