浅谈如何做好国有施工企业工程项目党组织书记

安存海

摘 要：工程项目党组织书记的素质能力直接影响着项目党建工作的质量。文章试图通过分析国有企业党组织的职责定位和国有施工企业项目党组织书记队伍的现状，对工程项目党组织书记的素质能力、方式方法进行探析。

关键词：国有企业 工程项目 党组织书记

中图分类号：F270.7文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）03-275-02

工程项目是施工企业组织架构的基础和经济效益的源泉。加強项目党组织建设，既是夯实企业党建工作基础的根本需要，也是强化项目管理的内在要求。项目党组织书记作为基层党建工作的第一责任人，其素质能力直接影响乃至决定着项目党建工作的质量。笔者通过分析国有企业党组织的职责定位和国有施工企业项目党组织建设的现状，对工程项目党组织书记的素质能力、方式方法进行探析。

一、国有企业党组织的职责定位

建国以来，国有企业的领导体制经过多次演变，从党委负责制、党委领导下的厂长（经理）负责制，到厂长（经理）负责制，再到现在的现代企业制度的法人治理结构，关于企业党组织的职责也同样经过了曲曲折折、反反复复的探讨和实践，目前已经形成了一个符合市场经济规律、尊重国家法律基本规定的定位。什么定位呢？现行《党章》这样规定：企业都应当成立党的基层组织；国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。所以说，项目党组织作为党在国有施工企业全部工作和战斗力的基础，不仅不会被削弱，还要不断加强和改进。丧失了这个基本判断，企业开展党建工作的信心就谈不上巩固。只要有人的地方，就要有做人的思想工作的职责和机构；即使没有党组织，企业仍然要有组织来做人的工作。所以，在企业的各个层级建立党组织，是我国企业尤其是国有企业独具的优势，我们必须倍加珍惜并充分利用。

准确理解和把握党组织的职能定位是开展企业党建工作的基本前提。企业是经济组织，其运行必须适应市场变化并符合国家法律规定，尤其是符合公司法关于企业治理结构的相关规定。党组织作为企业的政治核心，担负的主要任务是员工的思想政治工作，它不能取代生产经营工作，但是如果缺失这项工作的企业管理则肯定是不完整、不科学的。《党章》的相关规定是宏观的、概括的，笔者以为，当前企业党组织的政治核心作用，主要通过履行以下六项职能来体现：一是在企业重大决策上履行参与职能；二是在生产经营上履行服务保证职能；三是在调动工会、共青团等各个方面组织的积极性上履行协调职能；四是在领导班子建设、职工干部队伍建设方面，履行管理职能；五是在维护职工合法权益和党风廉政建设方面履行监督职能；六是在党建和思想政治工作方面履行领导职能。作为国有施工企业工程项目党组织书记，必须围绕实现以上六项职能来思考具体的工作内容和方式，否则就必然陷入盲动。

二、当前国有施工企业工程项目书记队伍的现状

国有施工企业党组织覆盖广、党员占职工总数的比例大，这是开展党建工作的优势。但是受工程项目机构的短期性、管理主体的临时性等固有属性和工程项目党员比例少等因素的合并影响，工程项目党建工作存在的问题是多方面的，有些问题还是长期存在并迟迟难于解决的。这些问题集中反映在项目书记身上，主要有：部分项目管理人员重经济、轻党建，对党建工作思想认识不到位，项目书记名为项目主要领导，实为配角或“多余人”；项目党组织工作制度不健全，现有的制度执行落实不得力，保证监督作用发挥不到位，项目书记开展工作没有抓手；局限于传统的党建工作方式，满足于简单的读书看报和上情下达，习惯于脱离施工生产的空洞说教，党内活动不经常、不能和施工生产融为一体，对党员群众缺乏足够的吸引力，项目书记的工作效果不明显，难以得到党员和职工的认可；项目书记往往被作为安置性岗位，多由文化不高、上升空间不大的老同志担任，常常是唱独角戏，党建工作被弱化和边缘化的倾向越来越明显。这些问题，严重削弱了工程项目党组织的地位和影响，挫伤了党务干部工作积极性和主动性。

三、当好工程项目党组织书记的基本要求

工程项目党建工作是施工企业政治优势的根基和源泉，也是一项庞大复杂的系统工程。抓住项目书记素质能力培养，是抓好项目党建工作的关键。“天下未有不能自治而治人者也，此百世不易之道也”。笔者以为，一个称职的项目书记，必须从以下方面完善自我，展示作为：

一是要专心致志，尽职尽责。一些项目书记工作严重缺位、错位甚至越位，对作为第一责任人的党建工作得过且过，不关心党员群众的合理诉求，热衷于讲权力、抓经济，陷入设点建家、征地拆迁、后勤管理等事务，“种了别人的地荒了自己的田”。其中既有客观影响，也有项目书记自身缺乏党建工作热情的主观原因。一个项目书记左顾右盼、不在状态，不热爱本职工作，不尽心尽力地履行党建工作职责，其结果要么是不作为工作瘫痪，要么就是作为不当工作错位，久而久之会使广大党员和职工对党组织失去信任和信心。一句话，“作为”才可能“有为”，“有为”才可能“有位”，这是对一个合格项目书记的最基本要求。

二是要围绕中心，创新工作。工程项目的中心工作是施工生产，这是由经济组织的性质所决定的。一方面，不能忘记项目党组织作为执政党的基层组织的基本职责，必须认真完成执政党需要基层党组织完成的基本任务，如及时贯彻落实党和国家的方针政策、做好党员发展工作等。另一方面要善于为施工生产和项目管理做加法，积极发挥服务保障作用。现在的工程项目往往都是投资大、工期紧、人员少，资源紧张和任务繁重的矛盾往往比较突出。已有的工作经验需要推广实践，未知的工作方式有待于大胆探索，上级党组织的指导措施不可能面面俱到，关键在于项目党组织的创新，在于项目书记的智慧。日常工作中，要联系实际，有的放矢。项目党组织工作必须两眼向内，必须实打实，干该干的事，空泛说教大家厌烦，搞虚的群众逆反。要区别情况，因地制宜。施工大干阶段党员难以集中，项目后期人员调转频繁，如果不结合职工大会见缝插针，支部大会总也开不了。要把握机遇，顺势而为。在不同的时机开展工作的影响力是不一样的，一个活动时机掌握好了，开展工作不仅容易得到方方面面的支持，而且影响面更广、收效更好，也容易出成绩。如果错过了时机，不仅环境不允许，也很难得到认同，也得不到提升。

三是要服从大局，维护团结。项目经理在财、物方面拥有更多的决定权，对外公务相对多，这是项目领导体制和党政分工不同所决定的。项目书记必须树立正确的价值观、权力观、地位观，服从中心工作大局，合作共事，合力谋事，不能越位争权，也不能心理失衡放弃本职工作。任何形式的窝里斗、搞内耗，最终只能是断送自己、贻误发展。对于“三重一大”问题不主动参与、不认真发表意见，对于项目行政领导的决策存在重大经营风险或可能损害企业利益、社会公众利益、职工合法权益的情况不能及时发现和有效监督，同样也是失职。履行监督职责时要以维护班子团结为基本出发点，区别监督对象的情况采取灵活多样的方式，可利用个人之间的谈心交流提醒，也可以会议形式提出，如果得不到及时纠正，就应该及时向上级党组织报告。

四是要勤于学习，完善自我。学习是立言立行、提高素养、增长才干的重要途径，学习能力是所有能力的基础。党的十七届四中全会向全党发出了建立学习型政党的号召，项目书记理应成为勤于学习的模范，重点加强三个方面的知识学习和能力培养。首先要学习好党务知识。目前大多数的工程项目党组织都没有专职的工作机构和工作人员，项目书记必须面对现实，达到各项业务应知尽知、各项工作亲历亲为，否则就很难胜任。其次，要系统地学习管理知识、管理理论，研究管理的规律，也研究人的行为规律，如层次需要理论、激励理论、人际关系效应理论等，对我们改进工作方式、提高工作效果十分必要。其三，要学习掌握生产经营的一些业务知识。施工组织计划、施工组织工艺、责任成本核算、财务核算等基本知识必须熟悉，否则在项目上就失去了发言权，也无法有效履行参与决策、监督保证的职能。

五是要嚴于律己，立威树形。李瑞环同志曾经说过：思想工作要真正说服人，一靠真理的力量，二靠人格的力量。胡锦涛同志说，群众利益无小事，要带着感情做工作。项目书记只有一心为企、一切唯实、一身正气，才能树立党组织的权威，树立党组织书记的形象，才能有话语权。工程项目工作千头万绪，管理岗位职数有限，项目书记不仅要完成党建和思想政治工作目标，还要协助行政管理后勤事务、对外协调和征地拆迁，可能连一两个得力的助手都很难配齐。所以一个胜任的项目书记，不仅仅要求是一个优秀的领导者，还要是一名勤恳的执行者，叫苦叫累、怨天尤人是无法赢得广大党员群众的尊重。另外项目书记必须坚持原则，处理任何事情只要公平公正，态度鲜明，不躲躲闪闪，不违心迎合，才能赢得广大职工的信任。

四、结语

施工企业党的建设重心在项目，创新靠项目，活力来自项目。项目书记既是基层党员的领航者，也是项目党建的第一责任人，其素质能力来自于个人修养和认知水平，其作用发挥取决于上级支持和环境造就。因此，在抓好项目书记素质能力培养的同时，施工企业的党建工作环境往往就成为仅次的关键的因素。治人者可治天下。一个精于谋局、善于管人的项目书记，其综合管理能力未必逊于一个只精于施工管理的技术干部。因此作为上级党组织，不仅要积极营造重视党建的大环境，还要为项目书记和经理相互转岗创造条件。只有这样，才能推动角色互换、优势互补，才能形成不断加强和改进施工项目党建工作的长效机制。

参考文献：

1.中国共产党章程.人民出版社，2007

2.中组部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见，2004

3.中国铁建党委、中国铁建关于加强和改进工程项目部党的建设的决定，2010

4.李瑞环.李瑞环著作集.中国人民大学出版社有限公司，2011

（作者单位：中铁二十局集团公司 陕西西安 710016）

（责编：纪毅）