浅谈Web2.0对电子政务公共服务的促进作用

黄志芳

摘要随着信息技术的快速发展，社会交流方式在新通信技术的推动下不断变革，越来越多的政府部门和广大公众在日常的工作和学习中热衷于利用Web2.0信息技术进行交流和沟通。

关键词Web2.0工具电子政务公共服务促进作用

中图分类号：D630 文献标识码：A

1Web2.0及其特点

1.1Web2.0技术概述

Web2.0是以Flickr，Craigslist，Linkedin，Tribes，Ryze，Friendster，Del.ieioUs，43Things.com等网站为代表；以Blog，TAG，SNS，RSS，Wiki等社会软件的应用为核心；依据六度分隔、XML、Ajax等新理论和技术实现的新一代网络应用模式。①Web2.0突显了以人为本的特征，将互联网的主导权交还给广大公众，充分发掘广大公众参与的积极性，吸引了很多爱好者使得互联网的访问量剧增。

1.2Web2.0技术特点

（1）利用集体智慧。Web2.0强调互联网上的行为都是以用户为中心，为用户提供了更多参与丰富网络信息的机会。使得用户既是信息的获得者，又是信息的发布者、传播者、修改者，更使得信息交流的广度得到前所未有的扩展。

（2）共享资源。互联网上的信息资源通过用户与用户之间的相互访问、相互分享不断丰富，这主要是在Web2.0环境下，用户与用户之间的交互不再受到限制，用户不仅可以浏览网页信息，还可以充分表达自己的思想，发表个人的意见及建议，同时还可以分享其他用户的内容并进行转播讨论，大大提升了用户使用互联网的频率。

（3）开放的参与架构。互联网作为开发平台的能力逐渐增强，而很多基于操作系统平台的应用程序也随着其能力的增强改头换面，成为更加操作易用的在线服务，允许第三方可以参与开发、完善、扩展功能。Web2.0成熟的应用技术将各种信息资源向用户开放和共享，可以在任何时候任何地点任意访问需要的信息资源，并可以复制、修改等。

2电子政务公共服务的概念及其目标

电子政务公共服务简单的讲就是政府部门通过电子信息技术为广大公众提供的公共服务。政府的公共服务随着电子政务建设与发展有了新平台和新挑战。创新政府管理方式，以公众为中心，满足广大公众需求就是电子政务公共服务的主要目标。具体可以理解如下：

第一个目标拉近政府与广大公众之间的距离，政府部门的工作人员放下高高在上的官架子，以普通的身份与广大公众沟通；第二个目标是政府要满足广大公众的需求，为广大公众提供更好的高质量的服务；第三个目标是政府要提升公信力，特别是要建立在线服务的公信力，让广大公众认同和接受；第四个目标是政府要为所有的公众提供服务，不论男女老少，老弱病残。

电子政务的建设和发展，已经得到了广大公众和各级政府的支持，能够从多方面影响政府提供的公共服务，促进互动，改善服务方式，并已经拥有了广大公众广泛的意见和建议，也不断促使电子政府的完善，通过电子政务公共服务，来实现服务形式和服务内容的多样化。

3Web2.0对电子政务公共服务的促进作用

随着信息技术的快速发展，新的通信技术推动社会交流方式不断变革，越来越多的政府部门和广大公众在日常的工作和学习中热衷于利用Web2.0信息技术进行交流和沟通，广大公众与政府之间的互动多了新工具，提供公共服务多了新渠道。

3.1Web2.0为电子政务公共服务带来新思路——以“上海地铁追尾”事件为例

2011年9月27日14时37分，上海地铁发生列车追尾事件，在上海地铁豫园站至老西门站下行区段两列10号线列车由于机器设备故障原因导致碰撞，造成车上很多市民乘客受伤。上海地铁通过官方微博在当日的15时17分首次证实发生地铁追尾事件，是由于10号线列车的机器设备发生故障导致在豫园站至老西门站下行区段两列列车碰擦。当天晚上，上海地铁通过官方微博在上面首次进行了道歉信息的发布。到第二天的18时30分至，上海地铁通过官方微博发布了有关地铁事故的信息总共63条。负责上海地铁官方微博的领导人在接受记者们采访的时候强调，在日新月异的互联网时代，什么事情都瞒不住的，我们也没有必要对地铁追尾事情遮遮掩掩，该是怎么样就是怎么样，我们会如实报道的。

此次上海地铁追尾事故应对的最大亮点是利用Web2.0信息技术及时地对地铁追尾事故进行信息公开，改变传统的工作方式和工作方法，积极公开地处理该事件，起到传播政务信息，平息公众的怨气，制止谣言的传播。上海地铁通过官方微博不断更新发布事故的最新进展，该官方微博还一直就地铁追尾事件致歉，称2011年9月27日是上海地铁运营以来最黯淡的一天。

截止9月28日夜晚，从官方微博看，上海地铁官方微博已有200多余条信息，大部分的信息都来自于地铁官方微博，这多达200条的信息满足了广大公众对地铁追尾事件的信息需求，加深了公众对上海地铁官方微博的信任，拉近了公众与政府部门之间的距离，上海地铁树立了良好的政府形象。

3.2Web2.0使电子政务公共服务形成新互动——以“微博打拐”事件为例

“微博打拐”事件在2011年兔年的春节期间成为热点话题。该事件起源于于建嵘教授（中国社科院学者）所发的“随手拍照解救乞讨儿童”微博，旋即引发广大公众的不断转发，也吸引了传统媒体的跟进与关注。“微博打拐”事件得到政府的支持，政府部门也间接肯定了广大网民网上活动的价值，使网上打拐成为合法性和有效性的行为。自该事件发生以来，微博帖文数量一直陡增，这说明很多公众放弃了春节休息时间参与到打拐的行动中，其中有很多意见领袖和知名人士参与。在2011年2月9日，该事件成为年度的热点话题，将作为两会提案上交。

在事件的前半期，传统媒体的新闻报道数量基本没什么变化，但微博帖文数量一直陡增，这说明很多公众放弃了春节休息时间参与到打拐的行动中。直到2月8日公安部才出面表态，公安部的积极应对使舆论走势瞬时转向，这说明公共机关支持这样的民间行动，也间接肯定了广大网民网上活动的价值，使网上打拐成为合法性和有效性的行为。

3.3Web2.0为电子政务公共服务提供新渠道——以“视频办理身份证”事件为例

2007年10月9日，在武汉正读大二的李广军，不小心将身份证弄丢。由于入学时没有办理户籍迁移手续，要办新的身份证就得回到户籍所在地，而新学期的功课任务又比较重，回原籍办身份证让他感觉很为难。幸运的是，河南省郑州市公安局黄河南岸派出所户籍民警边静的一个建议解决了李广军的燃眉之急。10月21日，边静征询了郑州市公安局惠济分局治安科的意见后，向派出所领导提议，用QQ传照片，为不便到派出所的居民办理二代身份证。李广军没有回到户籍所在地，就顺利办理了新的二代身份证，一个月后，他就可以顺利拿到新的身份证了。

4结语

在网络信息技术高速发展的今天，Web2.0信息技术对政府的各项工作带来了极大的促进作用，它填补了各级政府之间出现管理上的真空地带，面对处于动态变化之中的管理对象和公共事务，及时把重要政策法规、重大决策部署、社会民生问题等情况第一时间发布出来，做出有效的调整，并随时更新管理对象和公共事务的最新进展，用简洁精炼的话语让广大公众能及时知道事情的真实原因，还可以带动相关部门采取紧急救治措施，保障广大公众的基本利益，减少不必要的损失，提升政府的公信力，随时了解广大公众的思想和动态，促进社会和谐友好的发展。

注释

①唐金华.Web2.0环境下数字图书馆信息服务模式研究[J].晋图学刊，2007（2）.

参考文献

[1]刘惠敏，陈树年.Web2.0个性化服务理念为政府门户网站注入新活力[J].情报探索，2007（1）.

[2]余晓青.电子政务的公共服务障碍及其解决路径[J].青岛农业大学学报（社会科学版），2009（1）.

[3]孙茜.Web2.0的含义、特征与应用研究[J].现代情报，2006（2）.

[4]陈振明.公共服务导论[M].北京大学出版社，2011.