强化发展根基 打造国优精品

李筱 葛忠挺

全国计生系统先进集体、省计生管理先进县、省计生优质服务先进县、省計生工作求实创新奖、连续6年全省计生一类县、连续4年全市计生工作先进县……在县计生委的会议室，一面面金光闪闪的奖牌很是夺目，更让人惊叹的是，这些奖牌，几乎囊括了计生系统的所有奖项。

“做好计生工作绝不可能一蹴而就，”谈起计生工作，县计生委主任袁中堂说：“国优县的取得，得益于多年来县委、县政府始终把计生工作作为推动全县经济社会协调发展的一项基础工作来抓，是肥西计生人不断创新、求真务实、奋勇拼搏的结果。”

宣传个性化

“今天我们主要讲一讲妇女在怀孕期间应注意哪些问题……”2011年年初，山南镇小井庄的人口学校里，挤满了四邻八方前来听课的妇女。与以往不同的是，因为当天的授课内容主要是针对怀孕妇女，所以请来听课的妇女基本上都挺着“大肚子”，不再是所有育龄妇女的一窝哄。

不仅在山南，这种个性化的宣传方式如今在肥西县被广泛运用。群众支持是做好计生工作的关键，要想群众支持，加大宣传力度必不可少，为避免宣传流于形式，肥西县利用人口学校、悄悄话室、电教设备等，对怀孕、节育等育龄对象进行个性化宣传教育。同时还编印计生科普知识折页，分别把育龄群众各个生理阶段应注意的问题、应享有的服务、计划生育政策及各项工作管理规范进行了详细说明，有针对性地分发到育龄群众手中。每年抽调3500多名干部进村入户开展为期1个月的“千名干部进村入户话计生”活动，集中宣传计划生育优质服务知识，丰富了宣传形式。

利用新闻媒体、手机短信以及义诊、文艺演出等各种活动的宣传在我县也是广泛进行。如今，走进肥西县的任何一个村庄，都能听到广播喇叭里计生宣传的声音；街道两边，“生男生女都一样”、“树立婚育新风尚，建立和谐新农村”等脍炙人口的温馨标语更是随处可见……

保障实打实

“强有力的保障，是做好计生工作的前提，”袁中堂告诉记者：“近年来，肥西县无论是财力还是人力，都得到了充分保障。”

目前，肥西县已建立了稳定的财政投入机制，每年把计生事业费纳入财政预算，并逐年加大投入。2010年，全县财政投入计生事业费达3127万元，人均34.32元，2011年更是达到4000多万元。全县100％以上的乡所建设均符合国家标准化，100％以上行政村建立了标准化或优质化计生服务室，计生服务环境得到全面改观，服务功能明显增强。紫蓬镇计划生育服务所更是于2010年12月获得“全国计划生育优质服务示范站”荣誉称号。队伍建设方面，目前县计生服务站和乡镇计生服务所具有高、中级技术服务专业人员比例达70%以上，技术服务人员全部具备了相应的执业资格，并持证上岗。

县委、县政府主要领导更是成为做好计生工作的坚强后盾，经常亲自过问、督办计生工作中存在的一些问题，并坚持年初有部署，每月有调度，每季有评估，年终有考核。针对我县出生婴儿性别比过高问题，县成立了综治领导组，建立健全了孕情跟踪服务制度、定点分娩制度、有奖举报制度、“两非”案件责任追究制度。通过综合治理，全县出生人口性别比降幅明显，从2005年的125.23下降到2010年的111.09。

服务上水平

2011年初夏，紫蓬镇永久村一妇女在县计生服务中心做了手术后，正发愁丈夫不在家，中心的服务车开进了村，到她家做手术回访，还送来了药品。并嘱咐说有什么事情，只要一个电话他们就立即赶过来。

为实现计划生育从管理型到服务型转变，肥西县围绕实施避孕节育知情选择、生殖保健、出生缺陷干预三大工程，认真开展了以技术服务为重点的优质服务工作。目前，全县已婚育龄妇女长效节育措施落实率达到了90%以上，技术人员采取上门指导、面对面讲解等形式，坚持使用《避孕节育手术前知情选择同意书》。同时按月开展孕情跟踪和术后随访服务，避孕药具及产后、术后随访服务率达到98%以上。

肥西县充分利用技术服务网络健全的优势，紧紧围绕生育、节育、不育开展了多项服务。利用流动服务车便利、快捷优势，开展进百村入万户普查活动，为20万人次的育龄群众开展了普查服务，查出2万多名育龄妇女患各种疾病，全部得到了及时治疗。去年5月，肥西县又开展了10万已婚育龄妇女健康检查活动，检查内容更是从常规到“两癌”专项等各个部分。

为降低全县出生缺陷发生率，建立病残儿符合再生育的家庭监护档案。县、乡、村三级服务网络也积极为符合政策生育对象开展孕前指导、孕期跟踪、定期随访服务，技术人员定期携带B超等仪器常年深入乡、村，免费开展孕环检和查病治病服务，为提高出生人口素质起到了重要作用。

机制解民忧

在高刘镇孟宪芝的家中，记者看到了一张粉红色的宣传折页，“别看这小小的一张纸，上面写得全是肥西县计生奖励优惠政策，留着它，必要的时候可以查看。”孟大姐指着折页告诉记者。

据了解，孟大姐所说的那张计生宣传折页，如今成了肥西县许多农家的“收藏品”，因为从教育奖励到重大灾难救助，从城乡居民合作医疗补助到人口专项基金救助，肥西县的24条计生奖励优惠政策全部记录在册。老百姓如此看重，是肥西县逐步建立完善的政策导向机制的带动结果。在制订惠农、惠民政策时，对计划生育家庭予以优待和照顾，让他们优先享受改革发展成果，仅24项计生奖励优惠资金的投入，便由2006年的200万元增加到2011年的2000多万元。

同时，肥西县还建立健全了依法行政、“村为主”工作、村民自治、“关爱女孩”、流动人口管理等多项机制，对计划生育工作中存在的重、难点问题实现了一一破解。

打造“国优”精品开创崭新局面

面对成绩，肥西计生委的干部群众并没有沉醉，而是始终保持着奋发向上的动力和激情。记者了解到，2012年，肥西县将深入贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，以稳定低生育水平为核心，以打造“国优县”精品工程为主线，以强化基层基础为重点，确保在省保类争先、在市保第一。

肥西县计生委主任袁中堂告诉记者，作为人口计生部门，将充分发挥职能作用，主动做好融入、渗透、结合文章，组织、协调、督促、推动各级各部门同心协办一起抓，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，切实履职到位，形成党委政府重视、主管部门努力、社会各方配合、广大群众参与的人口计生工作合力机制。“相信在县委、县政府的坚强领导下，以奋起拼搏的创优意识，脚踏实地的工作作风、统筹兼顾的工作方法，振奋精神，锐意进取，再接再厉，肥西县人口计生工作一定会开创一个崭新的局面！”