探析检验检疫机构在应对出口货物退运中的作用

朱浩良　傅加平

[摘 要]出口货物频遭退运，一方面，严重损害了我国出口产品形象，容易由此引发贸易摩擦；另一方面，既使出口企业蒙受较大经济损失，同时还虚增了出口贸易值的统计数据。本文分析了出口货物退运的基本情况，包括退运货物的种类、国家和地区及主要原因，并探讨了避免退运的措施和建议。

[关键词]检验检疫 出口货物 退运

近年来，随着对外贸易的快速发展，国际市场对出口货物质量的日益关注，以及我国对外贸易的迅猛发展，出口货物因各种原因屡遭退运。出口货物被退运，企业不仅要承担国际远洋运输费用，某些产品还要再次交纳进口关税及增值税，造成重大的经济损失。退回的货物要寻找处理途径，影响了通关效率，给外贸发展造成一定的负面影响。由于出口货物退运费用很高，企业往往将被退运货物直接在当地转售、拍卖或废弃。另外，食品类或水产品类因质量、检疫问题被国外的有关部门扣留处理的一般不退运。所以企业实际需退货的数量可能更多。

一、出口货物退运的基本情况

当前进出口形势严峻，出口货物频遭退运，出口退运产品种类逐渐增多，退运原因千差万别。其负面影响不可低估，一方面，严重损害了我国出口产品形象，容易由此引发贸易摩擦；另一方面，既使出口企业蒙受较大经济损失，也增加了口岸通关和交通运输的压力，同时还虚增了出口贸易值的统计数据。另外部分企业以退运货物为由，将已使用过的产品或“洋垃圾”运到国内，由此带来了安全、卫生、环保方面多种问题和隐患。

退运货物基本情况主要是以下几方面：

一是退运货物的种类：机电、轻工、纺织等我国主流产品。

二是退运的国家或地区：退运国家或地区中以东南亚国家和美国为主，包括韩国、日本台湾、香港、等。另外，欧洲国家也占较大比例，如德国、加拿大、英国等。在产品退运国家或地区中又以美国、日本、韩国、台湾、香港退运的货物居多。

三是导致退运的原因：退运的产品大部分是因为质量存在问题，如接触不良、电源电压不稳定等；还有部分退运产品是由于与客户的要求不符，通常是软件版本不兼容、型号规格不符；另外部分产品是由于在储存、运输过程中发霉、漏油、生锈等问题导致的退运。还有一些退运是因为产品表面刮伤、掉漆、线路断裂等。

二、造成退运的主要原因

1.企业生产管理不善引发的产品质量问题

近年来随着全球贸易一体化进程，各国之间的贸易竞争日趋激烈。贸易竞争归根结底是产品质量的竞争，是技术标准的竞争。同行之间还要互相压价，利润更加微薄，生产企业选用了价廉质次的原料，造成了不少质量问题。另外部分企业急功近利，缺乏自律，不按产品要求和程序进行生产，致使出口产品质量低，造成退运。

2.出口企业对国外技术法规标准缺乏了解和认知

近年来，出口企业由于没有掌握进口国产品最新的技术标准，不少发达国家在安全、卫生、健康、环保等方面不断设置各种技术壁垒，我国许多出口企业的货物因无法通过进口国苛刻的要求而遭遇退货。

3.货物存放、运输、包装过程中碰撞磨损发霉等现象时有发生

此类现象易导致产品外观损坏，货物底盘损坏，零件脱落等问题。有的生产企业对货物存放场所疏忽大意，存放场所或者阴暗潮湿，或者存放仓库温度、湿度、气压等不符合产品存放要求，导致产品发生老化腐蚀。

4.由于原材料、资金等原因国外客户取消订单

原材料价格的大幅下跌也有可能造成国外客户不愿接受原有定价，为减少贸易损失，也会有部分国外客户故意“找茬”退货。上述两个原因都导致了中国的出口企业受损，出口企业不得不面对货物退运或低价转售的境地。也有国外部分企业资金链紧张，支付能力减弱，企业不得不改变策略，压缩开支，这导致了出口货物退运频发。

三、避免退运的主要措施和建议

1.提升企业质量管理水平，培育自主品牌

只有过硬的质量才能使企业在出口产品的竞争中立于不败之地。出口企业应全面加强质量管理，严格按照输入国标准组织生产，以质量过硬的产品开拓国际市场。出口企业应对自身的产品设计、生产过程控制、成品检验、不合格品控制等环节进行严格审查，确保产品符合输入国标准要求。出口企业要积极学习、跟踪发达国家新兴技术标准、法规、合格评定、认证的技术准入要求。建立与企业出口相关的国外同行技术标准数据库，取其先进与合理的标准精华，补企业准入技术标准的不足，实现与进口国技术准入要求相一致的出口标准。与此同时，企业应加强创新能力培养，开发具有自主知识产权的产品，从而使自己在国际市场竞争中立于不败之地。

2.应对技术性壁垒，增强“自我保护”意识

随着全球经济一体化及国际经济竞争的日益加剧，出口企业急于开拓国际市场，对客户未进行必要的了解，忽视对客户诚信度的掌握和调查，易发生国际商业欺诈，导致不确定因素的产生。我国出口企业应加强对国际贸易知识以及WTO相关政策法规的学习，积极应对国际贸易纠纷，在国际竞争中不断壮大自己的实力。

3.加快实验室建设，为企业提供检测保障

本地实验室的匮乏会影响企业正常的检测需求，导致部分企业出口产品要在其他地区检测或者检验，加重了企业的生产流通成本。苏州出入境检验检疫局在这个方面进行了有益的尝试并取得了一定的成效。苏州局先后建立纺织品实验室、化妆品实验室以及信息产品检测中心，对企业出口产品的检测提供了有利的帮助和支持。苏州信息产品检测中心自成立以来，依托检验检疫系统的技术优势在帮助企业打破国际技术贸易壁垒方面，为企业产品走向国际市场提供了良好的技术支持。

4.从源头控制质量

通过对生产企业的原料、半成品、成品检测、生产加工及储藏过程的监管，把检验检疫工作前移，缩短检验检疫周期，降低企业生产流通成本，促进企业顺利出口。与此同时，检验检疫机构应该定期对企业进行国家相关技术法规的培训，使广大进出口企业及时了解最新的国际贸易形势。

5.做好退运信息登记、备案与分析，抓好预防

所有企业都要建立出口产品退运登记制度，检验检疫机构应对出口退运企业实施分类管理，对于同类产品连续出现退运现象要进行重点分析，定期召集相关部门和企业共同研究退运原因及应对策略。对于某些行业具有普遍性的共性问题要组织相关领域的专家和相关企业负责人及相关行业协会共同研究应对方法，找出退运的确切原因。

四、结论

当前，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段，国际经济形势正发生着深刻的变革。检验检疫机构作为国家进出口执法部门，应充分发挥职能作用，利用自身技术优势和实力，积极指导和帮助出口企业适应国外技术标准，充分利用国际贸易规则，规避风险，以提高出口企业的能力水平和综合素质，维护企业的合法权益，帮助企业避免和减少损失。为保持我国经济健康稳定快速发展做出贡献。