大力加强石家庄城市公共文化基础设施建设带动河北省文化繁荣发展

商金芳,张宝来,郝晓雅

［摘 要］十七届六中全会提出了文化大发展、大繁荣的总体要求,而公共文化基础设施的建设与发展是文化大发展、大繁荣的根基。作为省会城市,石家庄市的公共文化基础设施建设将在全省起到示范作用。本文剖析了石家庄市公共文化基础设施目前存在的问题及原因,提出了今后发展完善的具体措施,明确了以群众利益为中心,为广大群众服务,为基层服务才是加强公共文化基础设施建设的根本目的。

［关键词］公共文化；基础设施；群众利益

［中图分类号］F062.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）5-0078-02

在刚刚结束的党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中提出了“大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益”的要求,并指出“满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务”。河北省的文化建设在全国相对落后,甚至落后于周边的省市,《决定》的出台无疑为加快河北省文化建设的步伐打了一针强心剂。要想发展文化,必须做好基础工作,加强基础设施建设,形成完整配套的公共文化基础设施,而作为全省的文化中心,省会石家庄的公共文化基础设施建设是重中之重。必须以省会为中心开展公共文化基础设施建设,从而以点带面,全面推动河北省公共文化的繁荣发展。

1 省会石家庄公共文化基础设施软硬件建设存在的主要问题

1.1 设施不配套,老多新少

2010年全国人口普查,石家庄市区常住人口为286万,市区面积为455.8平方千米,属于大城市,然而公共文化基础设施却少得可怜,能想起来的也就是省艺术中心、省图书馆、市图书馆、省展览馆、市展览馆及几家电影院等,除了省图书馆和个别电影院是近两年新建的外,其他的场馆基本上都是十几年前的,有的影剧院甚至是几十前年的老古董。无论是设施还是技术都已经跟不上时代潮流了,而今天仍然在使用,原因就是新的场馆建设跟不上,新的不来,旧的不去,省会都是这样,省内其他的城市也好不到哪儿去。

1.2 利用率低,不务正业

石家庄的公共文化基础设施少,但利用率却很低。除了几家现代化的电影院门庭若市外,其他的场馆不能说是门可罗雀,也得算得上冷冷清清。如市图书馆,如果没有活动,周末和节假日的上座率也只有不到一半,更不要说工作日了。在几家图书商场,闲看的多过买书的。体育场馆鲜有比赛,艺术中心鲜有演出,最后这些地方由于要“养家糊口”只能不务正业：应该是举办比赛的体育场馆却经常举办文艺演出,应该举办文艺演出的剧场却经常举办各种讲座,应该举办讲座的学术部门反而没有合适的场所。最后,艺术中心也就偶尔艺术一下,平时成了个电影院,博物馆轻易博不到物,只能办一些书画图片展,体育场馆要不就是不让人进,要不就是挪作他用,省体育馆基本每年都要举办纺织服装展,其实就是一个室内的自由市场,乱哄哄,脏兮兮。

1.3 收费太高,让人望而却步

以数字有线电视收费为例。据调查,北京市有线电视收费为18元/月,天津为20元/月,太原为23元/月,济南为25元/月,郑州为20元/月,沈阳为24元/月,而石家庄为26元/月,除与呼和浩特市平齐外,超过了河北省周边的其他全部省市(省会城市),经济不如人家发达,经济头脑却比人家发达。超高的收费直接导致为数不少的石家庄居民放弃安装数字有线电视,只“凑合着”看原来保留的6个台,应享受的文化发展成果在这里大大地缩水。

记得1997年、1998年全国足球甲A联赛八一队主场设在石家庄裕彤体育中心,当时石家庄的球迷着实高兴了一阵,但后来到体育场买票时一问,最低30元最高300多元,已经超过了当时的北京国安和大连万达的主场票价,加上八一队“不给力”,结果看球的人越来越少,不是大家不想看,是八一队的比赛不值这个价。省艺术中心无论是外观设计、建设规模,还是内部设施、服务功能都是一流的,能够满足高水平的演出,每年吴桥杂技艺术节都在此举行,近年来还兴办过交响乐演奏、芭蕾舞和明星专场演唱会等,但是要想目睹演出的盛况,那就得花较高的费用——门票太贵,让人望而却步。体育场馆和艺术剧场是最典型的收费高的,现在体育场收费低了,但比赛却很稀少。展览馆国家免费了,不然也没多少人会去。

此外服务跟不上也是症结所在。想到图书商场买书,在柜台里却轻易见不到个服务员；开车到艺术中心或剧场看场演出散场半天走不动；宣传跟不上,八一队来了,只在体育场周围拉了几条横幅,香港巨星张学友来石家庄开了三次演唱会,一场比一场观众少——大家都不知道(知道的不少人也买不起票)；当然也有举办得不错的，比如2003年费翔在省艺术中心的演唱会,人也多,票价也不算太贵,气氛也好,就是保安没有经验，现场太混乱……

2 问题存在的主要原因

一是对公共文化基础设施建设投入不够。2007年全市文化产业投入只有3000万元,近两年有所增加,但幅度不大,用于基础设施建设的更是少之又少。二是布局不合理。石家庄市区的公共文化基础设施主要集中在市区东部的中心地带,西部较少,老城区因历史原因文化基础设施少而落后,新城区因规划合理所以公共文化基础设施相对集中且发达。三是基层公共文化基础设施不配套,维护建设跟不上,如各区都有自己的少年宫或类似场所,但基本都是20世纪七八十年代的建筑,又老又旧,维护起来难度大。四是现有各级管理部门对公共文化基础设施建设的重视程度不够,只顾眼前利益,缺乏长远规划,只顾自身的经济收益,没有把服务群众放在首位等。

3 抓住机遇,大力开展公共文化基础设施建设

3.1 各级政府要高度重视公共文化基础设施建设

各级管理部门,要认清形势,将群众利益放在首位,按照十七届六中全会的要求开展公共文化基础设施建设。一是以加大财政投入,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。二是要加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务,鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。三是统筹规划和建设基层公共文化服务设施,坚持项目建设和运行管理并重,实现资源整合、共建共享。四是加强社区公共文化设施建设,把社区文化中心建设纳入省会城乡规划和设计,拓展投资渠道。五是完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。

3.2 加强对现有的公共文化基础设施的管理

对公共文化基础设施的管理分硬件设施管理和配套软件的管理。硬件设施的管理主要是增强投入,对现有公共文化场馆进行排查,去除危险隐患,对建筑主体进行加固装修,对老旧设备进行更新,引进先进的技术设备,满足群众对不同层次文化的需求。配套软件的管理主要是完善公共文化单位的运行机制,建设健全适合新形势的管理制度,增强为群众服务的意识,提高服务标准和水平。加强人才培养,引进综合型、复合型的高水平管理人才。提高公共文化单位的市场竞争意识,加大宣传力度,丰富服务手段,听取群众意见和呼声,改进工作方式,千方百计将群众吸引到公共文化场所中来,使公共文化基础设施充分发挥应有的作用,实现社会效益和经济效益双丰收。

3.3 充分利用现有的公共文化基础设施，开展群众文化活动

一切从群众中来,到群众中去。为广大群众服务,满足群众的需求,才是公共文化基础设施建设的最根本动力。要想充分利用现有的公共文化基础设施必须做到“一个中心,两个兼顾”。一个中心就是以群众利益为中心,公共文化基础设施就是要为广大群众服务,为基层服务,否则它就没有存在的基础和必要。两个兼顾,一是要兼顾普通群众和专业人群。既要阳春白雪,又要下里巴人,在开展或举办一些能让普通群众看得明白,听得懂的大众艺术的同时,可以适当推出一些专供专业人群欣赏的高雅艺术。二是要兼顾经济效益和社会效益。一些需要收费的场馆,可以在举办文化活动时收取适当的费用,不要太高,要在保障自身收益的同时让普通群众也能进得去、看得起,用适当的价格和高水平的服务把群众请回来,群众回来了,参与了,得到了最大的精神享受,反过来会推动省会的文化发展和繁荣,这就收到了社会效益,这足够证明我们的服务没有白付出,我们的公共文化基础设施建设达到了根本目的。

石家庄是河北省的省会,更是全省的文化中心,石家庄市的公共文化基础设施建设发展了对全省的公共文化基础设施建设有良好的示范和带动作用,有利于全省的文化建设再上新台阶,这完全符合党的十七届六中全会提出的文化大发展、大繁荣的总体要求。

参考文献:

［1］石家庄市统计局.石家庄市2010年第六次全国人口普查主要数据公报［N］.燕赵晚报,2011-05-13.

［2］李长春.关于《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的说明［EB/OL］.［2011-10-15］.http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/16033262.html.

［3］花建.论文化产业与旅游联动发展的五大模式［J］.东岳论丛,2011(4).

［基金项目］本文为河北行政学院资金资助课题(2011XYKT015)“加强基层文化建设推进文化公共服务体系健康发展”的研究成果。