水峪嘴沉浮

赵方忠

水峪嘴村近十几年的发展堪称传奇，并非是它从无到有创造了多大的经济总量，而是在每一次区域发展大环境即将变化之前，水峪嘴村似乎都能先知先觉率先谋划转变。

说到山区农村的发展，就不能不提引领了北京山区“靠山吃山”模式转变的门头沟区水峪嘴村。

从一个交不起水电费，还不起债的穷乡僻壤一跃成为妙峰山镇乃至门头沟区的富裕山村，年产值上千万，从一个村民盖不起房的贫困山村，到大部分村民住进山水相依的别墅式二层小楼，村容整洁、环境优美宛如世外桃源，此间巨变用时不过十几年。

水峪嘴村近十几年的发展堪称传奇，并非是它从无到有创造了多大的经济总量，而是在每一次区域发展大环境即将变化之前，水峪嘴村似乎都能先知先觉率先谋划转变。得益于此，山区传统的“靠山吃山”到“坐吃山空”的往复循环才没有在水峪嘴村上演。

成败皆因资源

就像是一个缩影。计划经济时代的水峪嘴村，因为拥有大量的矿石资源，又有两条铁路穿境而过，京西大量的矿产资源在此中转，1983年水峪嘴村就曾因集体拥有运输货物的黄河车而让外界艳羡不已，但改革开放的春风吹拂了整个华夏大地，却遗漏了这个曾经辉煌的小山村，受累于集体企业机制僵化，村民生产积极性内生动力不足等原因，以及个体民营经济快速兴起的严重冲击，自1990年开始，水峪嘴村的发展开始步步惊心，由于交不起水电费，供电局停了电，全村处于黑暗之中，村民吃水也只能从永定河里往山上挑水，集体经济先后倒闭，村委会拖欠村民工资达47000元，到1995年，雄风渐失的水峪嘴村，人心严重涣散，一年时间换了三任书记，最终竟沦落到没人肯干的局面。

所谓成也萧何，败也萧何。水峪嘴村曾经的繁荣依賴于矿山和铁路等资源的得天独厚，但也正因为习惯了躺在资源上就能挣钱，使其对改革开放的反应迟钝，最终导致了村集体困顿的尴尬局面。

面对彼时的窘境，“引虎归山”请村子在外打拼获得成功的能人回来带领集体发展，几乎是当年乡镇政府共同的选择，遵循这一思路，靠运输脱贫致富的胡凤才成为了合适人选。

集体经济千疮百孔，几无是处，到任之后的胡凤才认为水峪嘴村惟一坚挺的便是丰富的矿山资源。但由于村集体账上没有资金，1996年，接手水峪嘴村的胡凤才从镇里的化工厂借了1.5万元，自己又与另一位村干部付宏春合伙凑了2.4万元，作为启动资金，开办了村集体采石厂——北京利水源化学石厂，面对村民对集体不信任，不愿意到采石厂工作的局面，胡凤才采用当日工资当日结算的办法，慢慢使村民放下顾虑，投入生产。

胡凤才将采石业称之为“大炮一响，黄金万两”的产业，得益于这一产业的顺利上马，利水源化学石厂在北京市场迅速夺下了相当可观的市场份额，采石厂也从一家逐步发展到三家，并形成了自产、自销、自运的经济格局。

水峪嘴村破败贫困的局面很快便被扭转，仅仅用了一年时间，村集体不仅偿还了拖欠多年的工资，还把包括水电费、贷款等在内的总共26万余元欠款全部还清。

水峪嘴村的成功极大地刺激了北京其他的山区农村，在一次创业成功的同时，水峪嘴村探索出了一条“靠山吃山”的发展路径，一时间多个山村纷纷效仿，作为先行者的水峪嘴村则在市场上全面发力，逐步取得了门头沟、石景山、海淀、丰台、昌平等周边区县的矿石市场主导权，集体经济也从零起步，发展到2006年达到了2095万元年产值。

伴随集体经济的发展壮大，水峪嘴的村庄面貌持续改善：连接水峪嘴村与镇政府的水峪嘴桥建成通车；新村发展规划制定完成，近十年来以每年7-8栋拔地而起的二层小楼建成逐步显现山区新村雏形；打深水井解决困扰村民多年的吃水难；购置卫星电视接收器安装闭路电视；改造市政设施、拆除违建、修建凉亭、安装路灯、修筑保护墙等设施美化村容村貌；组建文体队伍丰富村民业余文化生活……“资源经济”让困顿的水峪嘴村得以重生。

“两封报告”开启转型

山区农村“资源经济”四处开花的扩张势头，令胡凤才开始担忧，不同的资源型山村夜以继日地向大自然索取，反映到市场上便出现了相互之间的恶性竞争，这不仅削弱了水峪嘴村的市场份额，并导致了整个矿石行业的利润下降。

更重要的是，自2003年北京申奥成功以后，为兑现申奥承诺，北京多年对于经济增长的关注开始悄然转向经济发展质量与空气质量并重，各个政府部门逐年提高资源开采的许可监督门槛，胡凤才意识到了风向正在改变。

如果说丰富的矿山资源，为水峪嘴村完成原始积累提供了物质基础，那么对发展环境的敏锐把握则为水峪嘴村提供了质的转变。

资源开采地区迟早要经历转型阵痛，随着时间的推移，到2005年前后，如此预判，已经成为所有资源地区的共识，但像水峪嘴村一样自觉以断臂求重生者却鲜有案例。

2006年，胡凤才出人意料的给门头沟区政府写了一份报告，要求主动关闭采石场，发展替代产业，寻找新的经济增长点。“作为最基层的政府，一手要号准上级政府的脉，搞清楚政府想干什么；一手要号准老百姓的脉，想清楚百姓以后的出路。”胡凤才如此形容当初的断臂求生。

这个被资源地区称为“异类”的典型迅速引起了时任门头沟区区长刘云广的兴趣，在他上任的第三天就来到了这个不足600人的小山村，将其确定为全区矿山转型的典型，区政府因此跟踪支持了三年，各种支持鼓励政策也纷至沓来。

2006年底，胡凤才再次报告区政府，明确水峪嘴村正式步入二次创业阶段，通过制定《水峪嘴村经济社会发展规划》，正式确定“旅游观光业兴村、新产业富村、民主管理治村、精神文明建设强村”的发展思路。

遵循这一思路，围绕水峪嘴村拥有的京西古道旅游品牌，村集体建立了书画院，吸引了众多艺术爱好者前来创作；投资近90万，聘请清华工美老师设计，建成了军事主题酒吧，拓宽了旅游收入渠道；成立了门头沟区第一家村级民俗博物馆，使游人对京西传统文化有了进一步的了解；举办了三月三桃花节、门头沟“山会”系列活动之“代马依风走京西”、民俗文化大集等一系列活动，吸引了《这里是北京》、《京郊大地》、《四海漫游》、《城市》、《身边》等电视节目多次对水峪嘴村进行专题报道，进一步提高了水峪嘴村知名度。

同时，依托本村盖柿基地，在北京农学院的技术支持下，建立了北京柿利康食品有限公司，带动了当地柿子的反季节销售，开创了国内以柿子制冰淇淋的先河。并利用村原有东河滩农业地，投资200万元，建立了种植养殖基地，种植盖柿100亩，养殖柴鸡5000只，解决了83户中低收家庭的就业。

2009年，全市实行农村产权制度改革，胡凤才又适时对“京西古道风景区管理中心”进行了股份制改革，成立了京西古道景区股份制企业。

尽管转型阵痛期导致水峪嘴村的经济发展降速，但率先主动转型集成的政策优势、先发优势也为水峪嘴村的再次腾飞奠定了基础，京西第一隘口、古道第一名村迅速为外界熟知。正如胡凤才所言，“整个京西地区的转型将成为必然，我们要为未来10年甚至更长时间的京西发展走向时刻准备着。”

古道如何“旅游”

告别矿石资源，依托旅游资源继续“靠山吃山”，水峪嘴村此前并没有经验可循。

事实上，门头沟区的旅游发展现实，似乎正在为水峪嘴村带来启示。在北京的旅游版图中，门头沟区可谓资源富集，既有潭柘寺、戒台寺等人文资源，也是中国民俗学的诞生地，又是近代革命史具有重要影响的冀热察挺进军司令部所在地，灵山、百花山等自然风光更是无人可比，孕育京城的永定河又流经于此，但与资源数量相比，门头沟的旅游发展并未具有突出的经济优势，这恰好证明了发展旅游试图“以量取胜”并不现实。

对水峪嘴村而言，从树立旅游品牌、提高山村知名度到改革产权成立旅游股份公司，以开发京西古道旅游的转型路径正逐渐清晰。

但在水峪嘴村之前，放眼全国，尽管拥有“古道”旅游资源的区域不少，却罕有进行经营性开发的案例，而水峪嘴村自转型以来，尽管围绕“古道”开发投入了数百万元，可年收益却仅有200多万，不仅与矿山资源开采创造的年千万元产值相去甚远，且大部分源自餐饮等附属产业。

“我们需要根据旅游经济的要素和特点，来制定‘古道旅游开发的思路，再明确建设的方向和重点。”胡凤才对记者直言，如果只把古道旅游寄希望于20元一张的门票和餐饮消费，不能找到新的经济增长点，“古道”旅游的开发经营将非常困难。

其实，告别旅游业的粗放式开发，何尝不是所有旅游景区“靠山吃山”的集体反思。

过去，旅游资源地区最擅长的就是不断提高门票价格，到如今百元一张的票价甚至非常普遍，这种模式在旅游业发展初期，让不少区域获得了经济上的巨大成功。然而，进入到国内成熟的旅游业发展阶段，人们对于深度旅游、体验旅游、休闲旅游等方面的个性化追求日益显现，旅游区域和产品已经开始出现功能性分化，如果不能准确把握这种大势，即便是旅游资源大区也将难有作为。

具体到水峪嘴村“古道”旅游资源的开发，胡凤才的设想是，首先是以建筑修复矿山，改善景区周围环境，在古道景区入口处，利用原有的两处矿山开采区域，结合多年矿山开采形成的山体结构，建设具有阶梯式风格的高端老年公寓和艺术村，如此一来，既修复了矿山风貌，又开发了新的经济功能。

其二是依托景区互动内容提高经济价值，通过扩大“古道”文化的互动体验式旅游面积，增加文化旅游的内容和旅游服务设施，提高旅游接待能力和服务档次，同时开发一些具有“古道”文化和水峪嘴村特色的土特产品和旅游商品，增加旅游收入。

为此，在充分尊重村庄的现状用地、道路状况及村庄发展需要的基础上，水峪嘴村将规划形成“一轴四区”的旅游空间布局。一轴是从永定河开始，穿过时空隧道，沿古道景区主干线至牛角岭关城，打造一条反应“水峪嘴村文化旅游的发展轴”，四区分别为社会主义新农村建设区，将新选村址位于废弃工矿用地，发展为低碳生活示范区，村庄规划控制范围264.5亩，让水峪嘴的村民充分享受大自然赋予青山秀水和现代化的生活方式；酒店式民俗接待区，重点对水峪嘴旧村整体改造包装，保留外观原貌，以清理整饬为主，对房屋内部设施，按四星级住宿标准全面改造，通过与有实力公司合作，创建国内首个公司化管理的酒店式古文化民俗村，吸引高素质、高消費人群来此休闲度假；古道“苦旅文化”体验区，将对水峪嘴村京西古道场景进行复原，让游客亲身体验京西古道“苦旅文化”；观光采摘园区主要为休闲的游客奉献具有水峪嘴地域特色的农副产品。

胡凤才称，水峪嘴村最终将形成集古道风情、民俗文化、戏水休闲为一体的面向北京市民休闲的新空间。