评估行业“优质主题年”活动总结报告

刘萍

各位领导，各位代表，同志们：

自2010年8月，评估行业组织开展“优质主题年”活动以来，中评协、各地方协会、广大评估机构和评估师以优质为主题，组织开展了一系列丰富多彩且富有成效的活动，形成了人人讲优质的良好氛围，取得了显著成效，为行业中心任务的完成提供了思想保障和精神动力。受贺会长的委托，按照会议安排，我对活动开展情况作简要总结。

一、科学谋划，务求实效

贺会长到任以后，从推动评估更好地服务国家经济建设、促进资产评估行业健康和科学发展的大局出发，通过认真调查研究，提出了以优质为核心推动行业科学发展的发展思路，经部党组同意，倡议在资产评估行业开展“优质主题年”活动，在中评协“四代会”上得到与会代表的一致赞同。中评协秘书处遵此精神，以推动评估机构做优做强做大，促进中小评估机构规范发展，提升评估行业社会公信力为主旨，科学谋划，精心设计，制定了《评估行业“优质主题年”活动方案》，决定把“优质主题年”活动作为推进行业发展的重要举措，求真务实、锐意进取。活动开展一年多来，较好地实现了“行业优质发展、协会优质管理、机构优质服务、评估师优质执业”的目标要求。

（一）活动内容特点鲜明

评估行业“优质主题年”活动把优质的主题体现在行业发展、协会建设、机构服务、评估师执业的重点领域、关键环节和各个工作层面，特点鲜明。集中表现为：

一是将优质理念渗透到行业各个层次和各个环节。通过开展“优质主题年”活动，使优质的发展理念深入到行业、协会、机构和评估师等每一个层面，内化为追求卓越质量的实实在在的行动，外化为优质高效的专业服务行为，树立诚信为本、质量第一的行业形象，从整体上提升评估行业的社会公信力。

二是将实践活动与评估实际工作有机结合、相互促进。评估行业通过围绕中心、服务大局，扎实开展“优质主题年”活动，切实把实现优质与行业深入实践科学发展观有机结合、与行业中心工作有机结合、与创先争优有机结合、与加强队伍建设有机结合、与行业党建工作有机结合，互促互动，实现良性循环。

三是“优质主题年”实践活动载体丰富，务求实效。紧密结合行业、协会和机构的实际，精心设计务实管用的活动载体，运用各种形式丰富“优质主题年”活动的着力点，确保“优质主题年”活动取得实效。

（二）活动安排切实可行

评估行业“优质主题年”活动，不仅提出了明确的总体要求和主要内容，而且对活动的全过程做了精心的设计和具体的安排。主要表现为：

首先，注重组织动员。强调各地方协会要在中评协总体部署的基础上，紧密结合本地的实际情况，及时就开展“优质主题年”活动进行动员部署，使广大评估从业人员充分认识和把握开展“优质主题年”活动的重要意义、基本内容、活动安排，激发他们积极投身“优质主题年”活动的热情，并积极主动地为中评协、地方协会、评估机构更加创新、科学、务实、高效地开展好“优质主题年”活动建言、献策、出力。

其次，注重调研完善。要求各级协会、评估机构要围绕活动主题内容做好调研工作。中评协侧重站在行业优质的高度，通过调研、座谈等形式，使制度建设更加反映行业优质发展的客观要求，活动组织更加贴近、突出行业特点，活动效果更加切实表现优质主题。地方协会在配合中评协做好调研工作的同时，注重结合本地区的特点，有针对性地开展调研工作，创新活动形式和活动内容，挖掘和树立行业“优质”的先进典型。要求评估机构也要重视调研工作，积极研究、归纳、总结自身优质执业的典型做法和实践经验，为行业全面提升优质服务能力和水平提供借鉴。

第三，注重宣传功能。将加强评估行业“优质主题年”活动的宣传工作，作为增进相关政府部门、企业和广大社会公众进一步全面认识、了解资产评估以及评估行业的重要契机。要求行业协会充分利用电视、电台、报刊、杂志、网站、简报等载体，大力宣传“优质主题年”活动的进展情况，大力宣传好的做法和取得的明显成效。要求评估机构和广大从业人员要积极投身到活动中来，为行业协会提供先进的公司治理经验、完善的机构内控制度、优秀的评估报告和案例等，推荐优质服务的先进事例，使宣传工作更加鲜活、丰富、生动、全面。

（三）活动成果促进发展

从行业层面来看：评估服务国家经济建设的领域不断拓宽，行业自律管理和推动机构做优做强做大工作稳步推进，评估行业专业兴业的作用充分发挥，协会管理机制日益规范高效，评估师职业素质明显提升，机构服务质量明显提高，整个行业的社会公信力和服务经济的能力明显增强，不断推动了评估行业日益向规范化、专业化和国际化发展。

从行业协会和机构层面来看：行业协会和机构创新思路，积极探索，努力工作，取得了可喜的成绩。具体表现在推动证券业评估机构集团化，引导中小评估机构有序发展；加强沟通协调，拓展业务领域；推进人才培养战略实施，全面加强人才队伍建设；以执业质量检查为核心，不断完善行业自律监管体系；加强研究交流，夯实发展基础；强化服务意识，圆满完成注册资产评估师年检工作；配合相关部门，顺利完成考试考务工作；加强党团工会组织建设，服务行业发展；强化协会管理队伍建设，提升服务和管理水平；推进文化建设，构建和谐行业；加强行业宣传，提升行业影响力等方面。

从执业队伍层面来看：产生了一大批政治理论素质、职业道德水平、专业胜任能力、团队合作精神、社会责任意识强的先进人物。如：涌现出99名带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务社会、带头遵纪守法、带头弘扬正气的共产党员，被中评协授予“资产评估行业优秀共产党员”称号；涌现出热爱评估、无私奉献、恪守准则、诚信执业的10名全国十佳青年注册资产评估师和90名全国优秀青年注册资产评估师。同时，湖北、广东、贵州等许多地方协会也组织开展了评选活动，对优秀共产党员、优秀党务工作者、先进注册资产评估师进行了表彰。这些先进和优秀代表对评估行业优质执业发挥了示范、引领和带动作用。

二、层层落实，锐意进取

自中评协《关于印发〈评估行业“优质主题年”活动方案〉的通知》下发以后，中评协、地方协会和评估机构高度重视，把“优质主题年”作为中心工作，周密组织，行业上下积极行动。首先表现为领导重视，组织保证。中评协成立了“优质主题年”活动领导小组和工作班子，加强组织领导；各地方协会一把手挂帅，纷纷成立了专门的活动领导班子，抓好活动的组织落实；评估机构也成立了主要负责人统筹兼顾、率先垂范的组织班子，组织动员，将积极参与“优质主题年”活动作为促进评估机构和评估师自身发展的内在动力和要求。其次表现为创新实践，精心落实。中评协在认真做好活动组织领导、内容设计、安排指导等工作的同时，紧密围绕推动行业优质发展的活动要求，引领活动的逐步深入、创新、扎实开展。各地方协会深入贯彻落实《通知》精神，精心组织，密切结合本地区评估行业发展现状，开展了一系列“优质主题年”活动，特色突出。如：天津、河南、浙江、甘肃、宁夏、新疆等协会，以评估行业“优质主题年”活动为年度中心工作；吉林为增强活动的实效性，开展样板单位认领培育工作；江西以活动为契机，及时清理、调整和完善行业党建、行业管理与服务、评估机构管理指引等各项制度；山东与行业党的建设紧密结合，统一领导，齐抓共管，相互促进；湖南提出“晒党务”、“强制度”；甘肃省原副省长、协会高级顾问崔正华深入评估机构，指导开展“优质主题年”活动，邀请财政厅副厅长张智军作专题报告；吉林省财政厅总会计师周仁杰亲自作动员；青海省财政厅副厅长肖玉海对评估行业“优质主题年”活动进行点评；安徽省财政厅副巡视员陈传文深入基层支部开展点评；等等。各评估机构和广大从业人员积极响应，广泛参与，严格按照《通知》要求，结合评估执业实际，创新思路，主动积极将活动落在实处。

（一）中评协率先实践，创新发展

中评协积极站在促进行业优质发展的高度，对评估更好地服务国家经济建设大局，思想认识到位、谋划指导到位、政策措施到位，在推动市场开拓、行业发展、专业提升、协会发展和党群建设等方面做了一系列工作，探索创新力度大，作用发挥突出，工作成效显著。

一是市场拓展取得新进展。中评协认真贯彻“四代会”精神，积极拓展评估市场，更好地发挥评估服务国家经济社会建设的功能：成功举办了以“市场拓展与品牌建设”为主题的“2011中国评估论坛”，汇集形成了丰富的市场建设理论和实践成果，取得了广泛的社会影响；加强市场研究和政策协调，积极推动评估服务财政资金绩效评价、无居民海岛出让和转让、海洋灾害损失、低碳经济等领域，不断拓展新兴和潜在市场；通过和证监会继续开展重大课题研究，加强珠宝评估等新领域研究，修订制定企业价值评估准则等，继续巩固传统市场。

二是行业管理迎来新发展。在财政部有关司局的大力指导和支持下，积极促进《资产评估法》起草，配合修订《资产评估机构审批和监督管理办法》（财政部令第64号），行业法规制度建设取得重大进展；加强品牌建设，推动机构做优做强做大实践取得新突破；通过研究促进中小机构科学发展、评估师“专职”、机构“走出去”等相关政策，引导形成大中小评估机构合理定位、协调发展的科学布局；通过进一步健全行业监管体系，基本实现了资质和质量的全面监管；通过加强会员服务和信息化建设，提升了行业协会的服务功能。

三是专业提升增添新动力。把专业提升作为推动行业发展的重要引擎，成功举办第七届国际机器设备评估大会，大幅提升了中国在国际上的专业地位；通过对无形资产“虚进实出”、与证监会建立协同监管机制、规范珠宝等特殊资产抵质押等的研究，为中心工作提供了理论指导；通过召开评估行业学术平台创建研讨会，积极推进学术研究和评估实践的对接转化；通过发布《资产评估准则——企业价值》《商标资产评估指导意见》《实物期权评估指导意见（试行）》等三项新准则，不断完善评估准则体系，为政府部门监管和评估师执业提供了科学准绳；通过表彰先进基层党组织和优秀共产党员，培养高端人才、高层管理人才、行业代表人士，为专业提升提供了有力的人才保障；通过深层次的国际专业交流与合作，提升了评估行业国际话语权。

四是协会发展取得新进步。中评协以荣获5A协会为契机，提升了秘书处工作的科学化、精细化管理水平，提升了协会服务评估行业发展的功能。通过加强理事会建设，充分发挥理事会的职能；通过完善财务及内部管理、人事管理，形成了高效运作的工作机制；通过创新宣传工作方式和方法，不断扩大影响力。

五是党群建设取得新成效。中评协认真贯彻党中央关于创先争优的指示和要求，通过深入推进创先争优活动、廉政风险防控工作，充分发挥工青妇等群团组织的 作用，充分发挥党的引领作用，不断增强协会的向心力、凝聚力和战斗力。

（二）地方协会积极行动，真抓实干

各地方协会充分认识开展“优质主题年”活动的重要意义，准确把握活动的总体要求，在创新活动形式，找准活动着力点，认真组织好本地区评估机构扎实开展活动的同时，着力加强自身优质建设，使协会的行业自律管理水平明显提高。

一是地方协会决策运行机制不断完善。河北、内蒙古、上海、湖北、广西五个协会召开了会员代表大会；山西、辽宁、浙江、安徽、广东、贵州、云南、海南等地方协会召开理事会或常务理事会；天津召开资产评估行业的工作会议。陕西资产评估协会实现分设，西藏自治区资产评估协会正式成立。地方协会组织和决策运行机制的建立和完善，为协会有序运行提供了保障。

二是行业规范制度建设不断增强。湖北省政府办公厅转发了省财政厅《关于加快全省资产评估行业科学发展意见的通知》，省财政厅会同省公安厅、省检察院、省高级人民法院联合印发了《关于加强全省资产评估管理工作的通知》。河北、辽宁、内蒙古、吉林、浙江、福建、湖北、重庆、陕西相关政府部门出台了本地区关于资产评估行业新的收费标准的文件。这些政策的出台，为当地评估行业更好地服务经济社会发展营造了良好的政策环境。

三是行业自律管理制度不断健全。山西、河北、辽宁、安徽、河南、海南等协会出台资产评估机构综合评价办法；福建出台行业自律公约监督管理委员会工作制度、关于引导规范国有单位选择评估机构的意见；河北制定了《河北省资产评估机构股东（合伙人）审查办法》、《河北省注册资产评估师教育培训管理办法》；辽宁印发了《关于进一步加强我省注册资产评估师及非执业会员管理的若干规定》；厦门出台资产评估业务收费自律公约；陕西出台注册资产评估师诚信宣誓办法；等等。这些自律管理制度的出台，有力地促进了当地评估行业的市场竞争秩序和人员管理的规范化。

四是理论研究和市场开拓能力不断提升。北京、天津、山西、安徽、广西完成所在地区“十二五”规划草案制订工作。一些省市对全省行业发展及中小机构发展等相关问题进行研究，如，北京发布《2010年北京地区资产评估行业发展报告》；江苏完成《江苏省资产评估行业发展研究》，《促进江苏中小评估机构发展的对策建议》和《江苏省部分资产评估机构内部治理调查报告》；湖南形成《困扰我省资产评估发展的主要问题及促进行业发展的建议》；陕西完成了《中小评估机构存在的困难、问题和对策研究》、《陕西省资产评估行业发展战略研究》等调研报告，厦门形成《厦门市资产评估协会关于促进我市中小评估机构健康发展的调研报告》。福建进行《闽台地区评估报告互认可行性研究和论证》课题研究。一些省市进行市场开拓等方面的课题研究，如，山西完成《山西省财政改革发展战略绩效评价研究》、《山西省财政支出项目绩效评价研究》；广西组织“财政支出绩效评估”课题研究；上海开展《知识产权质押融资评估案例比较研究》、《国有资本参与创业投资项目估值》课题研究；广东评协与广东省南方文化产权交易所签订战略合作框架协议；深圳编撰《2010年A股上市公司业绩评价手册》；云南开展了《资产评估基础数据建设》等课题研究；四川启动“资产评估工作底稿规范化设计研究”；河北推荐了21家机构参加省知识产权局知识产权融资项目；等等。这些研究项目适应当地需求，成果针对性强，对当地行业发展和业务拓展具有现实的指导意义。

五是秘书处内部管理和员工服务意识显著加强。部分地方协会加强了秘书处内部制度建设，强化岗位责任，完善管理流程。如，河北完善了协会秘书处工作运行规程，建立了岗位责任制；江苏制定了《江苏省资产评估协会内部控制制度》；上海制定了评估行业《工作例会制度》；浙江重新修订了协会秘书处各部门工作职责；安徽制成了“协会权力运行流程图”；广东制订《广东省资产评估协会文明服务承诺》；陕西建立了领导责任、部室职责和个人职责相结合的岗位责任制体系；甘肃制定了《注册资产评估师执业资格审批流程图》、《注册资产评估师转所执业审批流程图》；新疆制定了协会《效能建设工作措施》等办法。部分地方协会强化员工素质建设、服务型、学习型秘书处的建设，如，山西实施“以全面提高干部队伍素质为途径，以强化评协业务学习为重点，以‘抓学习、强素质、讲团结、建和谐为标准”的人才队伍发展战略；吉林协会秘书处签订服务承诺书，通过公开承诺，接受会员监督；黑龙江开展“促发展,履职尽责创先进；讲奉献，立足岗位争优秀”活动；江西公布了协会服务项目、服务时间、服务条件和服务要求，主动接受会员的监督；河南、深圳、云南、宁夏着力创建学习型秘书处；等等。这些完善和改进措施的有效实施，增强了协会员工的责任感和使命感，提升了服务能力和服务水平，促进了协会的优质管理和优质服务，得到会员的认同和赞许。

（三）各评估机构优质服务，稳步发展

各评估机构严格按照活动部署，在行业协会的组织领导下，努力营造以改革创新求优质规范发展的氛围，结合自身特点，找准薄弱点，建立明确的优质发展方向和要求，通过一年的努力，优质服务的能力和水平稳步提高。

一是内部治理日益完善。北京中通诚对照《评估机构内部治理指引》的规定，对现行制度和机制进行补充、修订和完善，建立科学的综合管理机制；宁夏正业通实施董监事换届选举制度；中宇宁夏分公司落实“一岗双责”制度；河南中瑞建立员工评价制度，制定《职业道德规范》、《诚信执业自律公约》等制度；西安正衡、中宇同盛陕西分公司完善、规范和健全股东会、董事会等内部治理结构；重庆华康由全体员工共同参与制定新的内部管理制度；山西中新、中晋、诚和、大正等一批资产评估机构，建立健全了包括人力资源、财务、质量控制、档案管理、工作底稿规范、后续教育、薪酬管理、收费管理、员工激励管理等一系列规章制度；山西儒之林成为山西省首家通过质量管理体系认证的中介机构，等等。机构内部治理的完善，促进了机构规范运作，为优质执业提供了内在动力。

二是风险控制日益严格。北京天健兴业设立研究发展部和分支机构管理部，专门成立矿业权评估部，进一步修订和完善质量审核程序和内部管理流程；中资专门设立风险委员会；上海万隆积极探索成员所的项目质量控制新途径，创新了督导制的管理控制方法；上海东洲实施了“非技术错误奖惩制度”；浙江坤元重新修订《坤元资产评估业务质量控制制度》；中元国际针对新准则的要求重新补充完善了工作底稿及标准报告模板体系；广东中联羊城专门成立了技术支持与研发部；重庆天健建立“分级管理、过错追究”的问责制度及不诚信执业的自查自纠责任制；宁夏正业通、黑龙江德齐、铜陵华诚等一大批中小机构也建立起严格的三级复核制度；等等。机构质量和风险控制体系的不断完善，提升了机构的风险防控能力，为优质执业奠定了良好基础。

三是执业水平日益提升。北京中企华组织开展了以“出具优质报告、提高执业质量”为主题的“质量主题年”活动，专门成立了研发部，建立信息数据库并定期发布信息、组织培训、开展新评估方法和技术的研究；上海东洲建立了项目管理及ERP系统，对每个评估项目均由客户填写满意度评价表，并进行回访，对服务态度、业务能力、评估收费等进行反馈；上海立信接受上海市资产评估协会委托，组织开展静安区火灾财产损失评估项目；浙江万邦成立了企业价值评估、房地产评估、机器设备评估等若干个专业技术工作组，研究解决各自专业领域的热点难点执业技术问题；重庆天健加强案例教学，对原报告存在的不足或疏漏进行分析、总结和修正，对优秀评估项目进行推介和学习；辽宁众华参与大连市金融局主办的中小企业上市培训会，为企业提供培训；等等。机构积极从解决专业技术难点和关键环节入手，为优质执业提供了技术支撑。

四是队伍建设日益加强。中资选派实战经验丰富的公司领导和高级核心专家组建一支专门应对大型、特大型评估项目的最优评估团队，对参加项目的评估人员进行事前培训；厦门市大学评估公司要求每一位项目负责人及主要专业人员必须深入研究某个领域或某个专业，必须具备在该领域或该专业上的顾问素质；中元国际对新员工进行入职培训，定期就一些评估难点进行研讨或培训，对专业技术骨干进行表彰奖励；浙江天源制定《员工职业发展手册》，高薪引进“海归”人才；浙江坤元开展党员“先锋岗”活动；安徽公信组织部分业务骨干到高等院校进行短期培训，对通过考试取得资质的员工优先吸收为合伙人；新疆国信先后派人到国内外进行学习培训；宁波世铭开展“业务领域大讨论”、“业务课题研究”等学习活动；等等。机构在人才培养方面不断加大力度，增强了机构优质执业和可持续发展的后劲。

五是积极履行社会责任。评估行业在为经济社会提供高水平专业服务的同时，始终牢记肩负的社会责任，始终坚持回馈社会，关爱社会，积极参与社会公益事业。如中企华资产评估公司、中联资产评估集团公司、天健兴业资产评估公司、东洲资产评估公司、中和资产评估公司、中通诚资产评估公司、沃克森（北京）国际资产评估公司、中锋资产评估公司等8家评估公司慷慨解囊，自愿捐助赠给河北先任学校115万元，用于学校建设。内蒙古中磊与内蒙古财经学院签署了设立“中磊基金”奖学金协议，从2010年起五年内每年为品学兼优的优秀大学生提供10万元“中磊基金”奖学金；厦门均和义务资助龙岩残疾人托养中心；湖南华信求实积极投身公益事业，已安排3名残疾人就业、派1名专家支援理县灾区建设；贵州黔元全程参加了“2010·第四届中国专利周贵州省活动”；湖北永信行赴武汉爱心康复中心为残障儿童采购食品、衣物等生活必需品；安徽国信、广东中联羊城、联信、广西祥浩、众益、桂科等机构纷纷与有关高等院校建立了科研实习基地；等等。评估机构扶贫济困的义举，体现了我们评估专业人士的社会责任感和爱心奉献精神。

三、下一步的工作要求

优质主题活动是一项长期工作，现在“优质主题年”虽告一段落，但是，优质是行业发展永恒的生命线，“四个优质”要继续，并且真正贯穿到今后的行业发展中去。

（一）继续重视优质

“行业优质发展、协会优质管理、机构优质服务、评估师优质执业”是中评协“四代会”确立的行业发展目标中的一项重要组成部分。各级协会、评估机构和广大评估从业人员要充分认识优质对评估行业健康和科学发展的重要意义，将优质的主题不断推向深入。各级行业协会要继续加强组织领导，在认真贯彻落实“四代会”精神的过程中，注重结合本地区的实际和特点，继续组织开展适应当地情况的特色活动，将优质的主题进一步落实下去，深入下去。各评估机构负责人要继续重视抓优质，将优质的主题树立成为促进评估机构和评估师自身发展壮大长期的内在动力和要求，主动推动整个评估行业以优质为主题的科学发展。

（二）具体落实优质

评估行业“优质主题年”活动提出的行业协会要努力通过“五个好”体现优质管理、评估机构要努力通过“五个优”做到优质服务、评估师要努力通过“五个强”体现优质执业的活动主要内容，是对行业优质发展的总体要求。各级行业协会和评估机构要以此为基础，紧密结合本协会、本机构的特点和实际，逐条分解，认真分析，研究提出下一步继续做好优质发展工作的具体思路，制定切合实际的具体工作方案，将优质的主题贯穿在每一项具体工作中，扎实落在实处。

（三）创新发展优质

我国的资产评估行业是中国改革开放的新产物，总结二十多年的发展历程，本质上就是一个不断创新的发展历程。评估行业优质发展，其主要途径就是创新。各级行业协会和评估机构要在认真总结一年多来通过“优质主题年”活动取得的创新成果的基础上，继续以创新的理念、创新的方式，不断开拓进取，持续深入地推动评估行业优质发展。