浅谈建筑工程预算存在的问题及对策分析

张梦鼐

摘要：对于建设工程的预算控制而言必须要正视存在的问题，通过全面化的研究设计图纸进行工程量计算，分项目加强工程预算审核监理，适时化掌握工程材料價差因素进行工程建设预算的实效性控制。本文在分析建筑工程预算存在的问题的基础上，提出了相应的解决对策，为建筑工程预算管理提供了有效的建议。

关键词：建筑工程预算问题对策

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)02(a)-0173-01

我国建筑工程的开展过程中预算控制有着重要的管控地位，但是目前的预算工作存在着前期准备不足，图纸设计不完善，监理管控失调等问题。为了解决这些预算问题，本文在分析建筑工程预算存在的问题的基础上，提出了相应的解决对策，为建筑工程预算管理提供了有效的建议。

1建筑工程预算存在的问题

1.1建筑工程预算前期工作问题

建筑工程预算需要做出相应的前期准备工作，具体内容包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中，因项目决策时急于上马，项目并没有进行充分调研，广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观，使得前期准备工作不够完善。如果工程预算的准备工作不够完善就会直接影响后续预算工作的计算和预算步骤的实施。例如：对可行性研究的调研不够充分，就使得施工实际过程中出现的问题没有预先的考虑，直接影响了建筑工程的施工，而且会增大施工环境的改造预算，使得预算超支严重，失去了建筑工程单位的诚信。

1.2建筑工程预算监理工作问题

建筑工程预算监理的重要性主要是通过监理来更加建筑工程的性质、设计阶段和工程所在地区等实际情况，拟订编制原则和依据。根据这些原则和依据进行随时性的工程控制，具体包括：分析编制投资估算；监理预算定额；监理编制办法；监理执行文件。但是，由于建筑产品的固定性和多样性，决定了施工生产的流动性，每项建设工程的规模大小不同，施工地点不同，现场条件不同，因此，施工现场人员必然要随着工程任务流动。施工企业随着建设工程的流动，待建设工程竣工以后，施工企业就转移到另一个施工工地。因此很多预算监理工作就只进行了初期的控制管理工作，对于不断转变的施工地区就没有进行流动性的控制管理，使得预算计价等工作的控制不够完善。

1.3建筑工程图纸设计问题

建筑工程的图纸设计实现了对建筑工程的全面化预测，而这种预想与设计是工程预算的主要依据，工程图纸如果随意变动自然会引起相应的预算改变，但是目前建设单位往往会因为事先预想不充分而发生改变设计的情况，使得预算出现问题。其次，从预算的角度出发看施工图，往往存在着不能满足编制预算(包括费用预算的施工预算)要求的不对之处。如：某住宅区几栋家属楼，均为6层4单元，阳台门牌号联窗采用的是同一型号。由于图上未注明门联窗的开启方向，编制材料计划时，预算人员只能提出湖口面积，无法注明门联窗的方向性尺寸等具体的数据。实现预算工作的完善要重视对工程图纸的详细研究，必要时也需要进行实地调查。

2提高工程概预算质量的措施

2.1全面化的研究设计图纸进行工程量计算

全面化的研究设计图纸要更为精细化的研究图纸内各部门建设项目的结构形式、内部细致构造等问题。考虑该项目的结构要求、规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。对有特殊要求的施工工艺、材料、设备等应在规范规定的工程量清单“总说明”、“主要材料价格表”中作必要的说明。这些说明内容可以以图纸附件的形式出现，也可以形成详细资料进行图纸的备份说明。另外，为了保证对图纸设计的准确把握，预算工作人员要明确手工计算工程量及定额，清单套价的计算规则；进行综合单价及经济指标分析；计算工程量及套定额结合图纸讲钢筋图集进行分析；材料换算，单价换算、工程造价取费及单方造价等问题；软件组价、换价，编制工程预算表等问题。

2.2分项目加强工程预算审核监理

分项目加强工程预算审核监理虽然要求进行分项目的预算监理管控，但是在监控过程中要依据统一的控制管理标准，一般来讲预算审核过程中都会根据竣工图，确定施工单位的工程范围及工程量。例如：监理施工当月的本市工程造价信息，确定材料价格，采取询价方式及查看施工单位购买设备的发票。实现对施工当月的工程造价控制情况的全面审核监理，当月的随时控制能够对工程实施过程进行进程管理，自然形成更为完善的控制能力。需要注意的是，审核的时候最好能让施工单位的预算员一起进行预算审核，这样能避免冲突问题的发生。另外，预算审核要考虑到项目问题，要对预算审核的项目进行详细的审核明细表罗列，避免出现审核遗漏。同时分项目的审核工作要重视审核结果和审核程序，审核程序必须设计合理，不能对联系性的预算内容进行分离的审核，必须要保证程序的合理，同时要重视对审核结果的分析和研究，对预算问题进行及早控制。

2.3适时化掌握工程材料价差因素

适时化掌握工程材料价差因素能够保证预算对材料价格的合理控制，把握价格差价因素要重视对外购材料(钢筋、水泥、沥青、油燃料等)进行分类的市场调查；对地方材料(砂、石、灰等)进行当地的物价规定研究；对自采材料(施工单位自行组织开采加工的砂、石、土及粘土等)进行现场施工费用的研究和人工核算。同时为了保证对材料价格的合理预算可以采用价格指数调整法，就是按照当地造价管理部门公布的当期建筑材料价格或价差，指数逐一调整工程材料价差的方法。具体做法是先测算当地各种建材的预算价格和市场价格，然后进行综合整理定期公布各种建材的价格指数和价差指数。计算公式：材料预算价格=(材料供应价格+运杂费)×(1+场外运输损耗率)×(1+采购及仓库保管费率)一包装品回收价值。总之，采用合理的预算计算方式能够对材料进行全面的预算控制，确保材料预算的合理性；适时地掌握材料价差能够使得施工过程中的预算问题有合理的解释，避免了不必要的矛盾产生。

2.4加强工程前期的预算控制

以设计阶段为重点的工程预算前期控制，一般要将预算控制的关键设置在前期投资决策和设计阶段，项目做出投资决策后，控制工程预算的关键就在于设计，因此应该将预算前期的设计做出多种方案的预习设计。加强工程前期的预算控制可以运用价值工程优化设计方案。同一个项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程预算，设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程的预算。前期的预算工作要搜集预算资料，对施工规模等基本情况进行全面清查。其次要确定基本数据并分析预算形势。分析预算形势，要紧密联系施工实际，掌握财务收支和业务活动的变化情况，分析施工发展计划对预算的要求，做好年度预算编制准备工作。

综上所述，对于建设工程的预算控制而言必须要正视存在的问题，通过全面化的研究设计图纸进行工程量计算，分项目加强工程预算审核监理，适时化掌握工程材料价差因素进行工程建设预算的实效性控制。

参考文献

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