培育创新文化重在保护知识产权

马丽

摘要：党中央、国务院提出我国要在2020年进入创新型国家行列。要实现这一伟大的战略目标，必须提高我国的自主创新能力。政府机关、企事业单位和个人要积极营造保护知识产权的文化环境、法律环境、政策环境和制度环境，加大对自主知识产权的保护力度，形成一种创新文化。

关键词：知识产权；自主创新；创新型国家；知识产权制度；创新文化

中图分类号：F756.67 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）32-0056-02

进入知识经济时代，人的智力资源、知识资源取代了土地和其他物质要素的地位，成为经济发展的第一战略性要素。做好知识产权的保护工作，增强我国自主创新能力，在经济社会发展全局中具有重要的战略意义。

一、知识产权是自主创新的基础

自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动，是通过拥有自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。创新所需的核心技术来源于内部的技术突破，摆脱技术引进、技术模仿、对外部技术的依赖，依靠自身力量，通过独立的研究开发活动来获得。其本质就是牢牢把握创新核心环节的主动权，掌握核心技术的所有权。自主创新的成果，体现为新的科学发现以及拥有自主知识产权的技术、产品、品牌等。

知识产权是自主创新的基础和衡量指标，也是市场竞争的重要手段。胡锦涛总书记曾对知识产权和自主创新的关系作了明确的阐述。他强调，要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力，维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑。

知识产权也是自主创新的重要目标。通过智力活动取得的创新成果，要取得知识产权，转化为财富，也是自主创新的目标之一。2006年公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，知识产权被纳入发展目标，其中强调要形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

二、增强自主创新能力是我国建设创新型国家的迫切需要

从经济角度来看，一个国家的发展可以有不同的发展途径。第一类是资源依赖型国家；第二类是基础技术依赖型国家；第三类是创新型国家。资源依赖型的发展道路，我们走不通，因为我们的资源并不很丰富；技术依赖型的发展道路我们也走不通，因为西方发达国家不可能把最先进的技术输出给我们。所以，我们只有走创新型发展道路。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出，要把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济发展方式的一个中心环节。2006年，党中央、国务院在全国科学技术大会上提出我国要在2020年进入创新型国家行列。会议提出了我国新时期科技工作的方针，其中一个重要方面就是着力自主创新。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》再次明确提出，加快建设创新型国家，增强科技创新能力，实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权创造、运用、保护、管理。

三、积极培育自主创新文化

2006年1月，胡锦涛总书记在全国科学技术大会上就如何提高自主创新能力谈了五个方面的内容，其中一个重点就是关于创新文化建设。培育创新文化主要是从社会规范和思想观念层面形成一种有利于创新的社会氛围。

（一）增强知识产权保护意识，营造自主创新文化环境

中国人过去没有把知识产权当成财产来看。近几十年来，在中国建立了知识产权制度后，才开始逐渐有了知识产权意识。特别是加入世贸组织后，中国企业遇到越来越多的知识产权问题，才引起我们的重视。对知识产权究竟要如何认识，要形成什么样的文化？对此《国家知识产权战略纲要》指出：“要加强知识产权宣传，提高全社会知识产权意识。广泛开展知识产权普及型教育。在精神文明创建活动和国家普法教育中增加有关知识产权的内容。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。”无论国家还是企业，增强自主创新能力，一要依靠良好的社会氛围，二要依靠科研骨干的刻苦攻关，将“大众意识”和“精英意识”有机结合起来。因此，当前我们要努力构建创新文化，利用报刊、电视、广播、互联网等各种媒体，通过举办研讨会、知识竞赛以及制作公益广告等多种形式，在全社会开展知识产权保护宣传教育活动，引导、弘扬尊重创造、尊重人才、宽容失败、保护权益的价值观和思想文化；也要从教育培养、竞争择业、评价使用、报酬待遇、社会地位等各个方面，给创新人才以肯定、尊重和激励。

（二）依法保护知识产权，营造自主创新的法律环境

当前，我国社会公众特别是企事业单位领导的知识产权法律意识仍然相当薄弱，政府的普法工作任重道遠。各级知识产权管理、执法部门应大力开展知识产权法律常识的宣传、教育，努力提高全社会特别是企事业单位的知识产权法律意识。不仅要通过各种会议强调掌握知识产权法律知识的重要性，而且要根据行业特点，针对不同的对象，开展形式多样的知识产权法律知识的宣传和培训，尤其要充分发挥专业媒体的作用，使知识产权法的宣传和普及工作更加广泛和深入。通过宣传贯彻知识产权相关法律法规，形成尊重他人知识产权，保护自己知识产权的社会氛围。

知识产权保护工作涉及多个行政部门和司法机关，要继续推行行政和司法“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。在整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、盗版和假冒专利等知识产权侵权的违法行为时，要严格执法，依法公正、高效地调处知识产权纠纷。强化知识产权司法保护，依法追究侵犯知识产权犯罪行为的法律责任。提高知识产权执法队伍素质，合理配置执法资源，提高执法效率，进一步完善知识产权执法体系。

（三）制定鼓励创造和运用知识产权的政策，营造自主创新的政策环境

科技投入是科技进步的必要条件和基本保证，增加科技投入是提高科技创新能力、促进经济社会发展和提升综合国力的重要手段。在落实国家知识产权财税优惠政策和金融政策方面，要加大财政科技投入力度，提高资金使用效率。并且要充分引导全社会的研发投入。要以税收政策作为杠杆，激励企业增加研发投入开发自主品牌的产品。对国家重大科技产业化项目要给予优惠贷款支持，鼓励银行制定扶持企业自主创新的金融政策。此外，政府要引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。实施有利于企业自主创新的政府采购政策。借鉴发达国家高价购进低价销出的政策，加快用高科技产品取代传统产品，缩短高科技产品进入市场的周期。打破市场自然竞争的周期和规律，用经济手段对落后技术、落后产品、落后企业进行强制性和快速淘汰，让高科技产品在最短的时间里提高市场占有率，从根本上建立起创新带动型发展模式。

（四）完善企事业单位知识产权管理制度，营造自主创新的制度环境

制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，是在特定的社会活动领域中比较稳定和正式的社会规范体系。建立和完善企事业单位内部知识产权管理机构和有关制度，是加强知识产权工作的重要保证。在贯彻落实《国家知识产权战略纲要》的过程中，企事业单位要形成所有成员共同遵守的规章制度。实行专利工作专门管理制度，使专利的规划、申报、检查考核、档案、培训、奖惩、专项资金等等，严格按照制度实行管理，使国家政策制度化，从而保证完成《纲要》提出的战略任务和目标。

参考文献：

[1] 李顺德.知识产权公共教程[M].北京：中国人事出版社，2007.

[责任编辑李可]