加强基础教育党建研究 提高中小学党的建设科学化水平

方怀胜

编者按：提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索的一个重大课题。2011年“七一”前夕，北京市在全国率先成立了基础教育党建研究中心。党建研究中心的成立将进一步促进基础教育党建研究，推动中小学党建科学化水平的提升。本期开始，本刊与基础教育党建研究中心共同推出“党建研究”专栏，希望通过交流和研讨，对提高中小学党建科学化水平有所裨益。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中，从五个方面明确了提高党的建设科学化水平的主要任务，对提高党的建设科学化水平作出了系统阐述和全面部署。党建研究是党的建设的重要组成部分，是推进党的建设的先导性、基础性工作，是提高党的建设科学化水平的重要保证。

北京市基础教育党建研究中心在近一年的建设发展过程中，努力找准工作定位、全面履行工作职能，通过建立健全规范有序、保障有力、推进有效的党建研究管理运行机制，促进全市基础教育系统党建研究的规范化、制度化和科学发展。

■ 加强组织领导，明确管理体制

在进一步明确党的组织管理的有关要求和“条块结合、属地管理”的原则，以及北京市基础教育系统党建工作领导管理体制的基础上，我们不断明确党建研究的管理运行体制及不同主体职能的相互关系，形成了以北京教育党校、北京市普教系统党建研究会、北京市基础教育党建研究中心为主导，以区县教育党校、教育党建研究会为主体，以中小学党支部（总支、党委）为基础的三级研究网络和管理运行网络，逐步构建上下配套、条块结合、职责明确、齐抓共管、整体推进的党建研究管理格局。

■ 健全管理制度，构建质量保障机制

我们充分发挥北京市普教系统党建研究会作用，进一步建立和完善全市基础教育系统党建研究管理制度。每年上半年，面向全市各区县基础教育系统党建研究会发布《北京市普教系统党建研究会年度课题指南》，组织市级课题立项申报，并逐步适度扩大立项规模。组织修订《北京市普教系统党建研究会章程》，研究制定《北京市普教系统党建研究课题管理办法》，进一步明确市级党建研究课题的选题申报、立项评审、开题论证、过程督导、结题验收、成果评审、宣传推广的规范要求；制定党建研究论文征集、评选工作的评审标准，规范评审程序和要求，为深入开展党建研究工作、提高党建研究水平提供相应的制度保障，促进全市基础教育系统党建研究工作的规范发展。

■ 完善培训制度，构建支持服务机制

我们充分发挥北京教育党校的培训职能，强化培训为党员干部专业发展服务，为党建工作科学发展服务，为基础教育中心工作服务的培训理念，建立常态培训机制，通过高层专题报告、党建工作研讨、异地考察交流等形式，组织开展中小学党支部书记、区（县）教工委组织科长、教育党校常务副校长、党建课题研究骨干等多层次和多类别的研修培训，进一步提高区（县）党务干部的党性修养、理论素质和领导能力。特别在课题立项、开题论证、结题验收、成果评审等环节，加强党建研究方法的专题培训和辅导，持续加强党建研究队伍建设和党务干部党建研究能力建设，促进党建研究的开展、创新和深化。

■ 建立调研督导制度，构建引导推动机制

中心聘请有丰富理论成果与实践经验的党建专家担任客座教授和兼职教授，组成专家指导委员会、督导组和培训师资队伍，不断完善党建专家资源系统。建立北京市基础教育党建研究督导制度，组织专家组深入区县、中小学，及时了解区（县）与中小学党建工作和党建研究动态，了解中小学教育改革发展和党建工作迫切需要解决的问题，分析区县与中小学党建工作推动和党建研究水平不均衡的现状和原因，挖掘区县和中小学党建工作与党建研究的典型经验和特色，开展有计划、有重点的党建研究分类指导和宣传推介，有针对性地为研究工作顺利推进提供专业性指导、支持和服务，推动区县党建研究的规范与均衡发展，促进基础教育党建研究水平的提升。

■ 建立宣传表彰制度，构建激励推进机制

我们建立党建研究成果的评审、表彰、宣传和推广制度，坚持以规范化的评审促进专业化的研究，组织党建专家定期对区县和中小学一线的党建研究论文和研究课题进行评审，对评选出的优秀论文进行奖励，对市级立项课题给予一定的经费支持，对有典型示范推广意义的重点研究课题加强专家的指导支持力度，对组织开展党建研究取得突出成绩的先进区县进行表彰；搭建形式多样的学习、交流、宣传平台，通过编辑会刊、出版党建研究优秀论文集、征集评选党建创新案例、举办党建论坛、召开研讨会，包括在《北京教育》开辟“基层党建”专栏等形式，促进党建理论的学习、实践探索的交流、研究成果的宣传和党建工作创新经验的推广，从而激发党员领导干部和广大党员参与党建研究的热情，促进研究深入、成果共享和成果转化。

机制的构建一靠体制，二靠制度，体制与各项制度的建立和完善不是孤立的，而是从不同角度、不同层次、不同侧面互相呼应，相互补充，实现制度之间的有机衔接与规律运转。党建研究中心要坚持把党建研究放到经济社会发展的大局中、放到教育改革发展中心工作的大局中、放到党建整体工作的大局中，去把握、思考、推动，进一步建设促进党建研究工作可持续发展的制度环境。

为党委决策提供参考，为党建工作提供指导意见，为党建实践提供新思路、新举措，是党建研究工作的重要价值所在。我们要形成“党建实践出题目，科学研究做文章；党建研究出成果，教育工作创佳绩”的局面，努力促进党建工作、党建研究、教育改革的良性互动及协调发展。