以领导素质的大提升 促地方发展的大提速

张敏

素质决定水平，水平决定能力，能力决定成效，成效决定发展。作为领导干部应把素质提升作为支撑点，把效能提高作为立足点，把发展提速作为着眼点，着力引领好的学风、倡导新的文风、发扬实的作风；切实优化思想品质、增强业务素质、挖掘领导潜质；不断注入创新活力、激发进取动力、提高落实能力。领导素质包括思想素质、道德素质、政治素质、业务素质等诸多方面。地方发展包括跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展等诸多层面。笔者结合海西实际、着眼海西发展，围绕“优化三种作风、深化四种理念、强化五种能力”三个方面，简要阐述如何“以领导素质的大提升，促地方发展的大提速”。

一、扣紧发展要点，优化三种作风，凝心聚力加大海西发展力度

作风是保障发展的基础，优良的作风是实现稳步发展的要求所在。作为领导干部必须要优化良好的思想作风、优化朴实的学习作风、优化高效的工作作风，只有不断倡导和弘扬这“三种作风”，我们才能有效提升“推动海西经济社会健康发展”的保障力，才能以发展的力度推进发展的深度。

(一)优化良好思想作风，把德能融入地方发展。一是要树立惠民的思想。把百姓的利益当作第一考虑，把百姓的需要当作第一选择，把百姓的满意当作第一标准，把利民、便民、惠民作为一切行动的宗旨和指南；二是要树立服务的思想。积极转变职能，强化公仆意识，不树官威、不摆官谱，放下架子、扑下身子，全心全意投身服务，一心一意做好服务，切实做到为官一任，造福一方；三是要树立廉洁的思想。严肃纪律性，把好金钱关。注重规范性，把好权力关。保持廉洁性，把好节日关。坚持原则性，把好人情关。加强约束性，把好责任关，切实架起纪律的高压线，筑牢自律的防火墙。把领导干部的思想建设、道德建设、作风建设自觉融入到地方发展的大局中。

(二)优化朴实学习作风，用才能服务地方发展。一是要学以修德。把政治学习、理论学习、素养学习作为必尽的社会责任和必备的精神追求，切实塑造和保持党的先进性与纯洁性；二是要学以正心。通过学习可以树立正确的观念，可以确立准确的观点，有效增强明辨是非、判断曲直和分析事物的能力；三是要学以解惑。用所学的知识解答问题，用所学的知识破解难题；四是要学以增智。通过勤学、苦学、常学，拓展思维、扩充知识、开阔视野；五是要学以致用。依托学有所获、学有所成，把所学的知识转化为工作的才干、转化为服务的本领，更好地服务于地方的发展建设。

(三)优化高效工作作风，以效能推动地方发展。一是应在“短”字上下功夫。带头开短会，带头写短文、带头讲短话。把文山会海占用的时间充分利用起来，全面提高办事效率和王作效能；二是应在“快”字上下功夫。该办理的事情，马上办理，坚决不推。能解决的事情，立即解决，坚决不等。难处理的事情，想法处理，坚决不拖；三是应在“勤”字上下功夫。勤下基层、勤搞调研、勤解民情，以勤政为民的实际行动，爱岗敬业、履职尽责；四是应在“高”字上下功夫。提高决策水平，增强决策的预见性和科学性。提高领导水平，增强领导的凝聚力和向心力。提高工作水平，推进工作的效能化和程序化。提高落实水平，增强落实的高效性和长效性。用效能的大提升推动地方的大发展。

二、抬高发展起点，深化四种理念，齐心协力提升海西发展高度

理念是促进发展的主导，先进的理念是实现全面发展的核心所在。作为领导干部必须要深化科学的理念、深化民生的理念、深化务实的理念、深化战略的理念，只有不断树立和深化这“四种理念”，我们才能有效提升“推动海西经济社会协调发展”的内驱力，才能以发展的高度拓展发展的广度。

(一)深化科学的理念，寻求发展的支撑点。一是要科学定位。对本地区的现实状况应有科学的认识，对本地区的发展形势应有科学的理解，对本地区的发展思路应有科学的分析。在此基础上把海西州定位成：柴达木循环经济的主战场和青海经济发展的排头兵；二是要科学谋划。按照打造两个示范区、建成三个中心、构建六大产业体系、实现五个率先发展”的总体目标(两个示范区：全国循环经济产业发展示范区和全省统筹城乡一体化发展示范区。三个中心：西部地区重要的资源加工转换中心、物流集散中心和交通枢纽中心。六大产业体系：盐湖化工、油气化工、有色金属、煤化工、特色生物、新兴产业体系。五个率先发展：实现发展方式转变、统筹城乡一体化发展、保障和改善民生、城乡居民收入、生态文明建设五个方面加快发展)，谋划措施、谋划方式、谋划布局、谋划长远发展；三是要科学决策。坚持先行先试、创新驱动，坚持扩大投资、夯实基础，坚持因地制宜、分类指导，坚持以人为本、民生优先，坚持保护生态、协调发展；四是要科学发展。把推动地方经济社会发展的一切工作全部统一到学习和实践科学发展观的行动上来。用科学发展观统领发展全局。

(二)深化民生的理念，批准发展的着眼点。一是在指导思想上多体现民智。充分发挥人民群众在推动发展中的主体作用，着力把人民群众参与开发建设的行为引导好、组织好；二是在王作部署上多体现民意。以群众利益为工作的出发点和落脚点，把群众根本利益摆在更加突出的位置，提到更加重要的高度，重视和维护人民群众最关心、最现实、最直接、最根本的利益；三是在工作方式上多体现民主。进一步畅通民主监督渠道，全方位扩大基层民主。通过深化党务、政务、村务和企务公开，引导群众有序参与民主监督、民主管理；四是在作风建设上多体现民言。通过民主评议、走访调研、座谈纳谏等多种载体、多种方式广纳意见、广听呼声，全面促进各级领导干部着力做到“情为民所系、利为民所谋”；五是在协调发展上多体现民生。把改善民生摆在优先位置，把服务民生作为第一要务，切实为民办大事、办实事、谋福祉，着力加快实现公共服务均等化、不断提高各族群众的幸福指数，有效增强经济与社会发展的协调性。

(三)深化务实的理念，站稳发展的立足点。一是工作要扎实。工作中应戒“虚”，戒“浮”，戒“空”，从大处着眼，从细节入手，认真抓好工作中的每一个环节，扎扎实实做好每一项具体工作，切实形成“想干事，能干事，会干事，干成事”的王作风气；二是服务要踏实。要以“三个代表”重要思想为指导，进一步强化党员干部的服务意识、公仆意识。多听民言、多知民情，多解民忧，全心全意为人民服务，踏踏实实做人民的公仆；三是对民要诚实。切实履行和兑现对人民群众的每一项承诺，积极打造诚信机关、诚信政府、诚信社会。以“深怀爱民主情，常兴为民主举，善谋富民之策，多办利民主事。”的实际行动，取信于民，实惠于民；四是政策要落实。对于政策和安排不能停在笔上，写在纸上，挂在嘴上，要落实到具体行动上。应彻底杜绝只说不练，只做表面文章，只打雷不下雨的现象。通过不断完善督办机制、检查机制、考核机制，促进各项政策得以落实；五是政绩要真实。要树立正确的政绩观，杜绝成绩浮夸和数字水分。无论是汇报还是总结，要真实反映王作中的成绩和问题，有效转变“工作干没干，看看文件。”的片面认识。用实际行动、实际水平创造实际成效。

(四)深化战略的理念，抓牢发展的受力点。一是实施产业立州战略。以“盐湖化工产业、金属冶金产业、油气化工产业、煤炭及煤化工产业、特色生物产业、新兴产业”六大主导产业为支柱，以“格尔木工业园、德令哈工业园、大柴旦工业园、乌兰工业园、新兴工业园”五大工业园为支撑，立足资源优势、抢抓发展机遇，着力打造油气产品基地、钾肥生产基地、碱业产品生产基地、镁产品生产基地、盐湖硼锶化工产品生产基地、PVC生产基地、钢铁生产基地、枸杞产品生产基地、马铃薯薯种生产基地、新能源开发基地等11大产品生产基地，奋力实现“十二五”目标；二是实施科教强州战略。把科教作为发展的基础、发展的支撑、发展的保障、发展的引擎、发展的羽翼，切实加大科技兴州推力、激发科技进步活力、增强科技创新动力、形成科技宣传合力、提升科技管理能力、扩大科技发展实力，做到用科技破解技术瓶颈、用科技突破自我创新，用科技带动经济发展，用科技引领海西未来；三是实施品牌兴州战略。以“品牌助企、品牌兴州”为战略布局，以“注册一件商标、培育一个品牌、拉动一个产业、促进一方经济”为总体思路，以“激活老商标，培育新商标，助推商品产业化”为具体方针，全力打造地方注册商标、海西知名商标、青海著名商标、中国驰名商标等四大商标方阵。努力营造重视品牌、争创品牌的良好氛围。让更多的客商认知柴达木品牌、认可柴达木品牌、认购柴达木品牌。不断提升柴达木的知名度和美誉度，有效扩大柴达木的影响力和吸引力；四是实施旅游活州战略。加快发展柴达木盆地观光、昆仑山地质公园等旅游景区建设，着力打造激情穿越柴达木、玉珠峰国家登山节等旅游品牌，努力构建以青藏铁路顶级旅游带为轴心，连接青海湖、塔尔寺、布达拉宫等名胜景区，全力打造中国柴达木旅游品牌，把柴达木建设成全国重要的旅游目的地；五是实施招商富州战略。按照“主动进位亲商、丰富资源引商、优惠政策留商、跟踪服务帮商、健康环境富商”的主导思想，更新招商引资理念、加大招商引资力度，完善招商引资机制，通过委托招商、代理招商、以商引商、会展招商、定向招商等多种途径，把发达地区的先进理念、先进技术、先进人才以及资金引入海西，更好的促进和推动海西的大发展和大繁荣。

三、抓牢发展支点，强化五种能力，倾心尽力加快海西发展速度

能力是加快发展的支撑，突出的能力是实现快速发展的关键所在。作为领导干部必须要强化分析研究的能力、强化规划前景的能力、强化破解难题的能力、强化调配关系的能力、强化推动发展的能力，只有不断提高和增强这“五种能力”，我们才能有效提升“推动海西经济社会快速发展”的助推力，才能以发展的速度彰显发展的亮度。

(一)强化分析研究的能力，切实增强发展的实际性。一是要勤干思考。结合实际工作、实际情况，勤动脑筋、勤加考虑、勤加思索；二是要善于分析。对于所遇见的实际问题和实际矛盾，要从宏观上、微观上、主观上、客观上等多种角度分析根源、分析本质、分析解决问题的方式和办法；三是要精于研究。对发展中所涉及到的各个领域，尤其是自身的工作领域，要主动研究、不断研究、深入研究，用研究出的方法、研究出的经验、研究出的成果有效提升发展水平。

(二)强化规划前景的能力，切实增强发展的科学性。一是要立足实际进行规划。正确对待优劣并存的现状。应客观考虑：资源富集但生态脆弱，机遇良好但基础薄弱，旅游独特但环境恶劣，发展迅速但人才匮乏等诸多因素。只有规划的客观才能保证前景的乐观；二是要结合形势进行规划。全力抓好西部大开发战略的发展机遇，充分把握柴达木循环经济试验区建设的大好形势，在正确把握形势的前提下，规划布局、规划发展；三是要着眼长远进行规划。要用战略的眼光、长远的眼光合理规划、科学规划，尽量从可预见性的高度、可操作性的角度，多为后人考虑，多替未来着想。

(三)强化破解难题的能力，切实增强发展的持续性。一是要破解障碍问题。通过有效方式着力破解观念上的障碍、思想上的障碍、习惯上的障碍、机制上的障碍、落实上的障碍。只有破解了发展中的诸多障碍，思想才能得以开放、政令才能得以畅通、效能才能得以提升、发展才能得以提速：二是要破解瓶颈问题。采取有效手段努力破解技术瓶颈、人才瓶颈、资金瓶颈、管理瓶颈，使地方发展驶入平稳、较快发展的良性轨道；三是要破解制约问题。利用有效途径全力破解知识制约、交通制约、条件制约、气候制约等制约发展的问题，有效改善经济发展环境，助推地方经济向前发展。

(四)强化调配关系的能力，切实增强发展的协调性。一是调配好经济与社会的关系。做到经济发展与社会发展相促进、相带动、相同步、相协调；二是调配好城区与农村的关系。做到以城带乡，统筹发展，切实加大支农、惠农、利农、富农等各项工作的力度，以工业反哺农牧业，逐步缩小城乡差距，大力推进统筹城乡一体化发展和新农村、新牧区建设；三是调配好产业与环保的关系。正确认识资源开发与环境保护的关系、经济发展与生态建设的关系。不折不扣地落实国家产业政策以及环保法规。禁止建立在破坏生态基础上发展，杜绝以牺牲环境为代价换取一时的发展。用节能减排、保护生态的实际行动，促进人与自然和谐发展。

(五)强化推动发展的能力，切实增强发展的成效性。一是以好的思路谋划发展。做到站在高起点进行高定位，抓牢大机遇勾勒大手笔，用清晰的思路、超前的思路、科学的思路，明确发展目标、确立发展路径；二是以好的榜样引领发展。率先垂范、以身作则，甩开膀子、扑下身子、动起脑子、迈开步子，为各项发展事业带好头、引好路；三是以好的举措推动发展。理顺发展的新思路、拓宽发展的新视野、探寻发展的新模式、健全发展的新机制，用扎实有效的新举措、新办法，推动地方经济社会发展不断迈出新步伐、不断取得新业绩、不断实现新突破。

“地方发展大提速”是重要的，“领导素质大提升”是必要的。只要我们领导干部能够真正优化“良好的思想作风、朴实的学习作风、高效的王作作风”等“三种作风”，能够真正深化“科学的理念、民生的理念、务实的理念、战略的理念”等“四种理念”，能够真正的强化“分析研究的能力、规划前景的能力、破解难题的能力、调配关系的能力、推动发展的能力”等“五种能力”，我们就一定能够实现“以领导素质的大提升，促地方发展的大提速”。