2011年值得关注的事件

国家教育督导团发布中等职业教育督导报告

2011年7月，国家教育督导团发布《国家教育督导报告：关注中等职业教育》。发布《国家教育督导报告》是国家教育督导团在新时期按照《教育法》和教育规划纲要要求，加强教育督导工作，完善教育督导工作机制的一项重要创新。已于2006年、2008年发布了两次《国家教育督导报告》，主题分别是“义务教育均衡发展”和“关注义务教育教师”。此次《报告》发布旨在强化各级政府依法履行发展职业教育责任，落实教育规划纲要要求，促进中等职业教育发展。《报告》从战略地位与政策落实、事业发展与社会贡献、资源配置与经费保障、人才培养与改革创新4个方面，对全国各地中等职业教育发展状况进行了总体评价。教育部副部长刘利民就发布《报告》与部分省份分管负责同志约谈，共商促进职业教育发展的思路。

各地教育规划纲要把发展职教摆在突出位置

2010年7月，全国教育工作会议召开并颁布国家中长期教育规划纲要。在中央统一部署下，各地加快推进落实工作，到2011年5月底，全国31个省、自治区、直辖市全部召开了教育工作会议，制定出台了本地区教育规划纲要。各地纲要中发展职业教育被放在突出位置，高度重视高水平推进职业教育发展。总体看，各地确定的职业教育改革发展任务主要集中在十个方面：一是加强统筹，政府履责；二是调整布局，优化结构；三是实现衔接，构建通道；四是建立制度，促进合作；五是深化改革，创新模式；六是强化基础，规范建设；七是营造环境，增强吸引力；八是面向农村，加快发展；九是加强监督，改革评价；十是提升能力，服务社会。

高等职业教育发展进入快车道

2011年8月30日，9月29日、30日，三份指导发展高职教育的文件相继出台，分别是：《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》、《教育部财政部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》。一个月内，三份有关高职发展的重要政策文件出台，这在高职教育发展史上不多见，体现了有关方面的强烈诉求。值得指出的背景是，2011年初，教育部将高职高专处由高教司划归职成教司统筹管理，为落实教育规划纲要明确提出的实现中高职协调发展突破了行政管理上的一道障碍。三份文件着眼于制度设计，在推动上层层递进，既有长期要实现的目标，也有短期必须完成的规划，高职发展已进入快车道。

全国继续教育工作会议召开

2011年12月24 日，全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度建立30 周年纪念大会在北京召开。这是新世纪以来召开的第一次全国继续教育工作会。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并发表重要讲话。会议由教育部部长袁贵仁主持，副部长杜玉波、鲁昕、杜占元，部长助理林蕙青等出席会议。刘延东在讲话中强调，要完善体制机制，强化规范管理，加快发展继续教育，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，构建灵活开放的终身教育体系，推进学习型社会建设，为实现科教兴国和人才强国战略作出积极贡献。会议讨论了《继续教育专题规划》（征求意见稿）和《教育部关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）。

推进职业教育集团化建设

2011年8月23日，教育部在内蒙古赤峰市召开职业教育集团化办学座谈会，总结集团化办学经验，研究面临的问题和发展路径。经过近20年的发展，全国经批准的职业教育集团共有440多个，探索出了校企合作、工学结合的“天津模式”，行业为主、城乡联合的“河南模式”，以城带乡、三段培养的“海南模式”等。目前职业集团化办学存在着政府重视不足、办学的体制机制不完善、发展不平衡，以及企业参与集团化办学积极性不高等问题。教育部鲁昕副部长在讲话中指出，推进职业教育集团化办学，最重要的是参与各方要定位好自己的角色：政府要成为“指挥者”，发挥宏观统筹的主导作用，在立法和投入方面给予职教集团保障；职教集团牵头学校要成为“领路人”，提升自己的“领航”和服务能力；企业要成为职业院校的“合伙人”，积极参与职业院校办学。

我国首战世界技能大赛取得良好成绩

2011年10月5~8日，有“技能奥林匹克”之称的第41届世界技能大赛在英国伦敦举行，共有来自50多个国家和地区的约1000名选手参加46个项目的角逐。中国首次派出代表团参加这一赛事，标志着中国技能人才走上了国际舞台。有关人士指出，中国参加这一赛事有三方面目的：一是学习国外的先进技术，加快中国技能人才的培养；二是加强国际交流，推动中国职业培训和技能人才队伍建设；三是展示中国技术工人的风采，宣传中国在技能人才队伍建设方面取得的成就。此次中国共派出6名选手参加数控车床、数控铣床、计算机辅助机械设计、美发、网站设计以及焊接项目的比赛。经过艰苦拼搏，取得了1枚银牌、5个优胜奖，参赛选手总平均分在51个参赛代表队中排名第二的良好成绩。

职教与行业对话走向深入

2010年3月21日，教育部职成教司和中国化工教育协会共同主办的“中国职业教育与石油化工行业发展对接高峰论坛”拉开了职教与行业对话大幕。教育部副部长鲁昕提出要推进相应机制的建设。此后一年多，教育部和有关行业协会共组织了10多次对话活动，共有 15个行业协会、559家企业、665所学校参与活动。2011年6月，教育部出台《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》，对行业指导职业教育进行了制度化设计。2011年10月28日，在第二届职教与汽车行业对话活动上，鲁昕副部长提出把对话活动上升为国家战略，切实把行业指导落到实处；教育部门将与有关行业企业共同建立集团化办学的科学统计指标体系，制订“教产合作五年行动计划”等。

进一步规范职校实习管理工作

2011年9月19日，教育部专门就实习管理工作召开视频会议。鲁昕副部长在会上强调，职业教育培养的是人才，不是廉价劳动力，必须切实加强学生实习管理工作，尽快形成和完善相关的国家制度。会议提出，研究制定学生实习标准和监督检查政策措施，逐步建立和完善国家、地方、学校三级实习标准，探索建立实习标准动态更新机制。要明确校企合作各方的权利、义务和责任，构建分级管理、分级负责、层层落实的学生实习管理政策制度体系。有关单位要组织好实习学生的岗前培训和安全教育、实习中的劳动保护、安全等工作，为实习学生投保相对应的学生实习责任保险等险种，切实保障实习学生合理报酬。有关人士表示，教育部近期将有一系列具体举措推进实习管理走向规范，包括出台《中等职业学校学生顶岗实习管理规定》等。

北京师范大学国家职业教育研究院成立

2011年2月20日，北京师范大学国家职业教育研究院成立大会暨揭牌仪式在北京师范大学隆重举行。这是教育部在高校设立的第一所国家级职业教育研究机构。教育部部长袁贵仁致信祝贺，他希望研究院以科学发展观为指导，紧密围绕国家经济社会发展需要，服务国家战略要求，把握国际职业教育发展趋势，密切与行业企业、科研机构、院校及社会各界的合作，不断提高科研、育人和服务能力，努力成为高水平、有影响的职业教育科学研究与政策咨询中心，国际合作交流中心，高层次人才培养培训和推进学科建设的国家级平台。教育部副部长鲁昕在讲话中指出，研究院的成立对于建设国家职业教育智库、架构职业教育科研的国家格局具有重要意义。她强调，职业教育科研工作要树立大局意识，增强服务职业教育决策的使命感、责任感，积极回应国家的需求、人民的期盼。

关注应用型本科教育发展

2011年10月13～14日，由上海电机学院主办的地方应用型本科院校改革发展高层论坛在上海召开，来自全国50多所地方本科院校的代表聚会共同研讨地方应用型本科院校发展战略和人才培养模式改革。稍后的11月3～5日，2011海峡两岸应用性（技术与职业）高等教育学术研讨会在上海第二工业大学召开，两岸25所高校的专家学者和部分学生代表200余人对在全球化背景下如何推动两岸应用性（技术与职业）高等教育的发展进行了热烈的研讨。两次会议上，来自很多地方本科院校的代表都提出要深入研究应用型本科和技术本科的办学目标定位，探索高层次应用型人才培养路径。一些专家主张，要强化高层次应用型人才培养体系的定位，努力实现与目前以中职和专科高职为主体的职业教育体系的衔接和协同管理。一些专家强调，应用型本科教育应该成为我国建设现代职业教育体系关注的一个重要领域。