浅谈我国中职学校教育机构税收问题

【摘要】税收政策的帮助，是国家对中职学校实行扶植政策的一项最基本的措施。合理的中职学校税收政策，能够有效激励、促进中职学校的发展。但就目前全国各地对中职学校教育的税收优惠政策不尽相同，税收问题是中职学校办校者无法摆脱的难题。

【关键词】中职学校税收优惠政策力度

一、前言

由广东省教育厅公布的数据显示，2007年纳入国家招生计划的中职高校28所，中职高校教育规模占全部高等教育规模的25.2%。中职学校教育招生人数占全省招生数量的33%，并且在数量和规模方面，广东省的中职高校在全国都是领先地位，2008年仍在继续发展。可见，中职高等教育已经成为了支撑高等教育的一支生力军。虽然中职学校教育快速发展，却依然存在不少困难和问题，主要问题是促进中职高校教育发展的优惠政策不能完全落实到位，特别是中职学校的税收问题，尖锐的显现出来。

二、中职学校税收问题

2004年国家颁布了关于教育税收政策的通知，从对教育领域减免的13个税法的实际执行情况来看，除了营业额税法外，剩下的12个税法的使用群体大都是由国家财政部拨款支付事业经费的单位。根据此标准，绝大部分中职学校是无法享受到规定中的税收优惠政策的。本来发展民办教育是一件好事，却引起了轩然大波。

（一）税收优惠政策分类标准不同

《促进法》规定了，是以学校是否“要求取得合理回报”为享受不同的税收优惠政策的分水岭。《教育税收政策》中规定：“对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税”。因为理解不一样，特别是对于举办学历文凭教育和自考性质的公办学校是否是学历教育存在着理解上的差异，使得各地在执行公办学校税收政策上存在着偏差。

（二）培训税收过高

《教育税收政策》规定：“对政府举办的高等、中等和初等学校举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税和企业所得税。”也就是说公办学校，其非学历性质教育收入全部归学校所有，则免征营业税和企业所得税。

三、我国中职学校教育税收优惠政策状况

（一）北京出台的办法：规定了出资举办的中职学校和出资人不求回报的中职学校同公办学校同等依法享有优惠政策。

（二）浙江对全部类型的中职学校都与公办院校同等待遇，除个人所得税外，所有税种不得进校。

四、解决中职学校税收问题的措施研究

“税不进校”是全世界的通行做法，虽然我国税收政策无法完全做到，但对和教育相关的机构也已实行减免税收等优惠待遇，从这些政策的出台就体现出我国对教育事业的发展和扶植态度。税收对中职高校教育的扶植、促进功能无法发挥，由于现阶段税收体制规定的不明确，使得各地税务部门同地方人民政府对中职学校的税收做法各不相同，甚至有些地方政府为了增加财政收入，将企业所得税缴纳的方法套在中职学校上，这就抑制了社会力量参与创办中职学校的热情，也制约了税收政策对中职学校创建的激励功能的发挥。

（一）中职学校应享受税收政策优惠

税收政策具备较强的刚性，税收优惠政策得当，对于中职学校具备较强的鼓励性，反之则会影响到学校的健康发展。中职学校教育属于公益事业，是社会主要事业的重要组成部分，不管是《教育法》还是《社会力量办学条例》，均明确说明了“学校不得以营利为目的”，无论公办，还是民办，都是如此。

所以，国家需要认真梳理中职学校的相关法律关系，使学校享受良好的税收政策，同时考虑民办学校的特性，在税收层面上给予更多的优惠。

（二）认真做好税收筹划工作

办学校毕竟不是办企业，不管是否需要取得回报，中职学校都是一个社会公益性质的事业，而并不是真正意义上的营利组织，因此，作为中职学校更需要认真研究税收政策，在办学的过程当中，不管是够有纳税义务，都应该及时办理纳税申报，及时处理税收上的错误，防止因为在税收政策上的理解错误而造成不必要的损失。

（三）争取得到政府和社会各界的认可

为了使得教育事业更快的发展，我国相继出台了一系列鼓励性政策，例如：用于举办中职学校这一公益事业的捐赠物资能够可减征或者免收相关税务；企业或者个人对教育事业捐赠，可以在其缴纳所得税前全额或按照一定比例扣除等。同时，学校还需要争取多方的支持和资助，例如银行信贷、政府支持、贫困生资助、教师社会保险资助等，争取建设稳定的中职院校师资队伍。

五、结束语

建立健全中职学校的税收政策是我国中职院校长期存在和发展的主要问题，中职院校在制定各项规章制度和相关政策时，一方面既要规范它，正确的导向至群众和社会所期望的发展方向，另一方面还要完善各项相关政策和法律法规，这样才能有利于保障、推进从而扶植它的发展，税收政策更应如此。为了便于充分发挥创办中职学校相关税收政策的积极有效功能，完备现行税收政策有着现实迫切性。优先大力发展中职类高校教育是解决资源严重匮乏、实现和谐社会不可或缺的途径。而要正确认识到这一点，各级政就应从根本上推动中职学校的发展，为其在法治保障的道路上扫除障碍。

参考文献

[1] 肖俊.浅谈学校教师缴纳个人所得税的计算方法[J].现代商业，2011（36）.

[2] 李小燕.利用税收杠杆强化校企合作[J].科学咨询，2010（19）.

[3] 龚芃.税收法定原则的若干基本问题[J].贵州财经学院学报，2005（5）.

[4] 付明霞.基于税收中的税源管理探讨[J].现代经济信息，2010（7）.

作者简介：丁晓，本科，财税经济师，研究方向：有关现营业税学费的减免、培训班收入的征收等。

（责任编辑：陈岑）