干部挂职路径看三步

陈永为

挂职作为锻炼和培养干部的一种形式，有从中央到地方挂职、从政府部门到非公企业挂职、从事业單位到国有企业以及系统内部上下挂职、系统外横向挂职等类型，可使干部队伍在一定程度上强化素质、增长才干、积累经验，但也有些干部挂职曾一度引发坊间热议。要实现达到挂职的初衷，避免干部挂职走马观花，实现委派單位、挂职者和挂职單位“共赢”，走好以下三步很关键。

第一步：定与不定。通常来说，挂职就是要让挂职者去经历、体验不同的环境，磨砺性情，开阔视野，增加历练，从而考察挂职者是否具备担任相关领导的素质和潜力。因此，对干部挂职来说，首先要定心，绝不能把挂职看作是“镀金”行为，更不能抱有“认认人、串串门和养养神”的走过场心态，否则，心不定则无所事事，更不可能达到挂职的目的；其次要定岗，也就是要有明确的分工，无论挂职什么“位置”，挂职單位都要避免只是给挂个“虚职”，要给予明确的分工，让挂职者切实有事可做，在工作中亲身体验，在实践中接受考验，绝不能“脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里”，而是通过“业绩论英雄”。再次是不定期，也就是不要明确挂职的期限，而是要根据挂职实际情况再作定夺，这样既可以让挂职者定心工作，也增加了挂职后的干部如何使用的灵活度。因为一旦明确挂职期限，势必给挂职者和被挂职單位强烈的“镀金”心理暗示，就有可能影响挂职锻炼的效果。

第二步：评与不评。人们常说：“是骡子是马拉出来遛遛”，挂职干部被“拉出来”以后，作为委派單位相关后续工作应该跟上，需要对挂职干部政治上关心、工作上关注、学习上关爱、生活上关照以及思想上关怀，而不是挂出去了就不管不问了，必须进行跟踪与评价。一是定期评与过程评相结合。委派單位应该对挂职干部制定评价计划，如季度、半年或者年度考评，同时与日常工作考评相统一，评价要确保全过程、多方位、立体化，谨防“一叶障目”。二是自评与他评相结合。可以采取360度、背靠背等方法对挂职者进行全面考评，并与挂职者自评相比对，这样既反映了“民意”，又可以看出挂职者自我认识的程度，为下步如何使用奠定基础。三是不相关者不评。比如委派單位不可以对挂职者进行直接评价，因为这将影响考评的科学性和公正性；又如第三方不可以直接评价，尽管可以借鉴第三方的方法和经验，甚至可以委托第三方开展评价，但万万不可由第三方根据相关理论或者经验直接拿出评价意见，因为这样无异于“缘木求鱼”。

第三步：用与不用。挂职干部经过“下基层”、考验和评价后，按道理应该水到渠成可以提拔任用了，但这时候千万不可操之过急、盲目决策，必须“因评而异”。一是对考核优秀者要大胆地用。很显然，经过挂职考评后，如果达到了预期挂职的目标，考评优秀，作为委派單位就应该对挂职者大胆提拔使用，做到“不拘一格降人才”。二是对考核合格者要谨慎地用。对于考核测评情况平平的挂职者，要“三思而后行”，可以继续挂职、以观后效，也可以恢复原职（表明挂职者暂不适合提拔），切不可因为情面而提拔重用。特别重要的是，要敢于不用。三是对于考核不合格，特别是挂职中有弄虚作假或者被举报经查实后的挂职干部，坚决不能任用。委派單位要把考评的真实情况向挂职者反馈，并按挂职规定作出相应的处理或安排。

总之，干部挂职坚持以上“三步走”，才能够实现有效培养人才、科学发现人才、合理使用人才，乃至酌情否决不合格“人才”，从而落实“能者上、平者让、庸者下”的科学用人观。