浅析高校场馆对外开放

夏凡林 怀静

摘 要：该文通过对嘉兴学院场馆对外开放实践的介绍，对高校场馆对外开放的利弊及方法进行了分析，并结合本校实际情况针对如何提高高校场馆使用效益、降低运作成本提出了建设性的意见。

关键词：场馆 对外开放 高校

中图分类号：G43 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-0-01

场馆是高校进行文体教学、训练、竞赛、大型集会、活动等的场所，其管理水平和使用效率直接关系到高校的精神文明建设。嘉兴学院是经国家教育部批准组建的省属普通本科院校，学校拥有3个校区，校园面积1700亩，规划面积2300亩，校舍建筑面积62万m2，现有全日制在校学生24000余人，成教在册学生近万人，办学规模中等。近年来，随着学校教育事业的迅猛发展，学校已有及新建的各种场馆规模不断扩大，场馆构成日趋复杂，管理难度越来越大，成本费用开支在不断攀升，为规范学校的场馆管理，在充分满足教学需要的情况下，能更好地发挥学校各场馆的经济和社会效益，我们通过不断摸索，自主实践，对场馆的对外开放模式及方法进行了探讨，下面介绍如下。

1 我校现有场馆的现状

我校现有场馆的数量和归口管理、使用部门介绍如下：①校办：管理若干个个大型报告厅。②体军部：管理两个体艺馆、两个健身馆、一个学生活动中心及其附带场地，若干个球类馆及三个校区的田径场、网球场、篮球场、排球场十多个。③团委：管理学校的礼堂若干个。④工会：管理学校的健身房、练歌房和乒乓房若干个。⑤各个二级分院及职能部门：大小各异的的会议室若干个。

2 场馆对外开放前后管理存在的问题

（1）场馆对外开放前：①场馆管理模式老化，人员管理队伍缺乏与学校迅猛的场馆发展速度不协调。②现有的场馆没有系统的对外运营模式，也未能显现出经济和社会效益。③随着各场馆建筑物和设备的老化，维护和管理成本会提高，且随着新校区各场馆的相继落成，管理、维护成本会越来越高。

（2）场馆对外开放后：①人员管理尤其是高层次的商业人员和设备维护人员的管理，建筑、设备维护尤其是场馆内的高档设备的使用维护，人流、车流、场次的控制，经济核算，审批程序的设定等等都带来了一系列需要解决的问题。②对外进行商业开放与兼顾学校的学术氛围之间的不协调。③场馆对外开放后，其无法在短时间内脱离学校“母体”存活，需要循序渐进，以入敷出，降低成本压力。

3 场馆对外开放的利弊分析

若场馆不对外开放，按照我校现有的归口管理体制，省去了场馆对外开放后的种种问题烦恼，但却逃不出场馆对外开放前的禁锢。另外场馆内的各类设备的维护和保养，还有整个场馆建筑物的维护保养及水、电、燃气、油、人员工资等，费用较大，无法适应学校的发展。所以综合考虑只有对外放开、加强管理，才能“开源节流”，并逐步完善场馆管理制度和商业运作模式，以降低学校的场馆运作成本压力。

4 场馆对外开放的原则及方法

按照公益性教学为主，对外服务为辅，先内而外的原则实施对外开放。在满足日常教学和工作的同时，还要兼顾学校的学术氛围和解决对外放开所带来的管理难题，如安全性、纯商业性、协调性等。（1）统筹指导：这个工作需要协调各部门，在相关的会议上明确由哪个部门（甚至那个工作人）作为第一步工作的协调部门，我校由校办协调，因为该部门本身具备协调全校各部门的职能。（2）分类负责：即根据使用部门进行分类，按照目前各场、馆的使用部门作为负责的主体，这样分类便于实际操作。如：①校办：各教学楼附属的大型报告厅，独立的报告厅等。②体军部：校内学生活动中心及其附带场地，体艺馆，健身馆、球类馆、风雨操场等，以及各校区内的田径场、网球场、篮球场、排球场等室外场地。③团委：学校的礼堂、会堂。④工会：学校的健身房、练歌房和乒乓房等。⑤大小型会议室：各二级学院和职能部门自行管理。（3）明码标价：校办、体军部、团委、工会所辖的室内厅、场、馆，可以根据座次、活动形式、使用时间、校内使用、校外使用、冷暖空调使用等因素来核定价格。而活动配套的服务人员、会场布置等由学校后勤公司安排人员负责。因现在双休日我校开放的室内外场、馆里的人员，非学校师生员工所占比例越来越高，所以我校实行适当收费制，收费标准与成本挂钩，按实制定。（4）经济核算：设定一个时点（如某一年），对学校所有的室内外厅、场、馆的维护费用，含不动产本身的日常紧急维修费、折旧费用和设备、人员、水、电、汽、油等费用的数据进行查证比较，对每一个场馆设定一个相对科学、客观的核算定额，实行收支两条线的财务管理模式。经济核算的过程采取两步走，即先收费，后核算，这样既便于场馆管理工作的正常开展，又能获得相对客观、准确的数据，以便建立科学的总体核算标准。（5）专项维护：在经济核算的基础上，确定各类和各个场馆维护的专项额定维护费用，该项费用纳入学校后勤主管部门每年的预决算。各场馆在需要修缮时由归口部门向学校后勤主管部门申请，并由学校后勤主管部门按照规定程序实施紧急和日常的修缮工作。（6）程序到位：按照公益性教学、工作为主，对外服务为辅，先内而外和谁主管向谁申请的原则，在满足教学和正常工作所需后，排出日常固定的可运作时间，首先向分类后的负责部门申请，通过后再交由校办审批，通过后再由主管部门回复申请者缴费，并做好使用协调。其他服务，则由后勤服务公司负责。

5 结语

综上所述，场馆（含室内、室外）作为学校房地产的重要、直观、实效的组成部分，若实行对外开放并能加以科学的管理和高效合理的使用，场馆的经济和社会效能必将显现。

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