试析市场环境下电力输电投资与规划

[摘要]在市场经济的大环境下，电力企业面临着机遇和挑战，因此，在保证各项工作运行的可靠性的前提下，提高电力企业的工作效率，已是各电力企业追求的共同目标，输电的规划与投资成为各个电力行业工作的重点。本文分析了输电投资于规划的环境，讨论了影响投资规划的各个因素，最后提出有效进行投资和合理进行规划的措施，目的在于优化电力输电的投资于规划，促进电力企业的健康发展。

[关键词]市场环境 输电投资 放松管制 输电规划

为了适应经济发展的市场化和开放化的要求，电力输电企业近年来也实行放松管制的政策，使输电企业的投资和规划趋于市场化，对电力输电的合理投资和规划，可以促进输电企业的可持续发展。

一、电力输电投资与规划的环境

在放松管制的影响之下，电力企业经历了巨大的变革，输电投资和规划产生了巨大的变化，最重要的是输电环节的组织结构的改组。由于受到技术和经济等各方面因素的影响，输电系统还具有垄断的性质，受到政府部门和电力监督部门的管理。在新的环境下，对传统的投资和规划方法提出了新的要求，需要建立适应时代发展的投资规划管理方式。

输电的投资与规划的主要目标是在保证电力系统工作的可靠性和安全性的前提下，尽可能的满足负荷的需求和充足的电力供应。电力企业受到政府的监管，主要通过回报率管制方式实现成本的回收和回报，输电系统属于垂直垄断范围，是通过公司自己和其他下属的电厂共同为用户提供电量供应，为了加强各部门的相互联系和交流，互联线路的建立是非常有必要的，增加了信息互换的便捷性和生产的可靠性。总之，整个系统是否可靠，取决于电力公司的操作人员是否按一定的规定进行有效的管理规划和投资。

传统的规划和投资依赖于过多的前提和假设，技术在规划方案的选择上是出于第一位的考虑因素，其次是经济因素。与输电系统联系密切的效益没有得到很好地评估，各个环节比较松散，对电力企业的实际情况把握也不够准确和全面，不利于投资和规划工作的开展，更不利于输电企业的健康发展。

二、电力输电投资与规划的影响因素

发电和输电的相分离改变了投资与规划的理念，要想做好输电企业的投资与规划工作，需要对影响规划和投资的各个因素进行全面的分析和全面的把握。对输电企业的投资要规划来说，影响其发展的主要因素有以下几点。

1.输电规划与发电规划的关系是否协调。放松管制之后，对发电规划没有统一的要求，缺乏相应的机构对老的电厂和新电厂进行管理和协调，虽然政府出台了一系列的政策和规章制度，但是强制性不强，没有起到必要的指导作用。由于对未来电价和季节性影响是电力公司面临的难题，需要加强对输电和发电的合理规划，根据不同的影响因素，采取必要的措施。因此，输电规划和发电规划是否协调，对投资和规划有着重要的影响。

2.不确定因素的影响。由于放松管制的实施，使更多的不确定因素进入了输电的规划与投资，随之也带来了很大的风险，是规划和投资工作更加复杂。一方面，新增的发电厂的不确定性使输电规划出现很大不确定的因素，如电厂的位置和机体容量以及投运时间等等，另一方面，输电线路和审批工作的周期较长，占用很多的时间，就很难对输电的容量进行精确的预测，这就影响了输电线路的整体投资和规划。

3.电力系统自身的特点的影响。竞争的不断加剧，输电线路需要有很强的灵活性和强壮性，因此，系统本身的特点也对规划和投资工作有着重要的影响。例如，一个发电项目可能是在输电项目建成后进行的，这样在项目的预算以及输电规划方面都会产生相应的影响，一些数据和措施会临时改变。

三、电力输电与规划的有效途径

电力的输电规划和投资需要综合考虑各方面的因素，通过有效的途径和措施，实现资源的合理配置和有效利用。

1.放松管制的投资与规划。在放松管制的环境中，对输电进行规划和投资，需要设置相应的价格限制以及鼓励措施，通过市场竞争和合同，消除各种约束，从而建立与电力企业的发展水平相适应的投资和规划的目标，做到即适应市场经济发展的要求，又根据企业自身的特点，在保证质量的前提下，最大限度的满足用户的需求，提高经济效益。

2.按照市场的驱动和管制进行投资与规划。企业的发展离不开市场的规划和驱动，因此，输电的投资与规划也必须按照市场的需要进行，可以采用节点电价的方式，利用市场信号进行输电的投资与规划。这样，投资者可以自愿的参与市场竞争，通过市场的调节作用，从电价中获得经济效益。当然，单纯依靠市场的力量是不够的，必须与管制相结合。因此，在进行输电投资和规划时，即要对市场进行调查和研究，又要遵循管制的要求，两个方面同时进行，实现投资和规划的合理化、科学化。

3.不断完善电力系统。随着信息技术的不断发展，各方面的联系加强，交流也更加方便和快捷。因此，输电投资和规划需要借助先进的科学技术，形成一个统一的系统，实现资源的共享，加强输电规划和发电规划的协调统一。同时对投资和规划做好监督，保证各项工作的顺利开展

输电的投资和规划关系到整个电力企业的长远发展，必须综合考虑各种因素，在市场的引导下，根据企业的实际以及管制的要求，采取有效的措施，实现投资和规划的合理化和有效化。

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作者简介：李鑫慧，职称：经济师学历：本科研究方向： 投资经济、小型基建、电力经济活动分析（电网）