探析基层工会在创建和谐企业劳动关系中的作用

徐海燕

随着电力体制改革的不断深入，各种新机遇、新现象、新矛盾、新问题不断出现，职工的利益诉求、精神需求及维权观念也在悄然发生变化。工会作为广大职工的群众组织，如何充分发挥“维护者”、“代言人”作用，如何有效参与维护职工队伍稳定，是摆在工会工作面前的首要任务。

一、以工作形式多样化适应职工队伍需求的多种变化

当前，电力企业职工队伍的需求已呈多元化发展趋势，职工队伍结构也在发生着变化。面对变化的工作客体，电力企业工会的工作思路、内容、方法、途径、手段也须相应改变，以适应不同职工队伍需求的多种变化。

1.工作原则应由全面出击向确保重点过度。工会工作的内容必须由面面俱到向有进有退转化，按照“有所为、有所不为”的指导思想，确保不同职工群体的不同需求，促进劳动关系的协调和稳定发展。

2.工作领域应由体内循环向体外辐射拓展。工会不能脱离企业实际搞就事论事的单纯维权，必须使管理的“自我循环”融入企业生产经营的大局之中，工会要积极开展群众性经济技术创新、QC发布、劳动竞赛、岗位练兵等活动，并把这些活动渗透到企业各个管理领域，满足不同职工群体的需求。同时，工会还要立足于建立开放式职工帮困救助体系、法律保障体系以及素质教育体系等等，努力实现职工群众需求的利益最大化。

3.工作对象由弱势群体向优势群体延伸。由于各种原因，困难职工群众已经客观存在，工会对这个群体予以特别的关注是十分必要的。要继续深入开展困难职工救助、送温暖、金秋助学等活动。

4.工作内容由被动适应向主动应对转化。职工的法律意识、法制观念经过这些年的普法教育，已普遍得到增强。因此，工会必须发挥自身的组织优势，深入宣传各种法律法规知识，主动解决职工法律难点问题，积极开展多种形式的法律咨询援助活动，依法维护不同职工群体的权益。

二、以维权方式多样化适应职工队伍需求的多层次化

职工由于经济地位、所处环境、文化程度、技能水平、年龄层次不同，其需求也必然不同。因此，工会必须运用多种方法、形式和途径解决职工群体需求的多层次问题。

1.重视源头维护。职代会是工会坚持这一维护的主渠道，注重源头参与，要把着力点放在落实职代会职权和讲求实效上，企业中凡涉及职工切身利益的重大改革方案和企业集体合同草案，应提交职代会讨论通过，并采取无记名投票方式表决，以最大限度地体现真实民意。

2.强化根本维护。工会组织必须从“第一要务”高度，以推进“职工素质工程”为契机，根据不同层次、不同类型、不同群体的需求，制定提高职工队伍素质的目标。

3.推进整体维护。工会必须认真落实《工会法》赋予工会的权利，维护职工整体利益，重点依法坚持和发展职工代表大会制度，建立和完善平等协商、集体合同制，逐步形成推进这两个制度的监督制约和保障机制。工会要把劳动关系中最要害的、也是不同职工群体最关心的问题。

4.突出具体维护。工会应当从微观上加强对职工具体利益维护，及时向党政反映职工关心的热点、难点问题，确保有关问题的妥善解决，尤其要加强对企业中困难职工群体的维护。要做好职工转岗分流、劳动合同终止过程中的劳动关系各种工作；要着力提高一线工人群体的技术素质和文化水平；要尽可能为企业中优势职工群体创造良好的发展环境和机遇。

三、以目标定位实现适应化职工队伍需求的差异化

为适应不同职工群体的需求，工会必须从实际出发，健全完善包括职工源头参与机制、职工民主监督和权利制衡的运行机制、健全劳动关系的预警和协调机制、职工经济利益保障机制等在内的完整工作体系，并在确立工作体系所涉及的目标时，注重其定位的现实化。

1.强调正对性。工会要经常调查研究、分析不同职工群体的思想动态，摸清职工需求热点，有真对性地设计管理内容、途径与目标，还要关注触及深层次问题，如职工群众思想教育中的自我价值实现与信仰问题，民主管理中的广度与深度问题，工会组织体制的适应性与改革问题等。

2.突出时效性。工会必须充分利用自身的网络、载体、队伍优势，切实摒弃“重建制、轻落实”的弊端，注重各项工作机制的长效与于实效，确保工会共享工作目标的实现。

3.加强法制化。工会要依照《工会法》，切实维护职工和工会组织的权益，依法规范工会和工会工作者的自身行为，增强工会工作者的法律知识功底，并努力减少、消除工会管理的经验型、指令性，加强工会管理的法制化。

四、以自身建设深入化适应职工队伍需求的渐进化

不同职工群体的需求由于其所处的企业地位、个人经济地位等因素的变化，还会相应地呈现由低层次向高层次递进状态。因此，工会必须首先不断强化自身建设，才能更好地适应不同职工群体需求的渐进化。

1.强化工会的维护者地位。工会要积极争取企业党委的领导，行政的支持，稳定基层工会干部队伍。要抓好工会干部的选拔、培养、使用等各项工作。要努力避免兼职工会干部无足够的时间从事工会工作。

2.强化工会的维权信心。工会要认真从自身寻找不能适应不同职工群体需求的原因，不断强化维权信心，既不能夜郎自大，更不能妄自菲薄。要勇敢地走出“无作为论”、“无权论”等模糊认识的误区，通过创造性的工作，开创新时期企业工会工作的新局面。

3.加强工会的形象塑造。工会要深入基层和职工群众，加强调查研究，及时了解、掌握不同职工群体的真实需求。要实行工作的民主和公开，简化工作程序，提高工作透明度，发动会员群众评议工会工作。工会干部应自觉锻炼成为能说善做，并具有广泛法律知识的复合型干部，增强维权的能力和底气，塑造职工利益代表着和维护者的新形象。

4.不断强化工会的影响。工会要加强对工会基本职能和工作成效的宣传，使广大职工群众更多地了解工会，信任工会。要把职工群众最大限度地吸引到工会组织周围，充分调动他们的积极性、创造性，发挥他们推进改革发展的主力军作用，从而不断强化工会组织不可替代的独特影响。