中国公司收购国外企业应该低调

陈思进

近日，三一集团起诉美国总统奥巴马的新闻，在中美两国媒体上闹得沸沸扬扬。9月28日，奥巴马以有可能损害国家安全为由，签署总统令，责令三一集团的关联公司Ralls公司停止在美的所有项目的建设和运营。

尽管Ralls公司聘请了顶级的律师团队，把美国外商投资委员会（CFIUS）和奥巴马告上法庭，但想说服本届政府允许其恢复运作的可能性不大。

因为美国外商投资委员会审查的外国投资，涉及潜在危害国家安全交易的每年有几十个，但总统很少发出正式的责令公司放弃交易的总统令。上一次以国家安全为由正式发布总统令的，是1990年的老布什总统，阻止中国航空技术公司收购美国制造企业。

美国外商投资委员会由美国财政部长担任主席，委员包括财政部长、国务卿、国防部长、商务部长和司法部长，以及美国贸易代表办公室、经济顾问委员会、管理和预算办公室的代表。

另外，当一起潜在收购计划受到质疑时，委员会还将征询其他政府机构的意见，通过财政部的国际投资办公室，对并购活动展开调查，并向总统提出建议，由总统做出最后的决定。

所以，奥巴马签发的总统令意义深远，并影响着另外两家中国公司的收购计划：一宗是中海油试图收购加拿大Nexen公司，交易价格高达151亿美元；第二笔是万向集团对美国电池制造商A123 系统的收购。

中国收购加拿大公司，难道要得到美国的批准？答案竟然是肯定的！因为Nexen公司在美国拥有广泛的业务，中海油收购Nexen公司，需要得到美国外商投资委员会的批准。美国财政部强调，虽然阻止收购，但并不意味着美国不欢迎来自中国或其他国家的投资，只不过是担心国家安全而已。但这样的声明让人感觉恰恰是“此地无银三百两”。

两个月前，万向集团计划出资4.5亿美元，意欲持有A123系统80%的股份。因为A123系统和美国五角大楼有合同，共和党众议员贝尔斯登指责奥巴马政府和能源部未能保护敏感的纳税人资助的知识产权。10月18日，A123系统申请破产，经美国破产法院的批准，A123系统将落入美国本土公司Johnson Controls手中。

虽说美国号称自由市场经济，但制造业、特别是高科技含量高的高端制造业在一定程度上受到政府的监管，而且其发展还受到强大工会的制约，这些都是中国企业投资美国制造业前必须做的功课。

我认为，中国企业低调收购国外公司，成功的可能性会比较高，但凡高调的收购计划一般都会落空。

比如2011年2月1日，中国富丽达集团成功收购加拿大知名企业纽西尔（NEUCEL）特种纤维素有限公司。这两家公司从2008年起就是合作伙伴。富丽达先是通过控股纽西尔17.19%的股权，随后抓住有利时机，完成收购纽西尔的全部股权。这则消息在加拿大的媒体，几乎没有被报道过。

目前在全球大宗商品领域，如化肥、能源、稀土、铜等市场，都有中国企业参与收购的影子。“木秀于林，风必摧之”。中国经济已发展到与欧美发达国家争能源、争资源的时候，遭遇他国防备也是难免的。