浅论建设工程消防监督存在的问题与解决措施

张正海

摘要：建设工程消防监督，是建设工程安全管理中的重要内容，加强建设工程消防监督工作，将很大程度上提升建设工程的安全性能，降低火灾事故的发生频率，保证建设工程的使用安全，保证用户的人身财产安全，确保我国建设工程施工行业的健康发展。本文就我国建设工程的消防管理展开分析和论述，指出了建设工程消防监督过程中存在的问题和不足，并提出了合理的改善策略，希望对于建设工程消防监督工作的开展起到一定的借鉴作用。

关键词：建设工程 消防管理 问题 解决措施

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（b）-0149-02

随着我国社会经济的快速发展，使城市建设工程项目逐渐增多，高层建筑、超高层建筑工程的建设，很大程度上提升了城市的整体效果，促进了我国城市化发展进程。高层建筑的不断增多，使得建设工程消防监督工作的重要性也日渐凸显，由于高度等因素的影响，使得现代建设工程在火灾应对能力上存在一定的缺陷，一旦出现火灾事故，极易造成大量的人员伤亡，造成严重的社会影响。因此，在实际施工过程中，必须要加强建设工程的消防管理工作，促进我国社会及经济的稳定发展。

1 建设工程消防监督过程中存在的问题分析

目前，我国相关部门已经针对建设工程施工建设制定了一系列的法律法规，如《建设法》、《合同法》、《城市规划法》以及《消防法》等，以规范建设工程施工建设和工程质量管理工作，确保建设工程的整体质量，避免相关工程施工问题和使用问题的发生。但是，由于我国建设工程施工企业内部管理工作的不完善，以及其他因素的影响，导致建设工程消防监督工作依旧存在很多的问题和不足，影响到了建设工程消防监督工作的有效开展。

1.1审核工作不到位

目前，我国建设工程消防施工设计图纸主要由公安消防机构进行审核，这样的审核流程和审核方法，使得建筑消防施工容易成为单独的施工环节，严重影响到了工程整体质量监管工作的有效开展。消防工程施工是建设工程施工过程中的重要内容，是不可分割的一部分，做好各环节的有效协调和统一管理，是保证建设工程消防施工质量的重要手段。如果将建设工程消防环节独立出来，开展单独的审核工作，很容易造成消防工程设计同其他工程环节相脱节的问题发生，从而难以保证工程整体设计的有效性，造成非常不利的影响。此外，目前建设工程审核主要实行责任终身制，消防机构的人员流行性较大，且任务较为繁重，很难保证工程质量审核的有效性，建设工程消防监督的质量也很难得到保证。

1.2缺乏合理的动态管理

建设工程施工是一个动态过程，建设工程施工过程中的有效管理，能够有效的保证建设工程施工质量，避免相关施工问题的发生，减少施工企业及工程单位的经济损失。对于建设工程消防监督来说，应该制定良好的管理制度，实现建设工程的动态消防管理，保证消防工程的最终质量。目前，我国公安消防机构往往对建设工程施工过程开展不定期的抽查和封板前的检查工作，这样的过程管理模式，在检查次数方面存在很大的不足，监管深度和检查力度方面也存在很大的问题。对于施工监理企业来说，往往过于重视对土建工程的管理工作，疏于对消防施工环节的管理，使得建设消防施工过程中的监管工作出现严重的脱节现象，导致建设工程消防工程质量根本无法得到有效的保证。

1.3消防工程质量管理人员素质问题

建设工程消防监督工作，对于建设工程的整体施工质量和安全都有着非常重要的影响，建设工程消防监督工作的好坏，很大程度上受管理人员个人素质的影响，如果管理人员个人素质不达标，将会严重影响到消防管理水平，使建设工程施工质量和建设安全都无法得到有效保障。就目前我国建设工程消防监督工作来说，消防管理人员个人能力素质方面存在很大问题，工作经验不足，专业技术能力缺失，技术人员的稳定性也有待提高，加上人才流失现象较为严重，导致消防监督机构的技术水平和监管水平都无法适应现代建设施工工作的有效开展，使政府监督部门的权威性也受到一定的影响。

2 建设工程消防监督的促进策略

2.1改变审查模式，保证监管效果

对于建设工程消防监督工作，应该加强对审查模式的改革，完善审查流程，确保审查工作实际质量，并有效保证建设工程质量管理的统一性和完整性。消防机构需要负责对建设工程消防施工设计方案进行初步的审查，保证各设计环节的有效性和合理性，并对消防设计中的相关问题及时发现和提出，保证修改工作的顺利进行。同时，设计单位、施工图审查机构应该负责对建设工程整体施工设计方案进行二次审核，以保证建设工程整体施工设计方案的有效性和合理性，保证消防设计内容同其他环节的设计相协调，相一致，确保建设工程的整体质量。

2.2规范监督机构的工作责任和监管内容，保证管理工作的有序开展

针对于建设工程质量管理工作中的相关问题，必须要合理规范和划分监督机构的责任和义务，保证管理工作的有序开展。对于消防机构来说，施工过程中的动态管理力度存在很大不足，对于建设工程消防监督存在很大的局限性，主要原因是由于消防机构的工作性质所决定，消防机构属于政府职能部门，主要负责宏观管理工作，因此，很难保证监管工作的全面性。因此，建设工程施工过程中的动态管理工作，应该由社会性较强的工程建设监理及其他技术服务组织承担，以第三方身份介入建设工程施工环节，严格遵循国家相关管理法律，对工程施工合同、施工设计、施工行为进行有效的控制和约束，从而提升工程项目的综合质量。在具体实施过程中，必须要明确消防机构和监理企业的区别和联系，做好管理行为方面的区别和定性，公安消防结构要加强定期抽查的次数和深度，监理企业则需要全程有效的监控和约束，把握工程项目进度，避免施工问题的发生。

2.3加强验收管理，提高技术含量

工程验收工作，是对建设工程整体质量审核的重要环节，加强工程验收管理工作，提高验收工作的合理性和全面性，是保证工程建设消防水平的重要手段。在实际验收过程中，必须要秉承严格的工作作风和工作态度，认真进行相关工程内容的审查，操作上必须严密，为建设工程质量把好最后一关。在建设工程验收过程中，一定要重视对施工档案的审查和管理工作，施工档案也称为施工记录，记录有关施工中的全部内容，是工程验收的重要依据。因此，在开展验收工作时，必须要做好档案的存档和备案，充分履行消防监督机构的义务和责任。

2.4加强监督人员引进工作，确保监督质量

消防监督人员的个人能力和个人素质，是确保建设工程消防质量的关键因素，加强消防监督人员的引进和培训工作，是提高建设工程消防监督水平的重要措施。首先，消防机构应该加强对专业人才的引进工作，加强同专业院校的合作和联系，保证有效的人才获取途径。同时，消防机构应该向社会公开招聘经验丰富、技术能力较强的专业人才，从而有效提升消防技术团队的整体工作水平。

3 结语

建设工程消防监督，对于建设工程整体质量以及实际使用质量都有非常重要影响，加强建设工程消防监督，是社会发展的必然需求，是推动我国建设工程行业发展的重要措施。在实际管理过程中，必须要秉承良好的工作态度，制定合理的管理制度，保证消防管理质量，促进我国社会及经济的稳定快速发展。

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