在云上:数字湖南刷新生活

刘许生 伍振

2月9日上午，湖南省委书记、省人大常委会主任周强，省委常委、省委秘书长易炼红一行来到湖南省国土资源厅考察“数字湖南”地理空间系统建设。

周强在考察电子政务网上审批系统后，他高兴地指出：“电子政务非常重要，可以提高效率，增强透明度，加强预防腐败的能力。”并说“我省的数字地理空间系统取得重大进展，比我想象的还要好。”

“数字湖南”是“四个湖南”的重要内容，是实现四化两型的重要抓手。随着高科技的进一步普及、信息化进一步深入、工业化与信息化的进一步融合，发展“数字湖南”，是实现“两个加快”最可靠的保证。

因此，应更好地发挥自身优势，推进“三网融合”，挖掘物联网研发应用。

同时，开发和利用好4.85亿网民的宝贵资源，让更多的有用信息走进百姓家，服务百姓，是数字湖南建设的重中之重，也是每个公民所迫切要求得到改善的“人心所归”。

与湖南来一场数字约会，幸福牵手，进入美好的数字湖南时代。

城市因数字而不同

2011年湖南省国土资源厅向湖南省委省政府递交的报告中庄严承诺：“湖南将在三年内完成数字湖南地理空间框架建设。”

这场起始于2007年的数字风暴，已经在三湘大地逐步蔓延了。

2007年，“数字郴州”地理空间框架建设项目启动，这是湖南省第一个数字城市，标志着数字湖南地理空间框架建设的开始。

历时3年，“数字郴州”于2009年底完成，2010年下半年，“数字郴州”通过验收。公众只需轻点鼠标，就可以非常清晰地看到市区各条道路、各个小区、行政机关、企事业单位、宾馆、饭店的准确位置，小到一方窨井盖、一根电线杆、一处阅报栏，大到一块足球场、一座公园、一条街道，公众都可以身临其境般自由浏览，随意获取需要的信息。

当前，湖南测绘正在加紧建设“一网一库一平台”，全力助推数字城市建设。

目前，郴州、益阳、长沙被纳入国家测绘地理信息局试点市，“数字益阳”于今年1月12日通过湖南省国土资源厅组织的验收，进入试运行阶段。岳阳、株洲和湘潭正处于数字城市项目设计阶段。

另外，《数字湖南规划（2011-2015年）》已经过湖南省委常委会议审议并获原则性通过；作为该规划的重要组成部分，《数字湖南地理空间框架建设工程“十二五”发展规划》也已编制完成。

“十二五”期间，湖南将建立完善地理信息变化监测网络和行业协同的地理信息快速更新机制，努力实现全省“3D（DEM、DOM、DLG）”测绘产品的全覆盖和定期更新，不断提高基础地理信息数据的现势性；加大航空摄影力度，争取获得4万—5万平方公里影像；进一步优化HNCORS和湖南地理信息公共服务平台（政务版和公众版），积极拓展各类应用示范，争取在3年内完成全省14个市州数字城市建设任务。

湖南省社会科学院经济研究所所长肖毅敏称，“数字湖南”意味着湖南经济社会发展的成本和人民物质文化生活的费用将越来越低廉，大众的物质和精神生活质量大幅提升，内容越来越丰富。

益阳：数字化当下

如果你是一位外地游客，来到陌生的益阳，只需要打开平板电脑或者手机，立刻就能定位到自己当前的位置，找到想去的旅游景点，规划行车线路；

如果你是一位市长，想查查城市绿化的面积、园林的分布情况，只需在自己的办公桌上点击鼠标，所有信息立刻统计出来，并能定位到图上……

这些都是“数字益阳”建设的成果。

2012年1月12日，“数字益阳”地理空间框架建设项目顺利通过湖南省国土资源厅组织的预验收，成为继郴州市之后，湖南省第二个完成“数字城市地理空间框架建设”的城市。

“数字益阳”提供了全新的城市规划、建设、管理、运行等手段。

在益阳，以数字城市地理空间平台为支撑，“数字益阳”项目分别在房产管理、园林绿化管理、地籍管理、地质灾害防治、电力管理、水利普查等领域完成了应用示范系统及推广系统建设。

比如电力。为了实现高度智能化的电网调度，提升电网的安全稳定性，有效避免大范围连锁故障发生，减少停电损失，益阳市电业局在国家电网地理信息系统中利用数字益阳地理信息公共服务平台提供的服务，能迅速判断关停设备的停电影响范围，快速掌握指定范围内道路、小区、行政单位的详细信息，为电网的精确管理、智能分析提供依据。

比如地下管网络。这包括电信、排污、煤气、电力等数十种类型，是一个很复杂的系统，地下管网规划和管理一直是政府管理的难题。益阳市将全市地下管网建库，利用“数字益阳”地理信息公共服务平台数据，可以对全市地下管线的分布、管网的规格、投运的时间进行查询，随时掌握地下管线的动态变化，节省了大量人力、物力和时间，从而为市政部门地下管网管理提供决策支持。

可以说，“数字益阳”的各项成果在城市管理、政府决策和服务民生等方面发挥着越来越重要的作用

建设“数字城市”，受益的不仅仅是政府和部门，还有广大老百姓。

“数字城市”项目建设的目标就是服务地方经济，方便人民群众的生产生活，让广大人民群众享受信息化建设的成果。

“数字城市”为城市市民带来信息化生活的新体验。

比如“天地图·益阳”和“数字益阳”移动平台的建成，人们可以足不出户，通过移动网、互联网在平板电脑、手机和PC机上，即刻畅游益阳的山山水水，了解益阳的风土人情，获取旅游景点信息和天气预报，规划出行线路等。

另外，人们还可以通过登录各部门的网站，从不同角度全方位地了解到城市社会经济发展和城市建设的情况。

这正是“数字益阳”带给人们的便利，如春风化雨、润物无声。

同时，随着“数字益阳”的进一步推进，人们的生活方式将会更大幅度地被改变。

湖南CORS应用：不仅仅是测绘

2011年8月28日，即“测绘日”前一天，湖南CORS正式通过国家验收。湖南CORS于2009年启动，由分布全省的93个基准站、控制中心、数据中心、数据传输网络和用户应用系统5个部分组成。

湖南CORS的建成，标志着我省卫星导航定位应用技术进入高精度、多元化、实时定位和快速服务的新阶段，同时也标志着我省在基础测绘及信息化建设等方面已走进全国前列。

湖南现代测绘基准体系建设始于2007年。是年，全省大地水准面精化工程完成并正式启用，实现了从传统低精度的测绘基准体系向现代高精度、多功能测绘基准体系的转变，标志着湖南现代化测绘基准体系正式建立。

“目前，湖南CORS包括长株潭CORS，主要应用于测绘中的工程测量，而大地测量的精度要求太高，同时属于国家保密内容，我们暂时没有涉及，”2月20日，长沙城市勘测院总工程师戴建清介绍说。

2011年10月，长株潭CORS和湖南CORS并网，其9个基准站也纳入了湖南CORS的93个基准站当中。

其实，湖南CORS的应用是一个接受与改变的过程。

“当时有些单位不是很感冒，比如株洲市，开始不想用，原来用的是1+1、1+2等方式，操作不一样，到前年以后，他们就离不开了，”戴建清说。

这样的改变，来自于湖南CORS给他们工作带来的巨大变化。

首先，湖南CORS节约了人力物力。传统测绘都是单机作战方式，需要去布点。就是利用3台以上的GPS流动基准站去计算控制点，然后利用这台GPS流动基准站做主机，不能做其他事情；同时，需要一个发射电台，并派一到两个人去守着，以防仪器受损或者控制点受到其他因素的影响而导致结果不准确。而有了湖南CORS以后，就不需要再计算控制点，而是利用GPS流动基准站直接接收数据，也不再需要主机站和人工看守，节约了人力物力。

其次，湖南CORS的应用提高了测量的工作效率。比如做公路的工程测量。按照以前的方法，需要用3台以上的GPS流动基准站去计算出一个准确的控制点，然后再用全站仪去布置一级和二级导线，通常都需要好几个小时。有了湖南CORS之后，利用GPS流动基准站，两分钟就可以算出同样精度的一级和二级导线。而且，甚至于更高一级的图根导线都可以直接测算出来。控制测量广泛应用于公路、国土测量、规划等行业。

“株洲市去年上半年测量云龙开发区，只用了一个多月的时间就全部完成；而原来测量这么大面积，至少需要4个月以上的时间。有意思的是，最开始推广长株潭CORS的时候，株洲市是不愿意用的，但现在，他们已经离不开了，”戴建清自豪地说。

在长沙城市勘测院的总机房，可以看到大部分的湖南CORS的用户都在线使用。

除了国土资源和规划部门，湖南CORS还应用于电力、自来水、文物等部门。

“这些部门主要是利用湖南CORS的定位功能。”戴建清举了两个例子。

比如长沙市自来水公司。他们有一个自成系统的地下管网，比较复杂。以前，如果哪个地方的地下水管爆裂，等反映到自来水公司后，他们需要摊开地下管网地图，然后再看看哪个阀门距离爆裂水管最近，最后派人去关阀门，这样会浪费很多时间。而有了湖南CORS平台之后，整个长沙市的所有自来水管和阀门都在电脑上有精确的定位。只要哪个街道的水管爆裂，马上就可以通过专门的片区信息采集员的手持GPS将信息反馈给地下管网管理中心，中心通过基于湖南CORS平台上的地下管网管理系统迅速做出判断，准确关闭最近阀门，可以避免水资源的流失。

还有长沙市文物局，对文物要进行经纬度定位，也要使用CORS。比如望城搞开发的时候，找到了一个古墓，那么就要把这个地理位置放到图纸上来。他们也有长沙市文物管理系统，就是知道文物在哪个地方，是不是开发，假如不开发，那么怎么保护，做这些工作。这给文物保护和开发工作带来了极大的便利。

“他们的这种定位精度要求不是很高，一般在0.5米左右，但对于他们来说是很适应了。至于其他方面的应用，还需要相关方面的设备和技术支持，还有一段路要走，”戴建清说。

延 伸

“数字地理”助推湖南经济

轻点鼠标，城市就在眼前。大至城市整体轮廊，小至窨井盖、路灯，尽收眼底。今天，在省国土资源信息中心，记者跟随着工作人员的鼠标操作，在“数字地理”的空间框架平台上，轻松完成了一番城市畅游。

推进“数字湖南”建设，一个重要基础和核心组成部分，就是数字地理空间框架的搭建。据省国土资源厅相关负责人介绍，目前，“数字地理”空间框架的主干工程，包括一网、一库、一平台已基本建成。一网，即湖南卫星定位连续运行基准站系统（简称HNCORS），已为气象、测绘、国土、交通、应急等100余个单位近400用户提供大量迅速、可靠的信息服务。一库，即地理信息数据库，省一级已完成1∶1万基础地理信息全覆盖。一平台，即省地理信息公共服务平台，其公众版“天地图·湖南”节点，已实现与国家节点的互联互通；其政务版已在电子政务、社会管理发挥作用。

正是利用“数字地理”空间框架，全省已有11个地级市和2个县纳入国家“数字城市”建设试点。“数字益阳”已经建成并验收通过，在城市管理中发挥重大作用。例如，街上一个井盖被偷，过去从上报到最后解决，可能要花十天半个月，而现在使用“数字城市”地理空间框架，城管部门只需两三个小时即可解决问题。再看“数字郴州”，已建立地质灾害区域的专题数据，利用地理空间的分析功能，可对地质灾害进行预警，为相关政府部门决策与迅速反应提供强有力的信息资源和调度支持。

依托“数字地理”空间框架，“数字国土”、“数字电力”、“数字水利”、“数字交通”，也正在逐步建成。全省国土部门利用卫星图片执法检查，只要在框架内将往年和今年的卫星遥感图片进行对比，看哪个地方的土地动了，是合法还是违法，一切清楚呈现、一目了然。省电力公司依托“数字地理空间框架”，开发智能电力GIS系统，每年节省电力设备的维护和更新成本近6000万元。

借助“数字地理空间框架”，全省已累计完成更新3D地图产品近1.5万多幅，对外提供各类地形图12.5万幅、大地成果点1.1万个，为全省第二次土地调查、林权改革、电网改造、抗洪抢险、抗冰救灾，提供了及时有效、准确全面的地理信息服务。“只要有形物存在于大地，一切皆可呈现。”省国土资源信息中心的操作员不无自豪地说。