十年执言为青山

刘惠兰

两会新闻人物：柏广新，在全国林业系统率先完成了国有企业的市场化变革，使吉林森工成为年产值超过100亿元、利润总额4亿元的全国森工企业的一个标杆；他是一位森林经营的理论家，提出的“林木市场成熟理论”被认为是森林经营理论的重大发展和创新。

像历次“两会”召开时一样，全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新在今年的“两会”上仍然是新闻聚焦的人物。迄今已担任了第十届、十一届全国人大代表的柏广新，10年来，他累计向全国人大提交了108件议案、建议，其中，不少议案得到了国家有关部门的重视和关注，促使很多事关林业基层的现实问题得以解决。

走近基层

让建言更有份量

在长白山林区生活、工作了52年的柏广新，对这片青山有着深厚的感情。“做人民代表就要对得起全国人大代表这份职责和荣誉，对得起选举他的人民，对得起党的信任和重托，对得起这片大森林。”柏广新说。

为着这份责任，每年他都为“两会”认真收集、整理和提交议案、建议。一次次到基层调研，一次次倾听基层群众意见，一次次和专家、领导探讨，最终根据大家的意见整理并提出自己的思考和建议。很多议案和建议受到了中央有关部门的高度重视。如建立生态补偿金、提高天保工程补贴标准、职工安置费、林业棚户区改造、林区基础设施建设以及实木复合地板和人造板退税问题等等，都陆续得到了妥善解决。

10年来，柏广新代表提交的108件议案和建议可以分为七大类：政策法规建言、生态建设、森林经营、林业产业发展、森工企业改革转型、改善民生和支持地方建设等。

柏广新经历了吉林林业在不同时期的发展和变迁。他说，计划经济时期采伐了大量木材，同时也更新营造了大面积的森林，现在满山郁郁葱葱的森林正是老一辈森工人在当年的采伐迹地上更新造林的成果。

说到造林，柏广新对记者讲了件一辈子也难以忘怀的事：在一次大造林的时候，他作为支部书记带领员工在山上造林，立下的誓言是“完不成任务不下山”，结果他和员工们在山上造林植树2个月没回家，等完成了任务下山后，才得知，他生病的母亲已经去世了说到此, 柏广新眼里布满了泪水。

抚育性采伐

使森林良性循环

柏广新说，目前东北、内蒙古重点国有林区的年采伐量仅仅是生长量的十分之一，这一数量完全可以使森林实现良性循环，做到越采越多、越采越好。加之森工企业转變发展思路，综合开发林区多种资源，开始向非林非木产业转移，中国林业的前途十分光明，森林完全可以实现增长和扩大，森工企业完全可以做大做强，成为生态效益和经济效益的创造者。

如何让林业生态建设和产业发展和谐共进？这是多年来柏广新一直思考的问题。柏广新认为，对公益林应该实行以促进生长为目的抚育性采伐或更新，对商品林则要进行商品性质的采伐或更新。吉林森工在森林抚育性采伐更新方面已进行了成功的试验：以促进森林生长为目的，采取“采坏留好、采密补稀、异龄复层、针阔混交、提高强度、降低郁闭度、增加透光、提高地温”等手段促进林木生长，已取得森林蓄积大幅增长的成效。

柏广新说，在公益林经营方式上，有一种“一棵不动”论，这实质上会造成对森林的破坏。道理很简单，就像种庄稼，要是不间苗就不会有大的丰收。目前，由吉林森工集团和东北林业大学合作，在长白山林区进行了一项实验研究，对10公顷的次生林进行略大强度的抚育，降低郁闭度和公顷株数，3年来的数据表明，森林单位面积年生长量相对提高了3倍。

柏广新代表算了一笔账：根据吉林省经验，如果对东北、内蒙古林区全部的次生林进行抚育和推广采育林经营模式，以每年每公顷森林蓄积增加3立方米计算，每年至少可以增加1亿立方米的森林蓄积，10年就可增加10亿立方米。这对于落实胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上提出的中国到2020年森林蓄积量增加13亿立方米的宏伟目标具有重要意义。

速生丰产林

让木材需求无缺口

东北、内蒙古重点国有林区是东北、华北乃至东北亚的生态屏障，也是我国重要的木材生产基地，木材产量一度占到全国产量的半壁江山。随着“天然林保护工程”的实施，目前的产量只是以前的十分之一。在国家木材需求缺口越来越大的情况下，如何通过科学经营森林提高木材产量，确保国家木材供给安全，是当务之急。

从2007年开始，柏广新多次提交了关于加强速生丰产林建设，维护国家木材安全的建议，并在2008年的全国人代会上，向温总理递交了一封信，阐述可以通过对部分低质低效商品林进行改造改培，大力发展速生丰产林的意义和方法，用10%的林地解决100%的木材供给，从根本上减轻森林承载压力，解决我国木材需求缺口问题。

温总理对此事非常关心，看过信后亲自写下批示。国家林业局的领导也非常重视，积极落实总理的指示精神，研究在东北、内蒙古地区发展速生丰产林工程的进展情况、存在问题和实施意见，并指出要立足国内解决木材供给问题，主要措施就是把改造现有的低效低产林作为一个重要途径，实现我国木材生产由以采伐天然林为主，向以采伐人工林为主的战略转移。

在商品林经营方式上，柏广新也根据多年的思考和实践，提出了“林木市场成熟理论”，就是以市场供求关系来确定商品林的成熟龄和经营规划。这一理论得到了一些院士及林业一线领导和专业工作者的支持，认为可以用这一理论来指导我国商品林的经营和管理。

为此，柏广新代表连续几年向全国人代会提交了加大森林抚育力度和对商品林进行商品化经营的议案建议。“十二五”开始，国家决定实施天保二期工程，并把森林抚育补贴制度作为其中的一项重要内容，投资额是天保一期工程的两倍；国家林业局也相继出台了采伐指标结转等一系列促进森林经营的政策，为森工企业恢复发展注入了活力。