毛泽东“和平统一”战略思想与未来中国的命运

汪守军，周玉建

摘要：毛泽东“和平统一”战略思想最早主要用于解决台湾问题，后来在实践中逐渐扩展至解决中国西藏问题、香港问题、澳门问题、主权纠纷等领域。运用毛泽东“和平统一”战略思想妥善解决中国完全统一和主权领土完整问题，关系中国未来的前途命运，关系中华民族的伟大复兴。

关键词：毛泽东；和平统一；意义

中图分类号：D618 文献标识码：A文章编号：1008-6269(2012)05-0048-03

毛泽东思想作为中国共产党和全国人民智慧的结晶以及中国人民革命、建设、改革发展的强大思想武器，直到今天仍然闪耀着真理的光芒。作为毛泽东思想重要内容的“和平统一”战略思想，对两岸关系的最终发展，乃至未来中国和中华民族的命运仍具有方向性的指导意义。全面准确科学认识和灵活运用这一战略思想关系到中华民族和未来中国的命运。

一、毛泽东“和平统一”战略思想的由来

毛泽东该战略思想的提出最早主要是从加强国内团结，以处理中国内政问题的思路来解决中国领土、主权的完整统一，防止和避免外国势力分化、操纵和干涉中国内政。该思想主要是为解决台湾、西藏等问题而设计的。

该战略思想的提出源于对深刻历史教训的总结。近代以来，中国不仅饱受西方列强侵略、霸占、压榨、凌辱的苦难，也饱受国内各军阀、政治势力被西方分化收买而相互混战恶斗的苦难。在新民主主义革命胜利以前，以毛泽东为代表的中国共产党人对此深有体会。抗战胜利以后，中国共产党人为了国家的和平建设大计，主动与国民党进行谈判，希望团结国内一切力量，从内部团结着手，把所有力量拧成一股绳，防止敌对势力的分化瓦解，一致对外，和平建国，以共同维护国家领土、主权的统一和完整，于是有了1945年的“重庆谈判”和“双十协定”、1946年的“政治协商会议”和“五大政协协议”的达成。

蒋介石败退台湾并于1951年1月30日与美国政府签订了《台美联防互助协定》后，美国等不断制造“一中一台”、“联合国托管”以及“台湾地位未定论”的阴谋，美国对台湾问题的介入使台湾问题复杂化。于是，以毛泽东为代表的中国共产党人果断地把“武力解放”的对台政策调整为“和平解放”。毛泽东还说：台湾如果回归祖国，台湾地区民众的生活方式不变，以蒋介石为首的国民党当局也可搞他的三民主义[1]。这实际上就是“一国两制”最早的智慧之花。在1955年的万隆会议期间，周恩来根据毛泽东的建议提出：中国政府愿意“和平解放”台湾，并愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东紧张局势问题，特别是和缓台湾地区紧张局势问题。随后中美两国恢复了“大使级”谈判，以寻求妥善解决台湾问题的方式方法。 1955年5月，周恩来在中国全国人大常委会上宣布：“中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾”。1956年1月，毛泽东在最高国务会议上讲：“只要现在爱国，国内国外一切可以团结的人都团结起来，不咎既往”。他又多次说：“国共已经合作了两次，我们还准备进行第三次合作”，并提出大陆和台湾双方人员可“省亲会友、来去自由”、“既往不咎、立功受奖”、“国共合作、爱国一家”和“和平解放、互不破坏”等主张。1956年7月29日，中共中央发出《关于加强和平解放台湾的指示》，确定用“多方影响，积极并且耐心争取的方针”，促成和平统一。同年9月，中共八大通过的政治报告明确指出应当争取用和平方式解放台湾，还明确向台湾国民党当局表示：“合则双利，分则两害”[2]。此后，毛泽东亲自起草以国防部长彭德怀的名义向台湾当局发布“三告台湾同胞书”（注：其中第三份“告台湾同胞书”没有公开发表），反复强调：国共双方应该也能够通过谈判，再次进行合作来解决台湾问题这个中国内部事务，共同维护国家领土主权的统一和完整。

台湾问题是中国内政问题，凡是中国内政问题，都可以也能够通过和平方式解决。1959年5月，毛泽东在会见德意志民主共和国人民议院代表团时专门谈到了中国的西藏问题和台湾问题，并把两者并列。1960年5月，毛泽东在他主持召开的中央政治局扩大会议上强调：“台湾宁可放在蒋氏父子手里，也不可落到美国人手中”。此后，国共通过中间人秘密进行了数次接触谈判，于是有了1963年的“一纲四目”，直到邓小平创造性地提出了解决台港澳问题的“一个国家，两种制度”的科学构想。在1979年1月，我国抛弃了“解放台湾”的提法，同时中国全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》，正式提出了“和平统一”祖国的基本国策以解决台港澳问题，其主要和首先是为解决台湾问题而提出的。1982年12月，“一国两制”载入宪法，上升为国家意志，于是“和平统一、一国两制”成为实现祖国统一的基本国策。直到现在，这仍是处理祖国大陆与台湾关系的基本国策和根本指导原则。

二、毛泽东“和平统一”战略思想的实践发展

毛泽东“和平统一”战略思想在实践中不断发展，逐渐有了更广阔的战略视野。它从解决中国整个领土主权统一与完整的角度，以和平谈判方式来解决中国与其他国家在边界、领土、领海方面的争端，进而实现中国领土、主权的“和平统一”。“和平统一”战略思想不仅适用于解决台湾、西藏等中国内政问题，而且也为解决港澳问题、中国与其他国家的主权争端指明了方向。

（一）在解决台港澳问题方面

新中国成立后，我国政府首先着手解决台湾问题，也同样重视港澳问题的解决，并宣布：香港、澳门是中国的固有领土，中国政府不承认英、葡等帝国主义强加的不平等条约，主张对这些历史遗留问题在条件成熟的时候，经过谈判和平解决。一方面，中国政府在实行“和平解放”、“和平统一”对台方针政策的过程中，除了与台湾国民党当局有关人士接触外，想方设法继续加强与美国的谈判协调，试图从国际关系主要是中美关系的改善方面为中国和平统一台湾创造条件。从上世纪70年代初开始，中美关系逐渐正常化、中国在联合国合法席位的恢复以及中日关系的正常化，为最终解决台湾问题创造了不可或缺的条件。1982年8月，中美发表“八一七”公报，美国公开、正式承认一个中国原则，台湾是中国的一部分，台湾问题是中国内政问题，并逐步解决售台武器问题。在当前，中国政府仍坚决反对台湾问题国际化，并继续为和平解决台湾问题与世界各国进行交流沟通。另一方面，1971年我国在联合国合法席位恢复后，国际上承认了中国对香港、澳门所拥有的主权，为我国通过外交途径同英葡两国进行和平谈判解决港澳问题创造了条件。通过漫长的谈判，中国政府最终与英国政府、葡萄牙政府分别达成了协议，友好协商圆满解决了中国对香港、澳门恢复行使主权的问题，使香港、澳门顺利回归了祖国。

（二）在解决中国与其他国家边界、领土、领海争端方面

毛泽东曾说：“国际问题只能通过和平道路解决，不能用武力解决”[3]。对于与中国有边界、领土、领海争端的国家，中国党和政府坚持“和平统一”的原则，通过和平谈判方式解决。中国与其14个邻国中的12个签订了边界协定或条约，22000多公里的陆地边界已有90%得到划界；基本与俄罗斯、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、蒙古、朝鲜、越南、缅甸、尼泊尔、老挝等国顺利解决了陆地边界领土争议；与印度解决了大部分边界领土争端问题，并就中印边界问题，建立了预防冲突机制，以避免矛盾爆炸。同时，对于东海岛礁、南中国海与中国有争端的国家，包括日本、越南、菲律宾、文莱、马来西亚等国家，中国政府历来实行“和平统一”战略，主张通过和平谈判以协商方式解决争端。在东海油气田问题上，中国主动要求与日本合作开发。在南中国海领海争端方面，中国政府倡导并与东南亚国家签署了《南海各方行为宣言》。

当然，我们必须清醒认识到，这一战略原则是以国家强大的军事、经济力量为依托。忽略这一点，“和平统一”只能是空谈。因此，必须抓住发展战略机遇期不放松，坚持发展这个硬道理不动摇，坚持全面协调可持续发展不动摇。

三、毛泽东“和平统一”战略思想与未来中国的命运

中国共产党自成立以来，主要做了三件大事[4]。 第一件是“紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放”。第二件是“紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度”。第三件是“紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义”。 在当前，实现中国“完全统一”这个任务还没有完成；实现人民富裕和国家强盛还是进行时；中国民主政治的发展水平和内容形式正在逐步发展和提高。

从毛泽东“和平统一”战略思想的发展观看，中国实现领土、领海主权的完全统一是中国和平崛起、中华民族振兴和攸关未来中国命运的基础、标志和前提。目前，中国与印度在陆地边界领土方面仍存有争议地区，与韩国在黄海、东海海域有争议地区，与日本在东海仍有争议地区，与越南、菲律宾、文莱、马来西亚等东南亚国家在南中国海有领海争端。南亚和东南亚某些国家试图把不相关“大国”拉入到西太平洋和南中国海来围堵和制约中国。这是对中国睦邻、善邻、富邻政策的公然挑战，也将危及中国国家的核心利益。因此，必须发展毛泽东的“和平统一”思想，在必要的时候实行“和平解放”也应该是一种考量。当然，在政治现实上，我们现在应该在区域经济合作方面与该地区的国家进一步推动实质性合作。在南海问题上，要以《南海行动声明》为原则，坚持各方承诺，搁置争议，共同开发。要坚定支持朝鲜半岛无核化，以六方会谈机制来推动朝核问题的解决。要继续做实上海合作组织的工作，并赋予它更多的地位和作用，夯实中国与周边国家的关系，在防止和坚决打击分裂势力、恐怖组织的破坏活动方面发挥更重要的作用。同时，要继续坚持睦邻、善邻、富邻政策，并与“和平统一”战略密切结合起来，以中国的发展带动包括友邻国家在内的其他国家的发展，使他们逐步形成与中国的利益共同体。

总之，毛泽东“和平统一”战略思想必须与时俱进，根据国内国际形势的发展变化和中国国家民族利益的发展需要进行调整或更新，以发挥它的最大功效，更好服务于党和国家建设事业大局、中国“和平崛起”大局和中华民族伟大复兴大局。

参考文献：

[1] 金冲及.周恩来传(1949—1976):上[M].北京:中央文献出版社,1998:478-479.

[2] 中共中央文献研究室.周恩来年谱(1949-1976):中卷[M].北京:中央文献出版社,1997:30.

[3] 关于西藏问题和台湾问题[EB/OL].新华网,(2006-04-03). http://news.xinhuanet.com/tai_gang_ao/2006-04/03/content_4378577_4.htm.

[4] 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-07-02(2).

责任编辑：林华山