浙江试水农村邮政改革

盛湘颍

吃完午饭，杭州转塘回龙片74岁的村民赵阿琴准备去缴电费，走了两三分钟，来到回龙联合村邮站。她从衣服口袋里摸出20元钱，向工作人员郑秀美报上电话号码，十几秒钟后，一张打印的白纸条从终端机器里“吐”了出来，显示缴费成功。

“以前都是儿媳妇到农村信用社缴水电费，现在家门口有了村邮站，我自己也能来缴电费啦，蛮便当咯。”赵阿琴笑着说。

村邮站是2010年12月由浙江省发展和改革委员会、财政厅、邮政管理局联合推出的一项实现“基本公共服务均等化”、惠及农村群众的民生工程。自从2011年4月26日全省首家村邮站开始在台州市小板桥村挂牌运营，截至去年年底，浙江省已建成9600个村邮站，像回龙联合村邮站这样的信息化村邮站就有2800个。

信息化实现城乡零距离

投入使用已有半年多的转塘回龙联合村邮站算得上是浙江省规模最大、功能最齐全的“一站式”村邮站。村邮站通过邮政电子化支局系统、便民服务站系统、EPOS（助农取款）等设备实现信息化，不仅能邮寄包裹和信件，还能代收代缴水电费，出售汽车票、航空票。

走进回龙联合村邮站，首先看到“浙江村邮”的大字店招以及背景墙，面积达百余平方米的办事大厅明亮而整洁。右手边的服务柜台上，摆放着电子秤、电脑、ePOS（商易通）、打印机等各种设备。大厅左边的角落安放了一个ATM取款机，并用玻璃门做好安全防护措施，以便24小时开张。

“这里的设备，已经和城市里的邮政局一样先进了。”郑秀美笑着说，她从2011年10月8号开始在该村邮站上班，此前在转塘邮局工作了17年。“大家月初来缴电费，月底来缴水费，平常邮递包裹，节假日给亲友汇钱等，还能买车票，解决了老百姓的很多生活需求。”

“现在充话费更方便了，不用排队，还省了1元手续费，而且村邮站可以买汽车票，以前买车票要去镇上的汽车站，又花时间又花路费，现在不进村进扇门，就能提前好多天买车票。”43岁的四川打工者王学平说。回龙联合村邮站附近有个转塘科技园区，当地的外来人口加本地人口有15000多人。

73岁的回龙村村民陈寿炳住在村邮站隔壁，正值午饭时间，他端着饭碗一边吃饭一边说：“家门口有个村邮站，方便多了，这里还能领养老金呢，不用走远路，还省钱。”

杭州回龙农机合作社社长、人大代表郑户南把自家的住房腾出来建了回龙村邮站，并投入40多万元装修经费。他表示，现在村民反映最集中的一是能代买火车票，二是在已有了ATM的基础上，最好能有存取款一体机。

聚集“最后一公里”投递

在杭州市淳安县宋村乡宋村村，也有一个村邮站。虽然看起来没有回龙联合村邮站那么气派，但它的功能却丝毫不打折扣。

对于散居在山间各个角落的村民而言，以前取邮件特别麻烦，以至于十字路口的小店都成了“信件捎转点”，待村里人来赶集购物时才能捎回。现在，宋村村邮站不仅为村民带来了当天的信件报纸，解决了从村委会到家中的“最后一公里”，同时带来了各种“附加”的便民服务，当地农民亲切地称其为“家门口的零距离服务”。

与回龙联合村邮站相比，宋村村邮站的信息化功能虽然差不多，但给宋村村民的生活带来的变化和便利更多。宋村距离县城千岛湖镇有38公里，离乡政府也有7公里，这里的村民对信息化服务的需求更加强烈。而回龙联合村邮站的功能在很大程度上和村中固有的信用社网点的业务有所重叠，不过即便是号称网点最多的信用社也只是把网络铺到了集镇，对农村范围的市场竞争还未形成。

宋村村支书宋世兰特别赞赏村邮站的小额助农取款功能。以前，宋村的老人需要来回花费8元钱到宋村乡邮局去取每个月60元的补助，个别行动不便的年长者还得托子女或村干部帮忙，现在，村邮站就可以办理取款业务，“一年省掉96元车费，而且还可以随时随地取钱”。

宋世兰还常常琢磨着，如何把山里茶叶、板栗、山核桃等农产品通过村邮站往外推销， “要是能通过邮政物流，帮助农民致富，那就更好了”。这个想法正和浙江邮政公司总经理鞠勇的设想不谋而合。

据鞠勇介绍，浙江邮政公司正在考虑依托即将建成的邮政物流分销平台，打造独具特色的邮政品牌包裹——浙乡邮礼，把“一村一品”的地方优质特色农产品推送城市，促进农民增收。

“没有上下班时间”的村邮员

每天早上7点半，送完女儿上学后，朱美琪就来到浙江台州洪家街道小板桥村家和社区村邮站，开始了忙碌的一天。从洪家街道邮电局的投递员手中领到当天的报纸和信函后，朱美琪就骑着自己的小电驴出发了。离开之前，她还不忘在门口的专用小黑板上留下一句“我很快回来”，并附上自己的手机号码。从去年春天到现在，30岁的朱美琪在村邮站工作近一年了。

朱美琪曾是一名销售人员，去年上半年得知村邮站的建设消息时，为了能就近就业方便照顾家人，她主动报名担当村邮员。经过投递作业操作规范以及村邮员岗位要求、职责规范、营业知识等一系列专业培训后，朱美琪顺利上岗了。

由于家和社区村邮站周边汇集了陶瓷器材市场、食材市场等，当地的外来人员加上本地人口多达3000人，每天需要及时送达的报刊也有20多份。每逢月底，通信公司固定邮寄的大批手机费用账单信件更让她的工作量陡增。

清晨、中午休息、晚上，村民们办业务的时间其实没个准。虽然有固定的下班时间，但每次接到电话，朱美琪会尽量回到村邮站帮村民办理充值电话费的业务。即便是周末，她也乐意多忙一会儿。“当上村邮员后，认识了很多人，也更加了解村民的情况了，看到人家什么事情都来找我，我会觉得自己被更多人信任了，挺开心的。”朱美琪腼腆地笑笑说。

2011年9月14日，在台州召开的浙江省村邮站信报箱建设工作现场推进会上，浙江省副省长王建满表示，要建立健全村邮站运营机制，做到“有人办事，有钱办事，有章办事”，其中，“有人办事”就是要求各乡镇、村挑选作风正、素质高、对农民有感情、热心为群众办事的人担任村邮员。

比起以前当销售，朱美琪当村邮员的工资显然无法与之媲美。但她觉得，既然是一份工作，就要做好。而在浙江，像朱美琪这样的村邮员还有许许多多。他们骑着绿色的邮政自行车，挎着邮包，在绿色标志的村邮站里上班，却没有绿色的邮政制服。他们的劳动合同与村委会签订，虽接受邮政部门的业务管理，却不是邮政职工。然而，他们一直忙碌得从从容容、井井有条。

未来村村有邮站

据了解，为了保障邮站入村顺利，浙江在资金投入上实行省、市、县三级四方（含省邮政公司）邮站建设资金分摊政策，并对“村邮站”日常运行经费和村邮员薪酬等给予一定财力支持。

如今，浙江省余杭区全部266个村邮站完成建设，覆盖率100%；萧山区478个高标准村邮站全面投入运营；天台县597个建制村村邮站全部开业……纵观浙江各地建成的村邮站，尽管邮站的选址不一，有的是村委会腾出的会议室、办公室，有的是和村中原有的便民服务中心整合在一起，有的是村小学的屋舍，有的是村集体的门面房，还有的是个别村民腾出的自家店面，然而，这项民生工程在各地得到的赞扬声却是一致的。

作为浙江村邮站的品牌，“浙江村邮”被印在了村邮员的邮包、自行车、柜台和墙壁之上。然而，虽然都叫村邮站，它们也分三个类别，对应着不同的设备和服务要求。其中，一类站最简陋，一瓶浆糊、一辆自行车、一张桌子、一把椅子、一个邮包几乎就是全部家当。在这里，每天上午8点左右，邮政支局会送来报刊、信件，它的任务是把信件、报刊当天送交村民，并接收村民送来的平信，待次日邮政支局的邮递员取走。二类站较一类站多个小台秤和营业时间牌等，增加了邮寄快递、包裹的功能。回龙联合村邮站所属的三类信息化站，则增加了电脑终端、网络设备、打印机、电子秤、商易通或ATM机等设备，扩展了交电费、水费、手机话费、有线电视费，买长途汽车票、飞机票、彩票等服务。

据鞠勇介绍，村邮站建设是浙江省基本公共服务均等化行动计划的重要内容，全省在2012年前将完成2.8万个村的村邮站建设，从而实现村村建邮站、户户建邮箱的目标。

如今，村邮站作为乡村的信息站，在浙江全省各地迸发出了更多的魅力，更有不少人建议在村邮站设个图书室，把送下乡的图书、教农民种植、养殖的视频资料传播开来，使村邮站成为集文化站、科技站、信息站等多功能于一体的服务站。