2012年首都基础教育 为全面实现基础教育现代化做出新贡献以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

姜沛民

2011年是不平凡的一年，在首都教育发展过程中具有重要的历史意义。这一年，市委、市政府召开了新时期全市教育大会，颁布实施了首都教育改革和发展的中长期规划纲要，提出未来十年的奋斗目标，标志着首都教育迈向了全面推进教育现代化的新阶段。

2011年，北京市基础教育系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实教育中长期规划纲要这一中心任务，进一步统一思想、凝聚共识、统筹规划、开拓创新、深化改革、狠抓落实，全面完成年度各项工作任务，实现了“十二五”良好开局。

面对新形势新任务，2012年首都基础教育要以科学发展观为指导，紧紧围绕全面实施素质教育这个战略主题，以贯彻落实教育中长期规划纲要和“十二五”规划为主要任务，以实施《学前教育三年行动计划》和《中小学建设三年行动计划》为重要抓手，以改革创新为动力，以更好地满足人民群众的教育需求为出发点和落脚点，集中精力、财力办大事，在解决社会关注的问题上有突破，在提高教育教学质量上下工夫，在改善办学条件方面做实事。

深入推进素质教育

2012年，我们要进一步坚持育人为本、德育为先。以学科德育指导纲要为抓手，把社会主义核心价值体系融入中小学课堂教学、社会实践、校园文化、学校管理、班主任工作等各个方面。深入开展培育和弘扬“北京精神”主题活动，开发实施《北京精神》地方课程，广泛传唱“北京精神”新童谣，努力培养具有“北京精神”的新一代首都青少年。研究制定《北京市中小学教师职业道德规范》，教育引导广大教师以身作则、身体力行，做践行社会主义核心价值观和“北京精神”的表率。北京市教委将召开中小学德育工作经验交流会，总结推广各区县、各学校在加强和改进中小学德育工作中的先进经验，制定实施《德育行动计划》，统筹谋划今后三年全市中小学德育工作。

要全面提升学生综合素质，促进中小学生健康快乐成长。以实施《中共中央国务院关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》五周年为契机，加强软硬件建设，深入开展阳光体育运动，确保中小学生每天一小时校园体育活动、每天做两次眼保健操，切实提高学生身体素质和健康意识，努力降低肥胖率、近视率。本着“科学统筹、规范管理、创建机制、搭建平台”的工作原则，进一步提升学校卫生与健康、艺术教育、科技教育、校外教育、心理素质教育工作水平。研究探索社会大课堂的常态应用机制，全面实施“中小学生综合素质提升工程”，强化实践育人环节。树立现代教育理念，深化课程、教学改革，提高课堂教学效果，切实减轻中小学生过重的课业负担。

着力推动基础教育科学发展

2012年，学前教育的主要任务是要继续加快发展。要全面落实全市学前教育工作会议精神，继续推进三项工程和六项措施的顺利实施，大力发展公办幼儿园，扶持举办小规模幼儿园，鼓励举办一批小学附属幼儿园，圆满完成新增学位2.4万个的目标。同时，要严格执行幼儿园准入制度，加强幼儿园评估和验收工作，加强幼儿教师培养、培训，特别是要防止小学化办学倾向和聘用不合格代课人员的现象，不断提升幼儿园办园质量。

义务教育的主要任务是要推动均衡发展。要总结梳理推进义务教育均衡发展的有效实践，加大宣传推广力度，确保今年年底实现11个区县义务教育基本均衡发展目标并完成验收工作。实施中小学数字化教育资源共享工程，利用信息化手段推进优质教育资源辐射共享。办好“为全市义务教育阶段学生提供21个学科9500节数字化名师同步课程资源”的市政府实事，建立北京数字学校、“北京名师同步课程网”和有线电视“同步课堂”，加快推进课程资源开发、录制、传播工作，确保2012年9月1日开学实现“数字教育进家庭，名师教育送上门”。全面完成小学规范化建设工程，开展系列专项成果总结展示活动。

高中教育的主要任务是要推动特色发展。推进普通高中特色发展试验，实施高中特色学校引领工程，支持70所左右特色高中学校建设。实施好高中办学条件优化工程，适应高中课程改革要求，整体提高办学条件达标水平，三年内遴选50所优质高中学校建成市级高中开放式重点实验室。北京市教委还将召开高中教育工作会议，全面部署今后一个时期高中教育各项工作。

加大首都基础教育改革创新力度

深入推进七项国家教育体制改革试点项目，并以此为抓手，着力推进人才培养体制、办学体制、管理体制和考试招生评价制度改革创新，力争在重点领域和关键环节上取得新的突破。深入总结首都基础教育在人才培养模式改革方面取得的经验，进一步扩大翱翔计划、雏鹰计划等品牌项目的优势和影响，加强基地学校建设，支持学校开设自主研修课程、选修课程。探索在高中阶段开设大学“先修课程”，进一步推进高中和大学联合培养拔尖创新人才。

大力促进教育公平

我们将进一步做好来京务工人员随迁子女接受义务教育工作。坚持以公办学校接收为主，落实接收公办学校生均经费和教师编制。支持具备条件的自办学校办成合格民办校。出台对打工子弟自办校的支持和管理措施，加强来京务工人员随迁子女教育的课题研究，为他们更快更好地融入北京提供更加周到的服务。

扎实做好家庭经济困难学生资助工作。提高义务教育阶段四类寄宿学生伙食补助标准，研究制定学前教育家庭经济困难生、孤儿和残疾儿童资助政策，完善基础教育资助体系。

进一步做好特殊教育工作。制定实施特殊教育学校办学条件标准，促进办学条件达标。完善随班就读支持保障体系，支持对重度残疾学生送教上门。关注专门学校学生，做好教育转化工作。

我们要努力办好内地民族班，提升办学条件，提高生均经费标准，满足内地民族班学生在京学习期间的学习和生活需求。

不断提升办学条件现代化水平

积极应对小学入学高峰，加快基础教育学校建设。大力推进基础教育设施专项规划编制工作，进一步优化中小学结构布局。实施城乡新区学校建设工程，建立月度协调制度和季度检查制度，稳步推进“支持15所城乡新区中小学建设”市政府实事项目，确保年底高质量完成建设任务、教师配备和初步培训。实施校园基础设施改善工程，巩固校安工程成果，支持30所学校试点建设“人文校园、科技校园、绿色校园”。实施农村学校办学条件提升工程，基本消除农村学校的土操场、旱厕。新建、改扩建一批中小学校食堂，进一步改善中小学营养餐质量。

努力打造高素质教师队伍

落实中小学干部教师“十二五”培训规划，按照“分层分类、注重实效”的原则，重点实施 “名师发展工程”、“名校长发展工程”、“教育家发展工程”、“农村教师素质提升工程”，对骨干教师、学科带头人、特级教师、优秀中小学校长和农村教师等进行重点培养培训。继续深化人事制度改革，协调有关部门做好中小学和幼儿园实施绩效工资中的有关工作和教师职称制度改革试点工作。进一步完善区域内义务教育学校干部教师交流制度，进一步推动优质学校干部教师向普通学校流动。研究建立优秀教师到农村任教的体制、机制。

进一步提升基础教育管理水平

大力推进依法治教，推进现代学校制度建设，做好校章试点工作。统筹教育经费使用，提高教育经费和管理水平。以新建和改建居民区教育配套建设为重点，继续开展对教育法律法规执行情况的督导检查。健全和完善学前教育督导评价制度。继续开展对全市义务教育实施情况和均衡发展状况监测和督导评价工作，对小学规范化建设工程完成情况进行督导评价验收。贯彻落实《校车安全条例》，协同相关部门保障校车安全，杜绝黑车运行。

进一步规范办学行为。加强政风行风建设，强化对学校、教研机构以及公办校外教育机构的监管，严厉查处与升学挂钩的办班行为和各种违规教学行为。全面实施教育收费治理工作责任制度，签署责任书。严格落实教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见，加大督查和专项检查力度，坚决遏制乱收费行为。继续加大对招生工作的执法监察力度。

切实加强和改进基础教育系统党建工作

学习贯彻好党的十八大和十七届六中全会精神，进一步加强学习型党组织建设。扎实开展好第三阶段创先争优活动，召开创先争优活动总结表彰会。研究制定《关于进一步加强和改进北京市中小学校党的建设工作的若干意见》，召开全市中小学党建示范点工作会，指导中小学进一步提高党建科学化水平。加强领导干部队伍建设，继续举办区（县）委教育工委书记专题研修班、中小学党支部书记高级研修班。推进“北京中小学党建信息网”二期工程建设。

基础教育是首都教育的重要组成部分，是人民群众最为关注、寄予最大期盼的教育。2012年任务艰巨、责任重大，让我们坚定信心、砥砺奋进，为全面实现首都基础教育现代化、推动中国特色世界城市建设做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。